La începutul lunii iunie, Office Government Accountability Office (GAO) a publicat un raport „Navele navale: acțiuni în timp util necesare pentru îmbunătățirea planificării și dezvoltarea capacităților pentru repararea daunelor provocate de luptă”. Autorii documentului au analizat starea actuală a sistemului de reparare a navelor care sprijină activitățile Marinei, au identificat punctele sale slabe și au făcut recomandări pentru dezvoltarea ulterioară.
Provocări moderne
GAO reamintește că pregătirea pentru luptă a Marinei în timp de pace și eficacitatea luptei în condiții de conflict depind în mod direct de sistemul de reparare a navei. În același timp, în ultimele decenii, potențialul de reparații al Statelor Unite a scăzut. Deci, de la cel de-al doilea război mondial, marina americană nu s-a confruntat cu necesitatea unei reparații rapide și masive a navelor de război. În plus, capacitatea de reparații a fost sever redusă de la sfârșitul Războiului Rece.
Cu toate acestea, situația se schimbă acum. China construiește o mare și puternică flotă oceanică. Marina rusă își restabilește treptat capacitățile. Strategia de securitate națională din 2017 permite posibilitatea unui conflict armat cu aceste țări - și, în acest caz, marina SUA se va confrunta cu riscul de deteriorare sau pierdere a navelor, care necesită un sistem de salvare și recuperare gata pregătit.
Potrivit GAO, marina SUA se confruntă deja cu probleme de întreținere - chiar și în timp de pace. De exemplu, navele moderne sunt literalmente umplute cu o varietate de electronice care pur și simplu nu existau în timpul celui de-al doilea război mondial. Acest lucru face dificilă executarea lucrărilor și impune cerințe sporite antreprenorilor.
Contractorii încalcă în mod regulat programul stabilit și livrează navele târziu. În 2014-2020. durata totală a acestor întârzieri pentru toate comenzile a ajuns la 38,9 mii de zile, ceea ce echivalează cu absența permanentă a 15 nave de război în serviciu. În multe cazuri, flota americană plasează comenzi la întreprinderi străine, iar aceste lucrări nu sunt întotdeauna finalizate la timp.
Cu toate acestea, Camera Conturilor nu consideră că situația este catastrofală. A fost construit și funcționează un sistem complet de salvare și recuperare, care are toate capacitățile necesare - de la controlul daunelor de către echipaj până la revizia într-un doc uscat sau chiar eliminarea. Cu toate acestea, acesta este doar un serviciu în timp de pace.
Cerc de probleme
GAO descrie zece provocări majore de întreținere navală din SUA la toate nivelurile. Primul pe această listă este lipsa unei doctrine clare și de înțeles pentru organizarea reparației și reconstrucției într-un conflict major. În acest sens, nu există un sistem bine dezvoltat care să distribuie roluri de diferite tipuri între structurile Marinei și industrie. Acest lucru este acceptabil în condițiile actuale, dar în timpul războiului va îngreuna organizarea reparațiilor.
Curtea de Conturi consideră că marina se bazează excesiv pe asistența industriei. Echipajele navelor sunt capabile să efectueze reparații minore prin înlocuirea unităților și pieselor deteriorate. În același timp, aproape că nu sunt învățați să refacă aceste produse. În consecință, dependența de aprovizionare și reparațiile navelor este în creștere.
Marina are un anumit stoc de piese și ansambluri, dar nu există nicio certitudine că va fi suficient pentru un conflict major. În plus, procesele de achiziție pentru astfel de articole pot să nu corespundă nevoilor reale ale flotei aflate în luptă. Pot exista situații în care reparația va fi întârziată din cauza lipsei produselor necesare - chiar dacă antreprenorul a început să le fabrice.
Comandamentul Marinei are o experiență insuficientă în organizarea logisticii. Abia în 2019, au avut loc primele exerciții ale postului de comandă, a căror temă centrală a fost logistica. În viitor, la astfel de jocuri, au început să rezolve problemele salvării navelor și organizării reparațiilor pe mare.
Flota de salvare a Marinei este completată de contractori privați. GAO se teme că, într-un conflict major, vor retrage din motive de securitate. Același lucru este valabil și pentru personalul civil al forțelor armate. Nu toți acești specialiști vor putea sau vor fi dispuși să fie prezenți într-o zonă de război sau în baze de peste mări - iar Marina nu le va putea forța.
