Judecând după declarațiile reprezentanților Ministerului Apărării, s-a luat decizia finală de a crea în Forțele Armate ale Federației Ruse o poliție militară în număr de aproximativ 20 de mii de oameni și cu comandă proprie „verticală” de la brigadă la district.. În cea mai mare parte, poliția va fi fost personal militar transferat în rezervă în cursul disponibilizărilor actuale. Vor servi în contracte cu o durată de 3-5 ani.
Există poliții militare în armatele a aproximativ cincizeci de țări ale lumii, inclusiv opt foste republici sovietice (Ucraina, Kazahstan, statele din Caucaz și statele baltice). În unele locuri, ea are mari tradiții istorice. Deci, în Anglia, a fost creat în secolul al XVI-lea. Sarcinile acestei structuri sunt, de regulă, următoarele: menținerea legii și a ordinii în unitățile militare, investigarea infracțiunilor comise de personalul militar, reglementarea traficului în zona de luptă și pe teritoriul garnizoanelor și unităților militare, combaterea forțelor aeriene inamice, grupuri teroriste și de sabotaj, protejarea localizării unităților militare și garnizoanelor, asigurarea siguranței militarilor și a membrilor familiilor, echipamentelor și structurilor lor, căutarea deșertorilor, colectarea militarilor care s-au strecurat din unitățile lor, escortarea și protejarea prizonierilor, reglementarea fluxurilor de refugiați.
O parte dintre aceste sarcini sunt rezolvate împreună cu alte structuri de putere ale statului (în primul rând cu poliția civilă), unele - independent. În condiții de luptă, principalele funcții ale poliției militare sunt controlul mișcărilor trupelor lor în zona de luptă, asigurarea siguranței acestora, menținerea legii și ordinii și păstrarea prizonierilor de război.
ȚĂRI DIFERITE - FUNCȚII DIFERITE
În Statele Unite, funcțiile Poliției Militare (MP), pe lângă toate cele de mai sus, includ participarea la eliminarea tulburărilor în rândul populației civile, inclusiv în țările străine pe teritoriul cărora se află facilitățile Pentagonului. Poliția militară americană a avut experiență de participare directă la ostilități în timpul războiului din Vietnam. El a arătat că rolul MR crește semnificativ în campaniile de combatere a gherilei atunci când nu există front și spate, ceea ce a fost confirmat pe deplin în Irak și Afganistan. Același lucru se poate spune despre „operațiunile de menținere a păcii” care au devenit foarte la modă recent, în timpul cărora întregul contingent militar începe să îndeplinească nu atât funcții militare, cât și funcții de poliție. De altfel, trebuie remarcat faptul că prizonierii din închisoarea irakiană „Abu Ghraib” au fost agresați de ofițerii MR. În plus, poliția militară americană este din ce în ce mai utilizată în lupta împotriva traficului de droguri.
În Statele Unite, există o școală de poliție militară (Fort McClenan, Alabama) special pentru instruirea ofițerilor acestei structuri. Conducerea directă a MR este realizată de șeful poliției militare, care este inspectorul general adjunct al forțelor terestre. Poliția militară este formată din brigăzi (fiecare include 2-5 batalioane) ca parte a corpurilor de armată și companii ca parte a diviziilor. Principala unitate structurală a MR este tocmai compania, numărând de la 80 la 280 de militari. Forțele aeriene au format escadrile de poliție militară desfășurate la baze și alte facilități. Pe navele Marinei, rolul MR este îndeplinit de unitățile Marine Corps de 5-20 de persoane (în funcție de câți marinari servesc pe navă).
În Marea Britanie există o poliție de 5.000 de membri ai Departamentului Apărării și poliție militară a ramurilor forțelor armate, subordonate departamentului relevant în aparatul șefului adjunct al Ministerului Apărării. Companiile MR (100 de persoane fiecare) sunt disponibile în fiecare formație și unitate separată.
