La 18 octombrie, președintele Vladimir Putin a semnat un decret de înființare a Companiei Militare de Construcții, o companie de drept public. Scopul PPK „VSK” va fi implementarea diferitelor construcții în interesul Ministerului Apărării și al Forțelor Armate ale Federației Ruse. Această organizație va prelua atribuțiile Complexului Militar de Construcții al Ministerului Apărării, care a înlocuit anterior Spetsstroyul desființat. În viitorul apropiat, Ministerul Apărării trebuie să rezolve o serie de probleme organizaționale și de altă natură, după care „VSK” își va începe activitățile și va contribui la capacitatea de apărare.
Istoria problemei
Până de curând, construcțiile militare se aflau sub jurisdicția Agenției Federale pentru Construcții Speciale (Spetsstroy). Din 2010, a fost efectuată o reformă la scară largă a Spetsstroy, asociată cu modernizarea forțelor armate. Cu toate acestea, aceste măsuri nu au dus la rezultatele dorite, iar dezvoltarea militară s-a confruntat cu diferite dificultăți și probleme.
La sfârșitul anului 2016, a fost semnat un decret prezidențial privind dizolvarea Spetsstroy. Structurile din componența sa au fost transferate către Ministerul Apărării, păstrându-și toate funcțiile. Pe baza acestor organizații s-a format actualul Complex Militar de Construcții al Ministerului Apărării din Rusia. La sfârșitul lunii septembrie 2017, Spetsstroy a încetat să mai existe ca persoană juridică.
În martie 2019, conducerea Ministerului Apărării a anunțat planuri pentru o nouă schimbare a sistemului de dezvoltare militară. Pe baza VSK MO, s-a propus crearea unei companii de drept public non-profit cu funcții similare. La acea vreme, departamentul militar și conducerea țării întocmeau un plan pentru viitoare transformări.
În cele din urmă, pe 18 octombrie, președintele a semnat un decret privind înființarea Companiei Militare de Construcții PPK. În conformitate cu acest document, în următoarele trei luni, Ministerul Apărării trebuie să înregistreze o nouă entitate juridică, să îi transfere infrastructura necesară și să îndeplinească o serie de alte sarcini. În urma acestei lucrări, va apărea o nouă organizație în cadrul Ministerului Apărării, capabilă să își asume atribuțiile celor existente anterior.
Statutul și structura
„MIC” este creat sub forma unei companii publice. Din câte se știe, aceasta este doar a treia organizație de acest gen creată în țara noastră din 2016. Acest formular a fost ales din mai multe motive legate de natura activităților viitoare și de specificul muncii.
În martie, ministrul apărării, Serghei Shoigu, a menționat că rezultatul creării MIC „VPK” ar fi o tranziție către o structură unică non-profit a construcțiilor militare cu statutul de contractor unic. Datorită acestui fapt, construcția de facilități militare este eliminată din sectorul comercial, precum și respectarea intereselor statului și securitatea complexului de construcții militare sunt asigurate.
Unele caracteristici ale structurii noii organizații au devenit cunoscute. Într-un interviu acordat RBC, ministrul adjunct al apărării Timur Ivanov a indicat ce structuri vor fi incluse în structura sa. VSK va avea cel puțin 11 organizații diferite. Acestea vor fi cele 20 și 31 de institute de proiectare ale Ministerului Apărării, Direcția principală pentru amenajarea trupelor, precum și cinci întreprinderi de construcții (câte una în fiecare district militar și în flota nordică) și trei organizații specializate pentru construirea aerodromuri, structuri hidraulice și instalații nucleare.
Crearea PPK „VSK” este însoțită de optimizarea structurilor și a numărului de personal. Potrivit lui T. Ivanov, în cursul pregătirii pentru formarea companiei, personalul de conducere a fost redus cu 30%. De asemenea, este planificat să scăpați de antreprenorii inutili. Compania va putea efectua singură aproximativ 60% din lucrări.
Ținte și obiective
După cum sugerează și numele, obiectivul principal al „Companiei de construcții militare” va fi construcția militară în toate manifestările sale. Compania va deveni antreprenorul general pentru construcția de instalații militare și speciale - cu excepția proiectelor în interesul departamentelor individuale. Datorită prezenței unităților militare de construcție, compania va deveni și principalul contractor al lucrării. În același timp, ea va trebui în continuare să atragă contractori terți.
