Cum se rezolvă cea mai acută problemă a utilizării armelor și echipamentelor militare învechite în țara noastră? Este posibilă o a doua viață pentru sistemele de rachete antiaeriene, aeronave și nave învechite sau sunt supuse eliminării obligatorii? Cât de rentabil este depozitarea echipamentului militar la baze inactiv? Alexey Komarov, șeful planificării, coordonării și eliminării industriale a armelor și echipamentelor militare din cadrul Departamentului de armament al Ministerului Apărării, a răspuns la aceste și la alte întrebări într-un interviu exclusiv cu MIC.
Alexey Vadimovich, una dintre sarcinile pe care departamentul dvs. este chemat să le rezolve este organizarea eliminării armelor și a echipamentului militar. Ce include acest concept și de ce vi se încredințează sarcina?
- În acest caz, este mai bine să operați cu termenul „lichidare”. Adică să vorbim despre transformarea armelor și a echipamentelor militare, în care fie încetează să mai existe, fie nu pot fi utilizate în conformitate cu scopul propus.
Eliminarea este doar una dintre zonele de lichidare. Dar având în vedere sensul pe care majoritatea covârșitoare a cetățenilor îl acordă acestui termen și aplicabilitatea sa generală, îl vom folosi.
„Utilizarea armelor și a echipamentului militar” este un tip de lichidare în care se efectuează prelucrări industriale pentru a obține resurse materiale secundare, potențial adecvate pentru utilizare.
Termenul în sine include toate principiile de bază pe care le-am pus în proces. Aceasta este punerea în aplicare a măsurilor de eliminare a armelor și echipamentelor militare la întreprinderile industriale și primirea materialelor secundare sub formă de fier vechi, metale neferoase, explozivi și pulberi de armă. În plus, resturile și deșeurile obișnuite pot conține pietre prețioase, pământuri rare și metale prețioase și alte materiale care pot fi refolosite. Sarcina noastră este să organizăm procesul în așa fel încât să asigurăm revenirea acestor materiale la circulația industrială.
Până la începutul anilor 90, problemele de eliminare au fost rezolvate în ramurile și ramurile Forțelor Armate, districtele militare, direcțiile principale și centrale pe cont propriu. Au fost vândute la o fabrică de fabricare a unui model specific de arme și echipamente militare sau la întreprinderi specializate ale Ministerului Apărării, uneori în unități militare de către forțele agențiilor de reparații.
În 1992, conducerea Ministerului Apărării a luat o decizie de centralizare a planificării și organizării măsurilor de eliminare a armelor și a echipamentului militar. La 7 aprilie 1993, cel de-al 17-lea departament pentru eliminarea armelor și a echipamentului militar a fost creat ca parte a aparatului șefului de armament al Forțelor Armate ale Federației Ruse. Acest lucru s-a datorat necesității de a concentra funcțiile de coordonare și planificare legate de toate etapele ciclului de viață al AME - de la cercetare și dezvoltare până la eliminare.
Care sunt principiile de bază care stau la baza activităților participanților la eliminarea armelor și a echipamentului militar?
- Acest lucru este determinat de legislația actuală. Din 1994, în conformitate cu decizia Guvernului Federației Ruse, au fost implementate măsuri pentru eliminarea industrială a armelor și echipamentelor militare în cadrul FTP pentru perioada corespunzătoare. În prezent, al treilea program este în funcțiune - pentru 2011-2015 și pentru perioada până în 2020.
Activitățile executanților direcți de muncă - întreprinderi și organizații - se bazează pe două principii de bază. În primul rând, este o securitate cuprinzătoare. Aceasta implică siguranță în timpul transportului de arme și echipamente militare la locurile de eliminare, direct în cursul activităților desfășurate la întreprindere; asigurarea siguranței populației care locuiește în apropierea rutelor de transport de-a lungul cărora se efectuează transportul și a locurilor de producție; siguranța mediului.
Participanții la procesul de eliminare a armelor și echipamentelor militare la nivel executiv nu trebuie să inventeze nimic, ci trebuie să respecte strict, cu scrupulozitate, cerințele și prevederile documentelor actuale în acest domeniu. În același timp, toată lumea trebuie să înțeleagă că, în acest caz, nu poate exista o securitate excesivă, deoarece este vorba în cele din urmă de viața și sănătatea oamenilor.
Al doilea principiu de bază este eficiența economică a muncii. Faptul este că armele și echipamentele militare care trebuie reciclate sunt o sursă potențială de volume semnificative de materii prime și materiale, care uneori chiar și în calitate secundară sunt foarte scumpe. Și întrucât armele și echipamentele militare transferate pentru eliminare sunt proprietate federală, ar fi foarte risipitor și chiar penal ca statul să trimită pur și simplu materialele rezultate la un depozit de deșeuri.
