Relațiile diplomatice sovieto-japoneze au fost restabilite în urmă cu 57 de ani.
În mass-media rusă, se poate întâlni adesea o afirmație conform căreia Moscova și Tokyo ar fi încă în stare de război. Logica autorilor unor astfel de afirmații este simplă și directă. Deoarece nu a fost semnat un tratat de pace între cele două țări, acestea „motivează”, starea de război continuă.
Cei care se angajează să scrie despre acest lucru nu sunt conștienți de simpla întrebare a modului în care pot exista relații diplomatice între cele două țări la nivelul ambasadelor, menținând în același timp o „stare de război”. Rețineți că propagandiștii japonezi interesați de continuarea „negocierilor” nesfârșite cu privire la așa-numita „problemă teritorială” nu se grăbesc, de asemenea, să descurajeze atât populația lor proprie, cât și populația rusă, pretinzând că se plâng de situația „nenaturală” cu absența unei tratat de pace timp de o jumătate de secol. Și asta în ciuda faptului că aceste zile sărbătoresc deja cea de-a 55-a aniversare a semnării la Moscova a Declarației comune a URSS și a Japoniei din 19 octombrie 1956, al cărei prim articol declară: „Starea de război dintre Uniunea Republicile socialiste sovietice și Japonia încetează din ziua în virtutea acestei declarații și între ele se restabilește pacea și relațiile de prietenie de bună vecinătate.
Următoarea aniversare a încheierii acestui acord oferă un motiv pentru a reveni la evenimentele de acum mai bine de o jumătate de secol, pentru a reaminti cititorului în ce circumstanțe și din vina căruia tratatul de pace sovieto-japonez, iar acum tratatul de pace rus-japonez a avut încă nu a fost semnat.
Tratatul de pace separat de la San Francisco
După sfârșitul celui de-al doilea război mondial, creatorii politicii externe americane și-au stabilit sarcina de a scoate Moscova din procesul de soluționare postbelică cu Japonia. Cu toate acestea, administrația SUA nu a îndrăznit să ignore complet URSS atunci când pregătea un tratat de pace cu Japonia - chiar și cei mai apropiați aliați ai Washingtonului s-ar putea opune acestui lucru, fără a menționa țările care au fost victime ale agresiunii japoneze. Cu toate acestea, proiectul american al tratatului de pace a fost predat reprezentantului sovietic la ONU doar ca cunoștință. Acest proiect era în mod clar de o natură separată și prevedea conservarea trupelor americane pe teritoriul japonez, ceea ce a provocat proteste nu numai de către URSS, ci și de RPC, Coreea de Nord, Republica Democrată Vietnam, India, Indonezia și Birmania.
O conferință pentru semnarea tratatului de pace a fost programată pentru 4 septembrie 1951, iar San Francisco a fost ales ca loc al ceremoniei de semnare. Tocmai a fost vorba despre ceremonie, deoarece orice discuție și modificare a textului tratatului elaborat de Washington și aprobat de Londra nu a fost permisă. Pentru a ștampila proiectul anglo-american, a fost selectată lista participanților la semnare, în principal din țările de orientare pro-americană. O „majoritate mecanică” a fost creată din țări care nu luptaseră cu Japonia. La San Francisco au fost convocați reprezentanți ai 21 de state latino-americane, 7 europene, 7 africane. Țările care au luptat împotriva agresorilor japonezi de mai mulți ani și au suferit cel mai mult de la ei nu au fost admise la conferință. Nu am primit invitații din RPC, RPDC, FER, Republica Populară Mongolă. India și Birmania au refuzat să-și trimită delegațiile la San Francisco ca protest împotriva ignoranței intereselor țărilor asiatice în soluționarea postbelică, în special cu privire la problema reparațiilor plătite de Japonia. Indonezia, Filipine și Olanda au făcut, de asemenea, cereri de reparații. O situație absurdă a fost creată atunci când majoritatea statelor care au luptat cu Japonia se aflau în afara procesului de soluționare a păcii cu Japonia. În esență, a fost un boicot al Conferinței de la San Francisco.