Feldjegeri - acesta este numele poliției militare din Germania. Poliția militară germană este o ramură separată a forțelor terestre, dar acționează în interesul întregii Bundeswehr. Numărul său este de aproximativ 5 mii de oameni. Nu există o „verticală” proprie, diviziile de curieri sunt conduse prin sediul său de comandantul diviziei (în compus - două batalioane ale poliției militare). Poliția militară germană are, de asemenea, experiență în participarea la misiuni străine (Somalia, Bosnia, Kosovo, Afganistan).
Turcia a achiziționat o poliție militară la sfârșitul anilor 1980. Numără până la 7, 5 mii de oameni. Unitățile de poliție sunt subordonate șefilor garnizoanelor pe teritoriul cărora se află. Interesant este faptul că, în timp de război, chiar misiunile de apărare aeriană la altitudini mici de garnizoane și cartier general sunt încredințate poliției militare.
În Franța, sarcinile poliției militare sunt rezolvate de jandarmeria națională, care datează din 1791. Este subordonat ministrului apărării, dar îndeplinește o serie de funcții de poliție și administrative în interesul statului în ansamblu, în urma căruia are o structură complexă și ramificată. Numărul său este de peste 40 de mii de oameni (la sfârșitul secolului al XX-lea - 90 de mii). Este vorba de angajați ai Jandarmeriei Departamentale, care poate fi considerată poliția militară efectivă, jandarmeria mobilă (un fel de „forță de reacție rapidă”), Garda Republicană (asigură securitatea facilităților de stat deosebit de importante) și forțele speciale. Jandarmii sunt obligați să ia parte la toate misiunile militare străine franceze.
Imaginea este aproximativ aceeași în Italia. Aici rolul poliției militare este jucat de carabinieri. Ele fac parte din forțele terestre. În ceea ce privește personalul, serviciile și asistența materială și tehnică, acestea sunt subordonate ministrului apărării, care determină și natura utilizării lor de luptă în timp de război. În timp de pace, în materie de utilizare operațională ca forțe de poliție, carabinierii sunt subordonați ministrului de interne. Ei sunt cei care poartă sarcina principală în lupta împotriva celei mai puternice crime organizate italiene (mafia).
De fapt, carabinierii sunt trupe interne, deoarece sarcinile lor includ apărarea teritoriului țării în caz de război. Numărul lor este de aproape 110 mii de oameni. Aceștia, ca și jandarmii francezi, participă în mod necesar la toate operațiunile militare din afara Italiei. Și suferă pierderi acolo. Astfel, pe 12 noiembrie 2003, 19 carabinieri au fost uciși într-un atac sinucigaș în Irak, în timp ce un total de 33 de soldați italieni au fost uciși în timpul campaniei irakiene.
Sistemul franco-italian poate fi extins la întreaga Europă ca parte a construcției structurilor de securitate ale UE. Cel puțin în toamna anului 2004, miniștrii apărării din Franța, Italia, Olanda, Spania și Portugalia și-au anunțat intenția de a crea un al treilea corp de jandarmi europeni similar cu jandarmeria franceză și carabinierii italieni. În primul rând, corpul ar trebui să fie folosit în misiuni străine de menținere a păcii. Totuși, acest proiect, la fel ca multe alte inițiative europene, s-a împotmolit în acorduri birocratice și dispute între state (în acest caz, Germania s-a opus categoric).
Poliția militară israeliană este subordonată Direcției de personal a Statului Major al IDF, șeful acesteia are gradul de general-maior. Pe lângă cele tradiționale, poliția militară israeliană îndeplinește o sarcină atât de dificilă precum inspectarea oamenilor la punctele de control de la granița cu teritoriile palestiniene.
Apropo, în Brazilia, unde problema combaterii criminalității este foarte acută, poliția militară este, în general, principala structură de poliție din țară, funcțiile sale de aplicare a legii nu numai în forțele armate, ci și în sfera civilă sunt mult mai largi decât poliția federală și de stat.
Există, de asemenea, poliție militară în forțele armate din China, Japonia, Republica Coreea, India, Pakistan, Australia, Egipt, Serbia, Finlanda, Suedia și multe altele.
