După demisia ministrului apărării, Anatoly Serdyukov și aprobarea lui Serghei Shoigu în acest post, am început din nou să ne amintim că o reformă militară este în curs de desfășurare în țară. Nu - nu se poate spune că toată lumea a uitat complet de realizarea acestui lucru, dar recent un rus obișnuit obișnuit (și nu numai din rândul personalului militar) a început să urmeze progresul reformei militare cu mai puțin entuziasm și, în același timp, mai mult și mai mult și a trecut mai des la scandalurile de corupție emergente din departamentul principal de apărare. În acest sens, putem spune că, dacă reforma a decurs conform planului, atunci pur și simplu nu ar putea avea niciun răspuns rațional al publicului, întrucât atenția publicului rus nu a fost niciodată concentrată întotdeauna asupra procentului de punere în aplicare a planurilor de reformă.
Dar reforma nu este nesfârșită - mai devreme sau mai târziu trebuie finalizată, iar fondurile alocate pentru implementarea acesteia (aproximativ 20 trilioane de ruble) trebuie cheltuite în mod corespunzător. Mai mult, Vladimir Putin și Dmitri Medvedev au stabilit un termen clar pentru sfârșitul reformei militare - 2020. Cu alte cuvinte, la 1 ianuarie 2021, Rusia ar trebui să primească o armată complet nouă, care va putea rezolva orice sarcini care corespund competenței sale. Dar ce fel de fiară este aceasta - o nouă armată? De obicei, când vine vorba de reformă, există un fel de salt revoluționar care va schimba radical situația cu capacitatea de apărare a țării în bine. Cu toate acestea, totuși, în acest caz, are sens să vorbim despre schimbări evolutive sistematice, deoarece salturile neașteptate au distrus complet trupele mai des decât le-au făcut mai pregătite pentru luptă.
Este toamna anului 2012. Se pare că mai sunt încă opt ani lungi înainte și există mai mult decât suficient timp pentru a finaliza reforma armatei. Cu toate acestea, să nu uităm că reforma nu a fost începută în această dimineață și nici chiar noaptea trecută, ci a început în 2008 - chiar în momentul în care Rusia, cu ajutorul unor eforturi destul de mari, și-a forțat prezumtuoasa vecină din sud la pace. Anul 2008 a arătat că este inutil să observăm în continuare scăderea eficacității armatei ruse, ceea ce înseamnă că este necesar să nu mai participăm la discuții interminabile despre necesitatea de a schimba ceva în cel mai serios mod și începe să faci eforturi reale pentru schimbări pozitive.
Au început să se facă eforturi. Un nou nivel de finanțare fără precedent pentru reformă a fost anunțat pentru noua Rusie: 20 de trilioane de ruble pe parcursul a 12 ani. Pentru comparație, conform așa-numitei cărți albe franceze (doctrina dezvoltării armatei franceze) din 2008, aproximativ 15 trilioane de ruble vor fi alocate de la bugetul de stat pe parcursul a 12 ani (până în 2020) (în termeni de euro, desigur). Cu alte cuvinte, volumele rusești de finanțare pentru armată pot fi numite cu adevărat colosale, deoarece de-a lungul anilor de la prăbușirea Uniunii Sovietice, armata a continuat să primească, scuzați-mă, resturile de pe masa stăpânului.
Deci, din punct de vedere financiar, situația s-a schimbat, ceea ce înseamnă că a fost posibil să începem să vorbim despre implementarea planurilor planificate de mult. Unul dintre aceste planuri a fost optimizarea personalului la modă în prezent. Aproximativ 200 de mii de militari au fost demiși din serviciul militar, iar componența armatei a devenit fixă - 1 milion de „baionete” (conform planului). Optimizarea, oricât de criticată ar fi fost, a făcut posibilă eliberarea unei sume suficiente de fonduri, care, printre altele, a dus la creșterea plății soldaților. Da - militarii au pierdut anumite beneficii, dar statul a anunțat caracterul compensatoriu al noilor plăți. Și în acele unități militare în care totul este în regulă cu transparență financiară, militarii au cunoscut o creștere a nivelului alocațiilor monetare. Aceasta a fost prima rânduială a unei noi reforme, care, ca de obicei, a provocat o discuție aprinsă între soldații înșiși. Din motive evidente, cei demiși au criticat aspru optimizarea personalului Forțelor Armate, aviației și marinei. Îi poți înțelege pe acești oameni. Dar, în același timp, fără rezolvarea problemelor de personal, implementarea reformei în sine ar fi pusă sub semnul întrebării. La urma urmei, eficiența luptei unei armate moderne, așa cum arată practica globală, nu este întotdeauna direct proporțională cu numărul de soldați, ofițeri și generali. Cu alte cuvinte, mai mare nu este mai bine. Sub acest slogan, restructurarea personalului din armata rusă a continuat să fie implementată.
Sa raportat că până la sfârșitul reformei, aproximativ 48-49% dintre militarii ruși ar trebui să îi reprezinte pe cei care au semnat un contract în funcție de statut. Cu alte cuvinte, accentul a fost și continuă să fie pus pe natura contractului de recrutare a armatei.