A. A. Gromyko. Fotografie de ITAR-TASS.
Cu toate acestea, americanii nu au fost stânjeniți de acest lucru - au luat o direcție dificilă spre încheierea unui tratat separat și au sperat că, în situația actuală, Uniunea Sovietică va adera la boicot, oferind Statelor Unite și aliaților săi libertatea completă de acțiune. Aceste calcule nu s-au împlinit. Guvernul sovietic a decis să folosească tribuna conferinței de la San Francisco pentru a expune natura separată a tratatului și pentru a cere „încheierea unui tratat de pace cu Japonia, care să răspundă cu adevărat intereselor unei soluționări pașnice în Orientul Îndepărtat și să contribuie la consolidarea păcii mondiale.
Delegația sovietică s-a îndreptat spre Conferința de la San Francisco din septembrie 1951, condusă de viceministrul de externe al URSS A. A. În același timp, conducerea chineză a fost informată că guvernul sovietic nu va semna documentul întocmit de americani fără a satisface această cerere.
Directivele solicitau, de asemenea, solicitarea de amendamente cu privire la problema teritorială. URSS s-a opus faptului că guvernul SUA, contrar documentelor internaționale pe care le-a semnat, în primul rând Acordul de la Yalta, a refuzat de fapt să recunoască în tratat suveranitatea URSS asupra teritoriilor Sahalinului de Sud și a Insulelor Kuril. "Proiectul este în contradicție majoră cu angajamentele asumate de Statele Unite și Marea Britanie în aceste teritorii în temeiul acordului de la Yalta", a spus Gromyko la conferința de la San Francisco.
Șeful delegației sovietice, explicând atitudinea negativă față de proiectul anglo-american, a subliniat nouă puncte asupra cărora URSS nu putea fi de acord cu el. Poziția URSS a fost susținută nu numai de Polonia și Cehoslovacia aliate, ci și de o serie de țări arabe - Egipt, Arabia Saudită, Siria și Irak, ai căror reprezentanți au cerut, de asemenea, să excludă din textul tratatului indicația că o statul străin și-ar putea menține trupele și bazele militare pe pământul japonez …
Deși erau puține șanse ca americanii să țină seama de opinia Uniunii Sovietice și a țărilor în solidaritate cu aceasta, la conferință toată lumea a auzit propunerile guvernului sovietic care erau în concordanță cu acordurile și documentele din timpul războiului, care practic redus la următoarele:
1. Conform articolului 2.
Clauza "c" se menționează după cum urmează:
"Japonia recunoaște suveranitatea deplină a Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice din partea de sud a insulei Sakhalin, cu toate insulele adiacente și Insulele Kuril și renunță la toate drepturile, temeiurile legale și revendicările asupra acestor teritorii."
Conform articolului 3.
Pentru a prezenta articolul în următoarea ediție:
„Suveranitatea Japoniei se va extinde pe teritoriul format din insulele Honshu, Kyushu, Shikoku, Hokkaido, precum și Ryukyu, Bonin, Rosario, Vulcan, Pares Vela, Markus, Tsushima și alte insule care au făcut parte din Japonia până în decembrie 7, 1941, cu excepția acelor teritorii și insule care sunt specificate la art. 2.
Conform articolului 6.