Prin urmare, Ministerul Apărării impune contractorului obligația nu numai de a demonta, tăia și măcina un eșantion de arme, ci și de a sorta resturile rezultate în funcție de tipurile de materii prime și materiale, de a le aduce în conformitate cu cerințele din GOST-urile relevante și implementează și transferă fondurile primite la bugetul federal. Acest lucru asigură compensarea costurilor suportate de stat prin finanțarea unei astfel de lucrări.
- Care sunt indicatorii specifici care confirmă efectul economic?
- Nu se pune problema avantajului economic direct din eliminarea armelor și a echipamentului militar. Este prevăzută doar compensarea parțială a costurilor financiare directe ale bugetului federal.
Deci, în 2014, cu două miliarde de ruble alocate pentru implementarea lucrărilor de eliminare a armelor convenționale, aproximativ 1,2 miliarde de ruble au fost transferate la buget din vânzarea produselor primite, adică mai mult de jumătate din resursele financiare cheltuite.
Începând cu 30 aprilie 2015, peste 150 de milioane de ruble au fost deja transferate la bugetul federal. Dar volumul principal de lucru privind utilizarea și vânzarea materiilor prime și materialelor rezultate va fi finalizat până la sfârșitul anului.
Cu toate acestea, este fundamental greșit să evaluăm eficiența economică a implementării măsurilor numai din punctul de vedere al compensării directe a costurilor sau a beneficiilor financiare. Este necesară abordarea cuprinzătoare, luând în considerare toți indicatorii. Astfel, de exemplu, reducerea costurilor de depozitare a echipamentelor eliberate, nivelul de pericol pentru mediu, explozie și incendiu, tensiunea socială în locurile în care sunt depozitate munițiile.
Există, de asemenea, un astfel de indicator ca posibilă deteriorare. Poate fi aplicat, de exemplu, printr-o urgență dacă apare. Implementarea FTP menționată mai sus va permite să se asigure economii financiare (din eventualele daune) în volume comparabile cu finanțarea globală a acestui program - 39 miliarde ruble. Adăugați la aceasta chiar compensarea costurilor - costul returnat la bugetul produselor vândute pentru eliminarea armelor și a echipamentului militar, iar apoi se poate estima efectul economic. Trageți propriile concluzii.
- Până de curând, Ministerul Apărării a eliminat muniția prin detonarea lor la terenurile de antrenament din diferite regiuni ale țării, ceea ce a provocat un strigăt public mare. Se cunosc cazuri de deces al militarilor. Situația s-a schimbat?
- Vreau doar să vă atrag atenția asupra faptului că nu vorbim despre reciclare. În acest caz, s-a efectuat distrugerea muniției. Revenind la terminologie, distrugerea este un alt tip de lichidare a armelor și a echipamentelor militare, care se efectuează prin metodele de acțiune mecanică, termică, chimică sau explozivă asupra obiectului lichidat fără a obține materii prime și materiale secundare.
În 2010-2012, la efectuarea măsurilor de optimizare a sistemului de stocare a stocurilor de rachete, muniție și explozivi, au fost eliberate volume semnificative din acestea. Capacitățile de producție ale întreprinderilor care efectuează utilizarea industrială nu au fost concepute pentru ratele de procesare necesare. Ministerul Apărării nu avea nici dreptul, nici posibilitatea de a asigura depozitarea temporară a unor astfel de proprietăți explozive și periculoase de incendiu. În condițiile predominante, conducerea militară a luat decizia de a le distruge prin detonare. Cu toate acestea, la sfârșitul anului 2012, ministrul apărării a interzis acest lucru.
În prezent, eliminarea muniției este efectuată de organizații specializate în strictă conformitate cu procesele tehnologice folosind echipamente speciale. Acestea sunt întreprinderi - producători de muniție și explozivi, care se află sub jurisdicția Ministerului Industriei și Comerțului din Rusia și a corporației de stat „Tehnologii rusești”, foștii arsenali ai Ministerului Apărării, care anterior erau angajați în reparații și eliminarea muniției, iar acum fac parte din SA "Garnizoana", alte instituții de utilizare.
Lucrările se desfășoară în baza unor contracte guvernamentale. În același timp, întreprinderile, pe lângă faptul că dețin o licență pentru implementarea lor, trebuie să aibă ateliere și locații speciale, echipamente tehnologice certificate, personal tehnic instruit, sisteme moderne de securitate și siguranță.
Capacitatea de a asigura nivelul necesar de siguranță a mediului și a industriei este verificată periodic de Rosprirodnadzor, Roshydromet, Rostekhnadzor și este confirmată de o licență de exploatare a instalațiilor de producție periculoase de incendiu și explozie. Se efectuează controlul în mai multe etape. La cea mai mică manifestare a semnelor de pericol, procesul este suspendat, muniția este scoasă din procesul tehnologic și distrusă în camere blindate speciale.
