Sarcinile extrem de dificile cu care se confruntă astăzi Forțele Armate ale Federației Ruse au ridicat brusc ștacheta pentru ca oamenii în uniformă să se potrivească cu aceștia. Noile forme și metode de operațiuni militare, arme și echipamente militare moderne, informatizarea și introducerea tehnologiilor inovatoare în sfera luptei armate au cerut o creștere serioasă a nivelului de pregătire profesională a ofițerilor și soldaților. Acest lucru, la rândul său, a făcut necesară privirea diferită a sistemului de echipaj al Forțelor Armate RF.
Experiența istorică este martorul acestui paradox. Orice stat dezvoltat are nevoie de o armată care ar fi fundamental diferită de cea pe care o are acum: mult mai bine pregătită și echipată tehnic, cu un moral ridicat, asigurând un nivel material decent și un statut social al militarilor. Adică armata de mâine. Nu este surprinzător faptul că îmbunătățirea sistemului de conducere a acestuia este astăzi una dintre cele mai înalte priorități în activitățile Statului Major al Forțelor Armate RF.
Alternativă la recrutare
Trebuie admis că, după crearea Forțelor Armate ale Federației Ruse în 1992, sistemul sovietic de dotare, cu serviciul său militar inerent obligatoriu pentru toți cetățenii bărbați, a continuat să funcționeze mult timp.
În general, se acceptă faptul că punctul de plecare al tranziției către o metodă mixtă de dotare a forțelor armate ale Federației Ruse (prin recrutare și contract) a fost semnarea de către președintele Federației Ruse a unui decret „Cu privire la recrutarea în 1994 pentru serviciul militar în baza unui contract în Forțele Armate ale Federației Ruse. Potrivit acestuia, aproximativ 150 de mii de profesioniști au fost selectați pentru poziții militare care determină capacitatea de luptă a unităților.
Eficacitatea acestei metode de pilotaj a fost confirmată de practica construirii forțelor armate. Prin urmare, în 1998, la nivel legislativ se instituie legea federală „Despre recrutare și serviciu militar”, o metodă mixtă de recrutare, în conformitate cu care cetățenii noștri pot face serviciul militar nu numai prin recrutare, ci și voluntar (prin contract). și este menținut în prezent.
În condițiile demografice și economice moderne dificile, ținând cont de necesitatea de a avea o resursă de mobilizare instruită în mod optim, metoda mixtă aleasă de recrutare este acum cea mai acceptabilă pentru statul nostru.
Este, de asemenea, utilizat în străinătate - în Austria, Finlanda, Norvegia, Turcia, Grecia și alte țări. În Statele Unite, în ciuda păstrării formale a principiului voluntar al echipajului, cetățenii care servesc în rezervă pot fi chemați (fără consimțământul lor) pentru serviciul militar pentru o perioadă de unu până la doi ani sau mai mult. În Germania, din iulie 2011, pe baza unui decret parlamentar, recrutarea a fost efectuată în mod voluntar, dar dispoziția privind recrutarea universală este încă consacrată în constituția țării.
Foto: RIA Novosti
Tranziția Federației Ruse către contractarea serviciului militar a necesitat o muncă intenționată și minuțioasă pentru a dezvolta sistemul de îngrijire a trupelor, pentru a-i îmbunătăți cadrul de reglementare, sistemul de formare profesională și pentru a crea condiții atractive și securitate socială pentru militari și familiile acestora. Astăzi s-au făcut multe pentru acest lucru, dar mai sunt încă de făcut. Mai mult, nu numai stabilirea unei plăți decente și a unui sistem suficient de flexibil de bonusuri pentru calificările de clasă, aptitudinea fizică și specificul îndeplinirii atribuțiilor oficiale, ci și soluționarea problemelor legate de asigurarea serviciilor militare cu locuințe de serviciu și îngrijire medicală.
În prezent, dotarea Forțelor Armate cu ofițeri și ofițeri subordonați se efectuează numai în mod voluntar. Sunt instruiți de instituții de învățământ militar superior, centre de instruire militară la universități civile. Ofițerii din rezervă intră și ei în serviciul militar.