Clauza "a" se menționează după cum urmează:
„Toate forțele armate ale puterilor aliate și asociate vor fi retrase din Japonia cât mai curând posibil și, în orice caz, nu mai mult de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentului tratat, după care niciuna dintre puterile aliate sau asociate, precum și orice altă putere străină nu va avea propriile trupe sau baze militare pe teritoriul Japoniei …
9. Articol nou (în capitolul III).
„Japonia se angajează să nu încheie nicio coaliție sau alianță militară îndreptată împotriva oricărei Puteri care a luat parte cu forțele sale armate la războiul împotriva Japoniei” …
13. Articol nou (în capitolul III).
1. „Strâmtorile La Perouse (Soia) și Nemuro de-a lungul întregii coaste japoneze, precum și strâmtorile Sangar (Tsugaru) și Tsushima, trebuie demilitarizate. Aceste strâmtori vor fi întotdeauna deschise pentru trecerea navelor comerciale din toate țările.
2. Strâmtorile menționate la alineatul (1) din acest articol vor fi deschise pentru trecerea numai acelor nave de război care aparțin puterilor adiacente Mării Japoniei."
De asemenea, a fost făcută o propunere de a convoca o conferință specială cu privire la plata despăgubirilor de către Japonia „cu participarea obligatorie a țărilor supuse ocupației japoneze, și anume RPC, Indonezia, Filipine, Birmania și invitarea Japoniei la această conferință”.
Delegația sovietică a făcut apel la participanții la conferință cu o cerere de a discuta aceste propuneri ale URSS. Cu toate acestea, Statele Unite și aliații lor au refuzat să aducă modificări proiectului și, la 8 septembrie, l-au supus la vot. În aceste condiții, guvernul sovietic a fost obligat să refuze semnarea unui tratat de pace cu Japonia în condiții americane. Nici reprezentanții Poloniei și Cehoslovaciei nu și-au pus semnăturile asupra tratatului.
După ce a respins amendamentele propuse de guvernul sovietic privind recunoașterea de către Japonia a suveranității depline a URSS și a RPC asupra teritoriilor care le-au fost transferate în conformitate cu acordurile membrilor coaliției anti-hitleriste, redactorii textului tratat nu putea ignora deloc acordurile de la Yalta și Potsdam. Textul tratatului a inclus o clauză care preciza că „Japonia renunță la toate drepturile, temeiurile legale și pretențiile față de Insulele Kuril și acea parte a Sahalinului și insulelor adiacente, asupra căreia Japonia a dobândit suveranitatea în temeiul Tratatului de la Portsmouth din 5 septembrie 1905”… Prin includerea acestei clauze în textul tratatului, americanii nu au căutat în niciun caz să „satisfacă necondiționat pretențiile Uniunii Sovietice”, așa cum sa afirmat în Acordul de la Yalta. Dimpotrivă, există multe dovezi că Statele Unite au lucrat în mod deliberat pentru a se asigura că, chiar și în cazul semnării Tratatului de la San Francisco de către URSS, vor continua contradicțiile dintre Japonia și Uniunea Sovietică.
Trebuie remarcat faptul că ideea de a folosi interesul URSS pentru întoarcerea Sahalinului de Sud și a Insulelor Kuril pentru a aduce discordie între URSS și Japonia a existat în Departamentul de Stat al SUA de la pregătirea conferinței de la Yalta. Materialele dezvoltate pentru Roosevelt au menționat în mod specific că „o concesie către Uniunea Sovietică a Insulelor Kuril de Sud va crea o situație cu care Japonia va fi greu să se împace … Dacă aceste insule vor fi transformate într-un avanpost (al Rusiei), acolo va fi o amenințare constantă pentru Japonia . Spre deosebire de Roosevelt, administrația Truman a decis să profite de situație și să lase problema Sahalinului de Sud și a Insulelor Kuril ca și cum ar fi în limb.