Dar aici a apărut o altă dificultate, care nu a putut fi rezolvată „frontal”. Astăzi există aproximativ 187 de mii de militari contractuali în armata rusă. Pentru ca standardele prezentate în planurile de reformă să fie îndeplinite, este necesar să se încheie un contract cu cel puțin 300 de mii de militari. Având în vedere că au mai rămas opt ani până la sfârșitul reformei, cifra nu pare super. Cu toate acestea, ritmul „recrutării” de noi agenți contractuali este încă insuficient pentru implementarea planurilor de reformă. În acest caz, se poate afirma că o creștere a nivelului salariilor este departe de singurul lucru care îi poate atrage pe tineri să urmeze serviciul militar în baza unui contract. Sunt necesare stimulente suplimentare, care necesită costuri noi și noi. Iar însuși conceptul de contract din țara noastră este adesea supus unor interpretări legale, conform cărora orice agent de serviciu, dacă se dorește, poate scăpa destul de ușor de la îndeplinirea obligațiilor contractuale sau chiar rupe complet contractul. Numeroasele centre juridice care funcționează astăzi pentru așa-numita asistență juridică a personalului militar fac posibilă găsirea unor lacune legislative pentru rezolvarea unor astfel de probleme.
Termenul clasic „fluctuație de personal” este încă evident astăzi, ridicând la suprafață atât problemele prestigiului serviciului, cât și consolidarea legislativă a standardelor de muncă ale militarilor. La urma urmei, se dovedește că, pe de o parte, soldații contractuali sunt poziționați ca subiecți ai dreptului muncii, capabili să dispună de propriul lor potențial de muncă și, pe de altă parte, doresc de multe ori mai mult de la ei decât de la recruți. Aceasta este o versiune tipică a sistemului de tranziție, care, aș vrea să cred, până la sfârșitul reformei va deveni o bază mai clară pentru relația dintre drepturile și îndatoririle unui militar care are statutul de soldat contractual.
Reforma (cel puțin pe hârtie) a făcut posibil ca recruții să folosească timpul de serviciu (12 luni) exclusiv pentru instruire în cadrul VUS-ului lor, pentru a înțelege elementele de bază ale serviciului militar. Soldații au fost eliberați de curățenie, lucrări de bucătărie și chiar repararea echipamentului militar. În acest sens, aceștia au fost înlocuiți cu angajații din subcontractare: agenți de curățenie, mecanici auto, mașini de spălat vase și alt personal. Această etapă a fost supusă unei mari critici, deoarece abordarea indicată face din soldatul rus o persoană dependentă. Un soldat care așteaptă ca un specialist civil să repare un transportor blindat va fi absolut neajutorat în timpul unei operațiuni de luptă în cazul unei avarii a echipamentului său. Mai mult, această parte a reformei a făcut posibilă discutarea primelor scandaluri de corupție de un nou tip. Adesea, comandanții necinstiți ai unităților militare continuau să folosească munca soldaților atât în timpul curățării, cât și în timpul întreținerii echipamentului parcului, iar prin intermediul unei companii de externalizare a cochiliilor, fondurile erau retrase în propriile conturi bancare. Consolidarea controlului a permis reducerea nivelului infracțiunilor financiare, dar această problemă nu a fost încă rezolvată pe deplin.
Următoarea etapă a reformei a fost revizuirea unităților constitutive ale armatei ruse. În locul formulei obișnuite „district militar - armată - divizie - regiment”, a apărut triada „district militar - comandament operațional - brigadă”. Această abordare a ierarhiei permite, conform autorilor reformei, să facă comanda și controlul trupelor mai eficiente prin reducerea numărului de reprezentanți ai înaltului comandament și reducerea timpului petrecut pe transferul comenzilor de-a lungul scării ierarhice. Pentru o armată modernă, câștigarea timpului este una dintre prioritățile de top. Este adevărat, în unele cazuri s-a decis să părăsească versiunea anterioară a ierarhiei. Această abordare inegală se explică prin diferitele, să zicem, condițiile peisagistice din districtele militare și situația actuală. Au trecut la brigăzi unde este necesară utilizarea unor unități mobile mici și unde lupta cu diviziile este pur și simplu lipsită de sens. În același timp, în cazul în care un grup mic de militari nu poate îndeplini o misiune de luptă, sa decis să părăsească diviziile formate din regimente separate.
Pe de o parte, acest lucru poate părea confuz, dar, de fapt, aceasta este de fapt o abordare individuală a formării unităților militare în districte militare separate, ramuri și ramuri ale forțelor armate.
Unul dintre cele mai discutate puncte ale reformei militare în curs este armarea armatei. Și aici noua conducere a Ministerului Apărării, probabil, va trebui să se confrunte cu dificultăți într-o măsură mai mare. Faptul este că ministrul anterior nu a reușit niciodată să stabilească un sistem clar de punere în aplicare a Ordinului de Apărare al Statului. Încheierea acordurilor a fost amânată la nesfârșit, banii erau în conturi, producția a fost inactivă fără muncă … Totul a dus la un impas banal. În ultimele luni, situația pare să fi început să se declanșeze, dar mai sunt încă multe de făcut pentru a dota armata până în 2020 cu noile tipuri de arme și echipamente militare planificate de 70%.
Evident, s-au făcut deja multe lucruri în ceea ce privește reforma, dar astăzi este punctul de cotitură în care trebuie făcut mai multe. Dacă noul ministru, împreună cu anturajul său, depun toate eforturile pentru a transforma armata rusă într-un pumn real, capabil să dea o lovitură zdrobitoare la momentul potrivit, în timp ce creează o imagine pozitivă a militarului rus și crește prestigiul serviciului în sine, atunci reforma poate fi considerată nu în zadar. Cu toate acestea, dacă încep să redea și să revizuiască toate segmentele reformei, atunci cu greu acest lucru poate fi numit pozitiv. În general, există mult timp, dar, paradoxal, este puțin timp … Deci, nu degeaba deputatul Vladimir Komoedov de la Comitetul de Apărare al Dumei îl sfătuiește pe noul ministru să se apuce de treabă mâneci.