La rândul său, recrutarea soldaților și subofițerilor se efectuează într-un mod mixt, combinând serviciul militar de recrutare și serviciul voluntar (sub contract). În același timp, până la 90% din toți candidații la serviciul contractual sunt cetățeni care se află în rezervă și au experiență în serviciul de recrutare. Mulți soldați și sergenți instruiți, după ce și-au încheiat serviciul militar, își exprimă, de asemenea, dorința de a-l continua conform contractului, în primul rând în Forțele Aeriene și în Marina.
Astăzi, sistemul de selecție a candidaților pentru intrarea în serviciul militar în baza contractului a fost testat și depanat bine. Punctele de selecție funcționează în aproape fiecare entitate constitutivă a Federației Ruse, al cărei număr a crescut de la 66 (în 2012) la 81 (în 2015).
În 2012, a fost introdus un nou tip de pregătire pentru candidații care intră în serviciul militar din rezervă - instruire intensivă cu arme combinate cu un curs de „supraviețuire”. Acest lucru nu numai că permite unui civil să-și recapete abilitățile militare, ci servește și ca un fel de filtru împotriva intrării „armatei” în armată.
Sosirea armelor moderne și a echipamentelor militare în trupe a făcut, de asemenea, cereri sporite pentru soldații contractuali, ceea ce, la rândul său, a necesitat o ajustare serioasă a programelor lor de instruire și recalificare în noi specialități. A crescut amploarea pregătirii specialiștilor în cadrul programului secundar militar-special la universitățile din Ministerul Apărării din Rusia. În cadrul acestora, alături de profesia militară, tinerii primesc și educație profesională secundară.
Pentru un răspuns adecvat la posibilele amenințări la adresa securității naționale a țării în situația politico-militară în schimbare, decretul prezidențial din 2012 nr. 604 „Cu privire la îmbunătățirea în continuare a serviciului militar în Federația Rusă” a stabilit o creștere anuală de cinci ani numărul soldaților contractuali cu cel puțin 50 de mii. Creșterea treptată a numărului este sincronizată cu re-echiparea Forțelor Armate cu cele mai noi modele de arme de înaltă tehnologie și echipamente militare, pentru a căror funcționare și întreținere este nevoie doar de specialiști cu înaltă calificare. Bineînțeles, numărul de recruți este proporțional redus. În 2015, Forțele Armate au atins pentru prima dată un maxim istoric - numărul de soldați contractuali în funcții militare de ofițeri de mandat, sergenți și soldați a ajuns la 300 de mii și a depășit numărul de recruți.
Dar nu urmărim indicatori cantitativi. O atenție deosebită este acordată în primul rând calității selecției candidaților. De regulă, aceștia sunt cetățeni cu vârsta sub 30 de ani, care au studii superioare sau secundare, care, conform rezultatelor selecției psihologice profesionale, au primit primul sau al doilea grup de aptitudini profesionale. Selectarea și eficacitatea plasării lor în funcții militare, ținând cont de nivelul de educație profesională, de înregistrare militară și de specialitățile civile, se realizează prin automatizarea acestor procese. În special, introducerea de sisteme software și hardware, dezvoltarea inovatoare de instrumente software și metode de testare.
Dependenții de droguri nu sunt permise
Un domeniu special de lucru este asigurarea calității contingentului de recruți. După cum știți, durata serviciului de recrutare a fost acum redusă la un an. Condițiile campaniei de recrutare de primăvară au fost prelungite legal până la 15 iulie, ceea ce face posibilă apelarea cetățenilor serviciului militar care au absolvit anul acesta instituțiile de învățământ profesional superior și secundar. Nivelul de formare a absolvenților universitari le permite să fie numiți în funcții militare într-o specialitate militară de contabilitate conexă, fără pregătire suplimentară. În ultimii cinci ani, proporția de recruți cu studii superioare în armată a crescut de la cinci la nouăsprezece la sută.