CA NU A FOST, AȘA NU
În Rusia, poliția militară a apărut la sfârșitul secolului al XVII-lea. Sub Petru I, polițiștii militari erau numiți profos (amintiți-vă „Istoria unui oraș”: Gloom-Grumblev, care a ars gimnaziul și a desființat știința, a fost anterior un ticălos, adică un profos). Din 1815, în armata rusă există o jandarmerie de câmp, însă foarte puține la număr. De aceea, comandanții lor erau implicați în principal în menținerea ordinii în unități. În plus, jandarmii au început să îndeplinească sarcinile de anchetă politică în cadrul trupelor, pentru care, ca să spunem cu blândețe, nu le-a plăcut.
După octombrie 1917, jandarmeria a fost lichidată. În armata sovietică, aceasta a fost înlocuită de birourile comandantului militar, ale căror funcții sunt formal foarte apropiate de cele ale poliției militare. Cu toate acestea, de fapt, nu au devenit poliție militară. În primul rând, pentru că personalul din birourile comandantului era format din personalul militar al acelorași unități, ordinea în care teoretic ar fi trebuit să urmeze și pe o bază nepermanentă. Rezultatul a fost o „poliție proprie”, care era, de asemenea, complet neprofesionistă și nu avea puterile necesare.
Astfel, armata sovietică s-a dovedit a fi moștenitorul armatei ruse în sensul că comandanții trebuiau să urmeze disciplina și ordinea. În plus, cel mai grav dezavantaj al acestui sistem a fost acela că soldații au fost distrași de la îndeplinirea sarcinilor lor principale de îndeplinire a garnizoanei și a serviciului de pază. Singura excepție a fost Marina, unde, ca și în Statele Unite, existau marini pe nave de război pe mare, care îndeplineau și rolul de poliție militară.
Necesitatea unei poliții militare în Forțele Armate ale Federației Ruse a fost discutată în anii '90. Dar a ajuns la implementarea practică abia acum, în condițiile unei reforme militare cu adevărat radicale, în cursul căreia multe dintre principiile de bază ale dezvoltării militare caracteristice principalelor țări occidentale (în primul rând, desigur, Statele Unite) sunt împrumutat.
Beneficiile formării unei poliții militare care vor prelua funcțiile comandanților militari sunt clare. Militarii nu vor mai respecta în esență propria disciplină și legea și ordinea: acest lucru va fi realizat de o structură profesională care nu este destinată altceva. Pe de altă parte, personalul militar nu va fi distras de alte sarcini decât antrenamentul de luptă. Acesta din urmă este foarte important atât pentru recruți, chemați doar pentru un an, cât și pentru soldații contractuali, care sunt plătiți, de fapt, nu pentru a merge în gardă.
În plus, ar trebui să fim atenți la următorul fapt. În URSS, sigilată ermetic de influențele externe, autoapărarea unităților militare a fost o sarcină secundară, deoarece nimeni nu le-a atacat. Acum situația s-a schimbat dramatic, amenințarea atacurilor de sabotaj asupra instalațiilor militare nu a crescut nici măcar de câteva ori, ci prin ordine de mărime. Grevele pot fi lansate atât de formațiuni teroriste neregulate, cât și de forțe speciale ale armatelor străine regulate (chiar și în timp de pace, deghizându-se în teroriști).
Să ne reamintim acțiunea recentă a unui sinucigaș la locația unei brigade de puști motorizate din Dagestan. Dar soldații s-au dus la exerciții, adică ar fi trebuit să fie în gradul maxim de pregătire pentru a se apăra, dar totuși, au existat unele victime. Ce putem spune despre unitățile de rachete, despre obiectele Forțelor Aeriene, Apărării Aeriene, Marinei, comunicațiilor, din spate. Sunt extrem de vulnerabili la acest tip de atac. În ceea ce le privește, apărarea „pe cont propriu” este foarte asemănătoare cu activitățile de amatori și criminală, având în vedere daunele care pot fi cauzate în timpul unui atac asupra unui astfel de obiect. Prin urmare, unitățile speciale care se ocupă de protecția obiectelor sunt absolut necesare.