Protestând împotriva acestui lucru, Gromyko a spus că „nu ar trebui să existe ambiguități în soluționarea problemelor teritoriale în legătură cu pregătirea unui tratat de pace”. Statele Unite, fiind interesate să împiedice o soluționare definitivă și cuprinzătoare a relațiilor sovieto-japoneze, au căutat tocmai astfel de „ambiguități”. Cum se poate evalua altfel politica americană de includere în textul tratatului Renunțarea Japoniei la Sakhalin de Sud și Insulele Kuril, împiedicând în același timp Japonia să recunoască suveranitatea URSS asupra acestor teritorii? Drept urmare, prin eforturile Statelor Unite, s-a creat o situație ciudată, dacă nu ca să spunem absurdă, când Japonia a renunțat la aceste teritorii parcă deloc, fără a determina în favoarea cui s-a făcut acest refuz. Și acest lucru s-a întâmplat când Sahalinul de Sud și toate Insulele Kuril, în conformitate cu Acordul de la Yalta și alte documente, au fost deja incluse oficial în URSS. Desigur, nu este o coincidență faptul că redactorii americani ai tratatului au ales să nu enumere în textul său numele tuturor insulelor Kuril, pe care Japonia le-a refuzat, lăsând în mod deliberat o lacună pentru ca guvernul japonez să revendice o parte din ele, ceea ce a fost făcut în perioada ulterioară. Acest lucru a fost atât de evident încât guvernul britanic a încercat chiar, deși fără succes, să împiedice o îndepărtare atât de clară de la acordul celor Trei Mari - Roosevelt, Stalin și Churchill - de la Yalta.
Debarcarea trupelor americane în Filipine. În prim-plan se află generalul MacArthur. Octombrie 1944
Memorandumul Ambasadei Marii Britanii la Departamentul de Stat al SUA din 12 martie 1951 prevedea: „În conformitate cu Acordul Livadia (Yalta), semnat la 11 februarie 1945, Japonia trebuie să cedeze Sahalinul de Sud și Insulele Kuril Uniunii Sovietice. " Răspunsul american către britanici a declarat: „Statele Unite consideră că definiția precisă a limitelor Insulelor Kuril ar trebui să facă obiectul unui acord bilateral între guvernele japonez și sovietic sau ar trebui să fie stabilită legal de Curtea Internațională de Justiție. " Poziția adoptată de Statele Unite a contrazis Memorandumul nr. 677/1 emis pe 29 ianuarie 1946 de comandantul-șef al puterilor aliate, generalul MacArthur, guvernului imperial japonez. A declarat clar și definitiv că toate insulele situate la nord de Hokkaido, inclusiv „grupul de insule Habomai (Hapomanjo), inclusiv insulele Sushio, Yuri, Akiyuri, Shibotsu și Taraku, au fost excluse din jurisdicția statului sau administrativ autoritatea Japoniei., precum și insula Sikotan (Shikotan)”. Pentru a consolida pozițiile antisovietice pro-americane ale Japoniei, Washingtonul era gata să consemneze spre uitare documentele fundamentale ale războiului și postbelic.
În ziua semnării tratatului de pace separat, „clubul suboficial al Armatei SUA” a încheiat „tratatul de securitate” japoneză-americană, ceea ce a însemnat păstrarea controlului militar-politic al SUA asupra Japoniei. Conform articolului I al acestui tratat, guvernul japonez a acordat Statelor Unite „dreptul de a desfășura forțe terestre, aeriene și navale în Japonia și în apropierea acesteia”. Cu alte cuvinte, teritoriul țării, pe bază contractuală, a fost transformat într-o trambulină din care trupele americane puteau desfășura operațiuni militare împotriva statelor asiatice vecine. Situația a fost agravată de faptul că, datorită politicii de auto-servire a Washingtonului, aceste state, în primul rând URSS și RPC, au rămas formal într-o stare de război cu Japonia, care nu putea decât să afecteze situația internațională din regiunea Asia-Pacific..