- Câtă muniție a fost eliminată în ultimul an?
- Mai mult de două milioane de muniții și puțin mai puțin de 400 de milioane de runde de muniție cu arme de calibru mic au fost supuse eliminării. În general, de-a lungul anilor de implementare a actualului program țintă federal, au fost eliminate circa nouă milioane de bucăți de diferite muniții și peste 1,7 miliarde de runde de arme de calibru mic.
- Și ce se întâmplă cu armele de dimensiuni mari: tancuri, avioane?
- Organizarea și executarea lucrărilor privind eliminarea acestor nomenclatoare de arme și echipamente militare, pe de o parte, este mai ușoară. Deoarece nivelul de pericol de explozie și incendiu este mult mai mic. În plus, nu se generează explozivi la priză care necesită condiții speciale de depozitare și distribuție. Pe de altă parte, sarcina este mai dificilă, deoarece tancurile, avioanele, navele, sistemele de rachete și artilerie, sistemele de apărare antiaeriană și de comunicații nu sunt doar articole de dimensiuni mari, ci și complexe din punct de vedere tehnic. Acestea constau dintr-un număr mare de blocuri, ansambluri, unități, având deseori perioade de funcționare diferite și durată de viață reziduală.
Astfel, atunci când se decide cu privire la eliberarea acestui echipament de la Forțele Armate, comandanții de unitate și corpurile de comandă și control satisfăcute trebuie să efectueze o muncă destul de minuțioasă. Aceste componente și componente sunt dezmembrate, care pot fi utilizate ulterior fie la efectuarea diferitelor tipuri de reparații - de la curent la major, fie ca piese de schimb. Abia după aceea, armele eliberate și echipamentul militar sunt transferate pentru reciclare. Aș dori să subliniez: fără componente și componente care pot fi refolosite.
După primirea și mutarea echipamentului la locurile de muncă, executanții lor efectuează aducerea acestuia într-o stare inutilizabilă, reducerea și prelucrarea industrială, izolarea și pregătirea produselor de eliminare pentru vânzare.
Toate etapele de lucru se desfășoară sub controlul reprezentanțelor militare ale Ministerului Apărării. Legalitatea și calitatea sunt confirmate de certificate corespunzătoare.
Etapa finală a implementării contractelor guvernamentale este vânzarea produselor reciclate primite la o licitație sau schimb cu transferul fondurilor primite la bugetul federal.
- Compoziția unui număr de eșantioane de arme și echipamente militare include elemente legate de echipamentele radio și electronice, care conțin o anumită cantitate de materiale prețioase. Cum sunt eliminate? Ce se întâmplă atunci cu aurul și argintul alocat?
- Da, într-adevăr, mostre de arme și echipamente militare sunt trimise spre reciclare, care includ piese, blocuri și ansambluri care conțin metale prețioase. Având în vedere că aceste materiale sunt materii prime deosebit de valoroase, Ministerul Apărării, în calitate de client de stat, în conformitate cu legislația actuală, oferă condiții pentru revenirea lor la circulația economică.
Atunci când demontează probe de arme și echipamente militare, artiștii interpreți îndepărtează piese, blocuri și ansambluri care conțin metale prețioase, le eliberează de alte componente și le pregătesc pentru procesare. Apoi produsele de reciclare rezultate care conțin metale prețioase sunt vândute unor fabrici speciale de prelucrare sau rafinării. Acolo, purificarea finală de impurități și componente conexe este efectuată și adusă la o calitate care îndeplinește standardele și specificațiile. Lingourile finite sunt vândute în conformitate cu procedura stabilită Comitetului Federației Ruse pentru Metale Prețioase și Pietre Prețioase, Băncii Centrale a Federației Ruse sau băncilor comerciale autorizate.
- Ce se întâmplă cu tehnologia auto? Poate fi utilizat un vehicul în scopuri private dacă durata de viață a expirat?
- Echipamentele auto, precum și șasiul de bază (pe care este montat un complex de arme sau echipamente specializate) sunt echipamente cu dublă utilizare și fără modificări semnificative (cu excepția demontării armelor și a pieselor speciale) pot fi utilizate în zone civile, inclusiv de către indivizi. Prin urmare, Ministerul Apărării nu efectuează astfel de lucrări și chiar și în cazul plasării unei comenzi pentru implementarea acestora (eliminarea echipamentelor montate pe un șasiu de bază al vehiculului), termenii contractului includ cerința de a restitui aceste șasiu la clientul.
În general, atât vehiculele acumulate în trupe, eliberate din Forțele Armate, cât și șasiul de bază rămase după demontarea armelor și a pieselor speciale din acestea, în conformitate cu decretul guvernului nr. 1165 din 15 octombrie 1999 „Cu privire la vânzare a proprietății militare mobile eliberate „licitații deschise. Aproape oricine poate deveni participant.