Toate sarcinile îndeplinite anterior de Spetsstroy și Complexul Militar de Construcții din Ministerul Apărării sunt atribuite VSK PPK. Organizațiile din componența sa vor efectua toate lucrările, de la planificarea teritoriului și proiectarea până la instalarea de echipamente și crearea infrastructurii sociale în jurul facilităților. Pentru a optimiza costurile de construcție, se propune crearea și implementarea proiectelor standard de diferite obiecte și structuri.
Diverse aspecte ale activităților și principiilor de lucru ale „VSK” vor fi determinate în viitorul apropiat. Acum se finalizează formarea documentelor necesare, în conformitate cu care va funcționa. Noua persoană juridică ar trebui să apară până la jumătatea lunii ianuarie 2020 și apoi își va începe activitățile.
Proiecte mari
În ultimii ani, Ministerul Apărării a continuat construcția diferitelor facilități militare în întreaga țară, iar acest proces nu se va opri în viitor. Deci, în Programul de armament de stat pentru 2018-2027. cheltuielile în valoare de 1 trilion de ruble sunt alocate pentru proiectele de construcții. Utilizarea acestor bani și implementarea planurilor aprobate vor avea ca rezultat apariția de noi facilități militare și modernizarea celor vechi - în toată țara și în interesul tuturor ramurilor forțelor armate.
Sarcinile și lucrările viitoare ale VSK PPK pot fi luate în considerare pe exemplul activităților actuale ale Complexului Militar de Construcții. Cu câteva zile în urmă, Ministerul Apărării a organizat o zi unică de acceptare militară, în cadrul căreia au anunțat rezultatele construcției militare din acest an. Principalele proiecte de acest gen includ acum modernizarea aerodromurilor și a bazelor navale, precum și actualizarea infrastructurii Forțelor Strategice de Rachete și crearea de noi facilități în Arctica. Se lucrează la 5.000 de clădiri și structuri. De la începutul anului, 501 de clădiri au fost construite numai în interesul forțelor nucleare.
Anul viitor, este planificată finalizarea construcției de arsenale pentru depozitarea munițiilor și armelor. Desfășurarea de noi unități și arme este, de asemenea, planificată în mai multe zone. De exemplu, în 2020, complexele de coastă „Bal” vor începe să funcționeze pe Insulele Kuril. În 2021, renovarea și restructurarea infrastructurii pentru Forțele Strategice de Rachete ar trebui finalizate. Ministerul Apărării propune, de asemenea, să se alăture construcției cosmodromului Vostochny.
Toate aceste lucrări, pentru care se ocupă acum Complexul Militar de Construcții, vor fi transferate în curând în jurisdicția Companiei Militare de Construcții nou formată. Obiectivele și obiectivele dezvoltării militare vor rămâne aceleași, dar acum se realizează optimizarea organizațională, economică și juridică a acestor procese.
Critică
Evaluările critice ale noului pas al Ministerului Apărării au apărut deja în mass-media internă. Se susține că apariția unui nou „VSK” poate afecta negativ costul, calitatea și eficiența muncii.
Principalul motiv al criticilor este monopolizarea industriei. În construcția de infrastructură și facilități sociale, acest lucru poate duce la binecunoscutele probleme asociate cu lipsa concurenței. Monopolizarea construcțiilor poate duce la o creștere a costurilor, la o schimbare a calendarului sau la o scădere a calității. Mecanismul de interacțiune dintre PPK „VSK” și subcontractanți nu a fost încă stabilit. Cum vor fi rezolvate aceste probleme și unde va duce acest lucru, va deveni clar mai târziu.
Se exprimă reclamații cu privire la ideea unei construcții tipice. Această abordare face posibilă accelerarea și reducerea costului construcției în masă a unor instalații similare. Cu toate acestea, face dificilă modernizarea proiectului și introducerea de soluții noi. Dacă „VSK” va putea rezolva această problemă este o altă întrebare importantă.
Nouă încercare
Construcția de facilități militare și infrastructură socială pentru personal este o sarcină critică, a cărei soluție susține capacitatea de apărare a țării. În ultimele decenii, au fost observate probleme bine cunoscute în acest domeniu care au împiedicat dezvoltarea deplină a forțelor armate și realizarea eficacității dorite în luptă.
În ultimii ani, statul a trebuit să reconstruiască sistemul de dezvoltare militară de două ori. Prima astfel de restructurare a dus la lichidarea unei agenții federale separate cu transferul funcțiilor și structurilor sale către Ministerul Apărării. Acum este în curs retragerea organizațiilor și unităților militare de construcție în structura noii companii de drept public. Marii speranțe sunt bazate pe noua „Companie de construcții militare” și trebuie să le justifice.