Luând în considerare reducerea condițiilor serviciului militar și îmbunătățirea condițiilor pentru trecerea acestuia, cerințele pentru starea de sănătate a anumitor categorii de cetățeni ai Federației Ruse au fost revizuite. În timpul examinării medicale, se utilizează echipamente moderne de diagnostic de înaltă tehnologie, care fac posibilă depistarea bolilor existente într-un stadiu incipient și exclude, de asemenea, trimiterea cetățenilor care nu sunt apți pentru serviciul militar și care au dependență de droguri la trupe.
Munca aprofundată și intenționată cu organizațiile publice, mass-media, instituțiile de învățământ și părinții recruților a contribuit la ameliorarea tensiunii existente anterior în activitățile proiectelor de comisii. Numărul așa-numitelor deviatori de proiect este în scădere anual cu trei până la cinci procente. Iar rezultatele campaniilor de recrutare din ultimii cinci ani indică faptul că actualul sistem de selecție face față destul de eficient sarcinii de îmbunătățire a calității efectivului posturilor militare.
Este clar că în viitorul previzibil va rămâne metoda mixtă de dotare a forțelor armate. În același timp, recruții vor fi numiți numai pentru funcții care nu necesită pregătire aprofundată, cunoștințe și abilități speciale. În viitor, acest lucru va asigura acumularea resurselor de forță de muncă mobilizate instruite de către militari în volumele necesare. Cu toate acestea, rămân o serie de probleme.
În special, sub influența factorilor sociali, economici, demografici și alți factori, situația cu pregătirea rezervelor de mobilizare s-a schimbat semnificativ. Cetățean care este în rezervă, devine extrem de dificil să apelăm astăzi la pregătirea militară. Angajatorii structurilor comerciale sunt reticenți în a-și lăsa angajații să plece, de regulă, fără să păstreze câștigurile medii sau să ridice problema concedierii lor.
Ce trebuie ascuns, există, de asemenea, evaziunea cetățenilor individuali care se află în rezervă de la participarea la instruirea adunării militare. În parte, le puteți înțelege. Teama de a pierde un loc de muncă, de a reduce veniturile familiei, de a perturba modul obișnuit de viață te determină să mergi la diverse trucuri. Se pare că cetățenii nu sunt suficient de motivați pentru a-și îmbunătăți nivelul de pregătire militară profesională și pentru a participa la sesiuni de instruire militară, iar liderii organizațiilor de toate formele de proprietate nu sunt interesați să rezolve aceste probleme.
Aceste fapte au fost confirmate în mod repetat de evenimentele pe care le desfășurăm cu recrutarea cetățenilor din rezervă. Fiecare dintre ei trebuie să-și amintească și să știe: în conformitate cu Constituția Federației Ruse, apărarea Patriei este datoria și obligația sa, iar trecerea instruirii militare are drept scop asigurarea apărării și securității statului.
Este îmbucurător faptul că astăzi există o creștere generală a sentimentelor patriotice în societate, dar acesta nu este un motiv de mulțumire. Împreună cu autoritățile de la toate nivelurile, este necesar să se realizeze o astfel de înțelegere a unității armatei și a poporului, atunci când cetățenii vor considera de fapt îndeplinirea sarcinilor de serviciu militar nu o povară grea, ci o datorie onorabilă și o sacră datorie. Ce se face pentru asta?
Pe baza experienței istorice, Statul Major major lucrează în prezent la îmbunătățirea sistemului de pregătire și acumulare a resurselor de mobilizare prin crearea unei componente de rezervă care să asigure reaprovizionarea garantată a Forțelor Armate la timp cu resurse de personal de mobilizare instruite militar. Acest lucru este necesar atât în perioada de mobilizare, cât și pentru a rezolva situațiile de criză posibile, de natură naturală și provocată de om.
Ce va arăta experimentul
Noul sistem de instruire și acumulare a resurselor de forță de muncă pentru mobilizare ar trebui să asigure cerințele de mobilizare ale trupelor (forțelor), volume suficiente de acumulare a unei rezerve instruite de către militari și menținerea instruirii la nivelul adecvat. Va crea astfel de condiții atunci când cetățenii din rezervă vor depune eforturi voluntare pentru a-și îmbunătăți cunoștințele, abilitățile și abilitățile militare, pentru a garanta îndeplinirea îndatoririlor militare în perioada de recrutare atunci când alertează, apare și face serviciul militar în unitățile militare.