Reparațiile sau întreținerea în porturile străine pot fi dificile sau imposibile. O bază străină poate fi distrusă sau deteriorată de inamic. De asemenea, un partener străin poate refuza să coopereze, nedorind să fie lovit.
În cele din urmă, instalațiile existente de reparare a navelor funcționează aproape la limita capacităților lor și vorbim doar despre măsuri planificate în timp de pace. Rezerva de putere disponibilă este suficientă doar pentru repararea medie a navelor individuale. Măsurile propuse anterior și implementate în prezent pentru optimizarea sistemului de reparații nu pot schimba în mod fundamental situația.
15 oferte
Analiștii GAO, în colaborare cu experți din organizații conexe, au elaborat 15 recomandări pentru 8 structuri ale Pentagonului. Implementarea lor va permite rezolvarea problemelor existente și crearea unei rezerve pentru creșterea în continuare a capacităților de reparații. Pe termen lung, vor putea atinge nivelul necesar pentru a sprijini operațiunile Marinei în timp de război.
În primul rând, se propune crearea unei noi structuri în cadrul Ministerului Marinei, care să reunească grupurile de lucru existente și cele recent formate. Această organizație va coordona lucrările de reparații de toate tipurile și nivelurile, incl. restaurarea navelor după luptă. Marina este interesată de apariția unei astfel de organizații, dar încă nu a creat una.
Noua structură ar trebui să formeze și să adopte strategii generale de dezvoltare și metode de lucru, în conformitate cu care vor opera flota și contractanții. Nivelul de pregătire a personalului unui astfel de corp este de o mare importanță.
Flota trebuie să își studieze navele și amenințările actuale, dezvoltând scenarii de bază și modele de risc. Se propune utilizarea informațiilor privind vulnerabilitățile și riscurile la actualizarea documentelor de orientare privind controlul daunelor și recuperarea echipamentelor. Astfel de procese ar trebui efectuate în mod regulat, din care cauză va fi luată în considerare perimarea materialului său și dezvoltarea armelor anti-nave ale unui potențial inamic.
Lumea forțată
Statele Unite au un sistem de reparații navale destul de bine dezvoltat, dar capacitățile sale reale sunt departe de a fi ideale. Soluția pentru întreaga gamă de probleme urgente din timpul păcii este asigurată: reparații minore sunt efectuate în baze, iar fabricile de construcții și reparații navale efectuează lucrări mai complexe. Există, de asemenea, o anumită rezervă de capacitate, care permite reparații neprogramate.
Cu toate acestea, orice întâlnire cu un inamic suficient de dezvoltat va duce la o deteriorare gravă a situației. Deteriorând doar câteva nave, inamicul va putea supraîncărca sistemul american de reparații. În consecință, forța și capacitățile de luptă ale marinei SUA vor fi reduse la nesfârșit. Continuarea conflictului va duce la o reducere suplimentară a fanionelor gata de luptă.
Situația actuală amenință serios capacitatea de luptă a Marinei. În viitor, situația se poate îmbunătăți - dacă flota acceptă recomandările Camerei de conturi și ia toate măsurile necesare în timp. Cu toate acestea, elaborarea și implementarea de noi programe vor dura ceva timp, poate chiar câțiva ani. Până atunci, potențialul de reparație va corespunde doar timpului de pace.
Trebuie avut în vedere faptul că Marina este o componentă cheie a armatei SUA. Aceștia sunt responsabili de demonstrarea drapelului în toate regiunile oceanelor și nici o operațiune din ultimele decenii nu a făcut fără ele. În viitorul previzibil, flota ar trebui să devină principalul mijloc de combatere a Chinei în Pacific. Între timp, RPC își dezvoltă flota și depășește deja Statele Unite în ceea ce privește numărul fanionilor în luptă. Probabil, în viitorul previzibil, va fi obținută și o paritate de calitate.
Astfel, Marina SUA se află într-o situație destul de dificilă, ceea ce duce la riscuri semnificative pentru interesele naționale. Cu toate acestea, agențiile guvernamentale sunt conștiente de problemele existente și caută o cale de ieșire. Cât de curând va fi posibil să aduceți sistemul de reparații la nivelul dorit nu se cunoaște. Până în acel moment, Washingtonul va trebui să ia în considerare restricțiile obiective și să urmeze o politică pașnică fără a expune flota la riscuri nejustificate.