Istoricii și politicienii japonezi contemporani diferă în aprecierile lor despre renunțarea de către Japonia la Sahalinul de Sud și Insulele Kuril conținute în textul tratatului de pace. Unii cer abolirea acestei clauze a tratatului și întoarcerea tuturor insulelor Kuril până la Kamchatka. Alții încearcă să demonstreze că Insulele Kuril de Sud (Kunashir, Iturup, Habomai și Shikotan) nu aparțin Insulelor Kuril, pe care Japonia le-a abandonat în Tratatul de la San Francisco. Susținătorii ultimei versiuni susțin: „… Nu există nicio îndoială că, în temeiul Tratatului de Pace de la San Francisco, Japonia a renunțat la partea de sud a Sahalinului și a Insulelor Kuril. Cu toate acestea, destinatarul acestor teritorii nu a fost specificat în acest tratat … Uniunea Sovietică a refuzat să semneze Tratatul de la San Francisco. În consecință, din punct de vedere juridic, acest stat nu are dreptul să obțină beneficii din acest tratat … Dacă Uniunea Sovietică ar fi semnat și ratificat Tratatul de pace de la San Francisco, acest lucru ar întări probabil opinia dintre statele părți la tratat cu privire la validitatea poziției Uniunii Sovietice a constat în faptul că partea de sud a Sahalinului și a Insulelor Kuril aparțin Uniunii Sovietice. De fapt, în 1951, după ce a înregistrat oficial renunțarea la aceste teritorii în Tratatul de la San Francisco, Japonia și-a confirmat din nou acordul cu condițiile predării necondiționate.
Refuzul guvernului sovietic de a semna Tratatul de pace de la San Francisco este uneori interpretat în țara noastră ca o greșeală a lui Stalin, o manifestare a inflexibilității diplomației sale, care a slăbit poziția URSS în apărarea drepturilor de a deține Sakhalinul de Sud și Kuril Insulele. În opinia noastră, astfel de evaluări indică o analiză insuficientă a specificului situației internaționale de atunci. Lumea a intrat într-o lungă perioadă a Războiului Rece, care, după cum a arătat războiul din Coreea, s-ar putea transforma într-un „fierbinte” în orice moment. Pentru guvernul sovietic de la acea vreme, relațiile cu un aliat militar al Republicii Populare Chineze erau mai importante decât relațiile cu Japonia, care în cele din urmă s-au alăturat Statelor Unite. În plus, după cum au arătat evenimentele ulterioare, semnarea URSS în baza textului tratatului de pace propus de americani nu a garantat recunoașterea necondiționată a Japoniei de suveranitatea Uniunii Sovietice asupra insulelor Kuril și a altor teritorii pierdute. Acest lucru trebuia realizat prin negocieri directe sovieto-japoneze.
Șantajul lui Dulles și voluntarismul lui Hrușciov
Încheierea unei alianțe militare între Japonia și Statele Unite a complicat serios așezarea sovieto-japoneză de după război. Decizia unilaterală a guvernului american a eliminat Comisia pentru Orientul Îndepărtat și Consiliul Aliat pentru Japonia, prin care URSS a căutat să influențeze democratizarea statului japonez. Propaganda antisovietică s-a intensificat în țară. Uniunea Sovietică a fost din nou privită ca un potențial adversar militar. Cu toate acestea, cercurile guvernante japoneze au realizat că absența unor relații normale cu un stat atât de mare și influent precum URSS nu a permis țării să se întoarcă la comunitatea mondială, împiedică comerțul reciproc benefic, condamnă Japonia la un atașament rigid față de Statele Unite., și limitează serios independența politicii externe. Fără normalizarea relațiilor cu URSS, a fost dificil să se bazeze pe intrarea Japoniei în ONU, stabilirea relațiilor diplomatice cu țările socialiste, în primul rând cu RPC.
Lipsa reglementării în relațiile cu Japonia nu răspundea nici intereselor Uniunii Sovietice, deoarece nu permitea stabilirea comerțului cu vecinul din Extremul Orient, care își recupera rapid puterea economică, a împiedicat cooperarea într-un sector economic atât de important pentru ambele. țări ca pescuit, au împiedicat contactele cu organizațiile democratice japoneze și, în consecință, au contribuit la implicarea tot mai mare a Japoniei în strategia politică și militară antisovietică a Statelor Unite. Orientarea unilaterală către Statele Unite a provocat nemulțumire în rândul poporului japonez. Un număr tot mai mare de japonezi din diferite straturi au început să solicite o politică externă mai independentă și normalizarea relațiilor cu țările socialiste vecine.