Cineva, după ce a citit aceste rânduri optimiste, poate zâmbi. Da, există oameni diferiți cu diferite niveluri de responsabilitate și cu înțelegere a datoriei lor civice. Dar, în primul rând, drumul va fi stăpânit de cel care merge. În al doilea rând, în viitorul apropiat va începe să funcționeze un nou sistem de ședere a cetățenilor în rezervă. Esența sa este că de acum înainte se va forma o rezervă de forță de muncă pentru mobilizare ca parte a rezervei Forțelor Armate. În acest scop, va fi semnat, în mod voluntar, un contract cu personalul de rezervă destinat personalului formațiunilor și unităților militare (rezerviști). Restul cetățenilor repartizați în unități militare aparțin resurselor umane de mobilizare.
Raportul rezerviștilor și al forței de muncă mobilizate este stabilit pe baza numărului de poziții militare care determină eficacitatea luptei, scopul unităților militare desfășurate și capacitățile economice ale statului.
Crearea și dezvoltarea noului sistem vor fi realizate într-o manieră planificată împreună cu planurile de dezvoltare a forțelor armate. O etapă importantă în formarea sa a fost Legea federală nr. 288-FZ „Cu privire la modificarea anumitor acte legislative ale Federației Ruse privind crearea unei rezerve de mobilizare umană”, care a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2013. Acesta definește cadrul juridic și organizațional relevant.
Ca parte a punerii în aplicare a legii, Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 3 septembrie 2015 nr. 933 a aprobat „Regulamentul privind procedura de ședere a cetățenilor Federației Ruse în rezerva forței de muncă pentru mobilizare”. Determină ordinea admiterii lor în rezerva de forță de muncă pentru mobilizare în timp de pace, rămâne în ea și excluderea din aceasta, precum și încheierea unui contract și rezilierea acestuia.
La nivel guvernamental, lucrările sunt finalizate pentru a determina sursele de finanțare și pentru a asigura procedura de plată în numerar către categoria specificată de cetățeni în perioada apelului lor pentru instruire militară.
În 2015, președintele Federației Ruse a semnat un decret „Cu privire la crearea unei rezerve umane de mobilizare a Forțelor Armate ale Federației Ruse”, care prevede un experiment pentru introducerea unui nou sistem de formare și acumulare a resurselor umane de mobilizare. În 2015-2016, odată cu adoptarea tuturor actelor juridice de reglementare necesare, îl vom testa. Pe baza rezultatelor lucrărilor, este planificată realizarea unei tranziții practice către noul sistem și dezvoltarea infrastructurii sale.
Crearea unei rezervații naționale în Federația Rusă va face posibilă formarea de formațiuni și unități militare cu condiții minime de pregătire pentru utilizarea în luptă, echipate cu specialiști profesioniști. Pregătirea rezerviștilor va fi asigurată printr-o pregătire militară periodică de până la 30 de zile, implicarea lor în mobilizare și exerciții tactice ca parte a unităților în care sunt repartizați în conformitate cu contractul.
Obligațiile, precum și drepturile, precum și condițiile de ședere în rezervă, repetăm, sunt reglementate de contract. Când rezerviștii își îndeplinesc îndatoririle respective, se are în vedere un sistem eficient de plăți de stimulare și compensare. Astfel, implementarea consecventă a măsurilor pentru pregătirea și acumularea volumelor necesare de resurse umane instruite de către militari va contribui la creșterea disponibilității mobilizării trupelor (forțelor).
Rezumând, trebuie spus că sistemul de echipare a forțelor armate, pe care l-am ales, inclusiv mobilizarea resurselor umane, este astăzi optim, justificat de realitățile timpului și de sarcinile atribuite și asigură menținerea nivelului necesar de pregătirea pentru luptă a trupelor (forțelor).