În cele din urmă, poliția noastră militară va trebui să rezolve o problemă care nu are analogi în practica străină - lupta împotriva agresiunii (nu există un astfel de fenomen nicăieri altundeva în formele și scalele noastre). La aceasta s-a adăugat recent cea mai gravă problemă a comunităților, care poate fi formulată după cum urmează - caucazieni (în primul rând, Dagestani) împotriva tuturor celorlalți.
Corpul de comandanți juniori profesioniști (sergenți și maiștri), pe care îl copiem din nou după modelul american, ar trebui să ajute la rezolvarea problemelor de hazing. Este adevărat, acest corp mai trebuie creat. În plus, există câteva mici îndoieli că va funcționa în țara noastră la fel de impecabil ca în Statele Unite. Acolo, sergentul poate urmări un recrut până la epuizare completă, dar categoric nu va permite nimănui să invadeze acest monopol. În același timp, el nu are dreptul să atingă acest recrut cu un deget. Autorul acestui articol, din păcate, nu este pe deplin sigur că sergenții și maistrii noștri vor deveni la fel de sacri pentru a observa inviolabilitatea persoanelor și a altor părți ale corpului subordonaților, precum și pentru a-i proteja de încălcările celorlalți membri ai rangului. și fișier.
Acest lucru nu înseamnă deloc că nu ar trebui să avem comandanți juniori profesioniști, înseamnă că trebuie, de asemenea, să fie monitorizați. Ca, apropo, în Statele Unite, unde există sergenți și poliție militară.
Și cu siguranță niciun sergent nu va ajuta în lupta împotriva frățiilor. Acest lucru va necesita metode de poliție foarte dure.
MĂSURILE SUNT ABSOLUT CORECTE, DAR …
Deci, poliția militară din Forțele Armate RF este utilă din toate punctele de vedere. Dar o persoană care și-a trăit toată viața în Rusia știe foarte bine că în condițiile noastre cele mai remarcabile întreprinderi foarte des (nu vom folosi cuvântul „întotdeauna”) obțin o întruchipare foarte ciudată. De fapt, acest fenomen este caracterizat în mod exhaustiv de fraza ingenioasă a lui VS Chernomyrdin: „Am vrut cele mai bune, dar s-a dovedit ca întotdeauna”.
Neajunsurile în munca poliției interne sunt bine cunoscute, nu are rost să se repete. Mai mult, există suspiciuni puternice că redenumirea acesteia poliția nu va elimina niciuna dintre aceste neajunsuri. Poliția militară va fi poliția imediat (după nume). În același timp, va deveni de fapt „miliția (poliția) pentru militari”. De ce va fi mai bine decât poliția (poliția) pentru civili?
Cum va fi recrutată poliția militară? Declarația deja făcută conform căreia militarii demiși vor intra în rândurile sale pare la prima vedere o opțiune naturală și chiar optimă. Dar, pe de altă parte, nu există nicio certitudine că fostul comandant al unui pluton, companie sau focos al unei nave se va transforma într-un bun ofițer de poliție. Nimeni nu presupune că un inginer sau un profesor va deveni neapărat un polițist excelent.
Și încă o întrebare interesantă: cui îi va asculta poliția militară? Dacă te uiți la practica mondială, poți vedea opțiunile anglo-saxone (verticală proprie cu subordonare directă față de ministrul apărării sau adjunctul său), germană (deloc verticală, subordonare directă către comandanții de divizie) și italiană (dublă subordonare față de miniștrii apărării și afacerilor interne). Trebuie să menționăm, de asemenea, experiența din Argentina și Chile, unde carabinierii locali au fost transferați complet din jurisdicția Ministerului Apărării în Ministerul Afacerilor Interne. Dar, în esență, au devenit în cele din urmă trupe interne, nu poliție militară.
Pe baza realităților noastre, este destul de evident că versiunea germană este categoric inacceptabilă pentru noi. Pentru că dacă este pusă în aplicare, atunci poliția militară, în deplin acord cu comandantul, va ascunde situația reală cu disciplină în unitate. Deși, desigur, este imposibil să se facă fără interacțiunea poliției cu comanda, cel puțin în ceea ce privește organizarea protecției și apărării facilităților.
Nici versiunea italiană nu ne va potrivi. În primul rând, nimeni nu va da poliției militare ruse aceleași puteri largi pe care le au carabinierii italieni. În al doilea rând, în condițiile noastre, subordonarea dublă va genera doar conflicte constante în partea de sus și o iresponsabilitate completă în partea de jos.
Există o opțiune, derivată din argentinian-chilian, - de a subordona complet poliția militară Ministerului Afacerilor Interne. Este foarte seducător în sensul că atunci poliția cu siguranță nu va dori să lupte pentru a salva onoarea uniformei militare, mai degrabă opusul. Cu toate acestea, această opțiune are dezavantaje mai mult decât suficiente. Cel mai mic și mai nesemnificativ dintre ei - care va fi relația dintre miniștrii apărării și afacerilor interne. Mai grav, această relație este proiectată în jos. Dacă „polițiștii” vin la cazarmă, aceștia pot fi întâlniți foarte prost acolo, iar acest lucru se va referi nu numai la rangul de bază, ci și la ofițeri. Relațiile extrem de ostile vor apărea aproape sigur, este bine dacă nu se ajunge la tragere.
Cel mai important lucru este că miliția noastră, așa cum s-a menționat mai sus, are deficiențe, pe care poliția militară, dacă este subordonată Ministerului Afacerilor Interne, le va moșteni pur automat. Despre ce fel de menținere a ordinii în trupe putem vorbi în acest caz? De fapt, armata noastră din perioada post-sovietică s-a reformat mult mai adânc decât miliția, deci este pur și simplu absurd să punem miliția peste armată, de la aceasta situația cu legea și ordinea în trupe, probabil, chiar se va agrava.
Ca urmare, rămâne versiunea anglo-saxonă: o „verticală” separată în cadrul Ministerului Apărării. Cu toate acestea, chiar și aici este foarte probabil ca păstrarea onoarei uniformei să fie mai importantă decât lupta împotriva criminalității armatei. Sau puteți veni cu o opțiune pură a noastră - de a face poliția militară o structură de putere complet independentă, subordonată, ca toate celelalte structuri de putere, direct președintelui.
Cu toate acestea, nicio opțiune, care este cea mai optimă din punct de vedere organizațional, nu ne garantează în sine nimic. De exemplu, nu neagă posibilitatea unor conflicte foarte violente între personalul militar (inclusiv ofițerii) și poliția militară, în ciuda faptului că ambele părți vor avea arme. Și niciun sistem de subordonare nu va fi o garanție împotriva arbitrariului din partea poliției militare și împotriva corupției rapide a acestei structuri.
Din păcate, nici poliția militară, nici comandanții juniori profesioniști din Rusia nu sunt un panaceu în ceea ce privește menținerea legii, ordinii și disciplinei în trupe, deși aceste măsuri în sine sunt absolut corecte. Problema este că procesul decăderii în societate în ansamblu a mers prea departe. Ceea ce se întâmplă în forțele armate este o consecință directă a acestui fapt. Și corupția, criminalitatea și conflictele etnice au venit în armată din societate. Mai mult, totul a început în vremurile sovietice. Noul sistem socio-economic a expus doar toate problemele și în niciun caz nu le-a dat naștere. Prin urmare, este posibil să se creeze formal structuri și instituții foarte bune și progresive, să se adopte legi minunate. Și se va dovedi ca întotdeauna. Pentru că avem nevoie de schimbări și reforme cu o cu totul altă scară. Cu toate acestea, nu au nimic de-a face cu domeniul dezvoltării militare.