La începutul anului 1955, reprezentantul URSS în Japonia s-a adresat ministrului de externe Mamoru Shigemitsu cu o propunere de a începe negocierile privind normalizarea relațiilor sovieto-japoneze. După o lungă dezbatere despre locul întâlnirilor diplomaților din cele două țări, s-a ajuns la un compromis - delegațiile plenipotențiarilor urmau să sosească la Londra. Pe 3 iunie, în clădirea Ambasadei URSS în capitala britanică, negocierile sovieto-japoneze au început să pună capăt stării de război, să încheie un tratat de pace și să restabilească relațiile diplomatice și comerciale. Delegația sovietică era condusă de binecunoscutul diplomat Ya. A. Malik, care în timpul războiului era ambasadorul URSS în Japonia, iar apoi în gradul de ministru adjunct de externe - reprezentantul Uniunii Sovietice la ONU. Delegația guvernului japonez a fost condusă de un diplomat japonez cu gradul de ambasador Shunichi Matsumoto, aproape de premierul Ichiro Hatoyama.
În discursul său de deschidere la deschiderea discuțiilor, șeful delegației japoneze a menționat că „au trecut aproape 10 ani de la ziua în care, din păcate, a apărut o stare de război între cele două state. Japonezii își doresc sincer rezolvarea unei serii de probleme deschise apărute de-a lungul anilor și normalizarea relațiilor dintre cele două state. La următoarea ședință, Matsumoto a citit un memorandum pe care partea japoneză și-a propus să îl folosească ca bază pentru viitoarele discuții. În acest memorandum, Ministerul de Externe japonez a propus următoarele condiții pentru restabilirea relațiilor dintre cele două țări: transferul în Japonia a Insulelor Kuril și Sakhalin de Sud, întoarcerea în patria lor a criminalilor de război japonezi condamnați în Uniunea Sovietică și o rezolvare pozitivă a problemelor legate de pescuitul japonez în nord-vestul Pacificului și, de asemenea, promovarea admiterii Japoniei la ONU, etc. În același timp, partea japoneză nu a ascuns faptul că accentul principal în cursul negocierilor ar fi pe „rezolvarea problemei teritoriale”.
Harta așa-numitelor „teritorii disputate”.
Poziția Uniunii Sovietice a fost aceea că, confirmând rezultatele războiului care a avut loc deja, se creează condiții pentru dezvoltarea generală reciproc avantajoasă a relațiilor bilaterale în toate domeniile. Acest lucru a fost demonstrat de proiectul de tratat de pace sovieto-japonez propus la 14 iunie 1955 de delegația sovietică. Acesta prevedea încetarea stării de război dintre cele două țări și restabilirea relațiilor oficiale dintre acestea pe baza egalității, respectului reciproc pentru integritatea teritorială și suveranitate, neintervenția în afacerile interne și neagresiunea; a confirmat și concretizat acordurile internaționale existente privind Japonia semnate de aliați în timpul celui de-al doilea război mondial.
Delegația japoneză, îndeplinind directiva guvernului, a făcut pretenții la „insulele Habomai, Shikotan, arhipelagul Tishima (Insulele Kuril) și partea de sud a insulei Karafuto (Sahalin)”. Proiectul de acord propus de partea japoneză scria: „1. În teritoriile Japoniei ocupate de Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice ca urmare a războiului, suveranitatea Japoniei va fi complet restabilită în ziua în care acest tratat intră în vigoare. 2. Trupele și funcționarii publici ai Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice aflate în prezent pe teritoriile specificate la alineatul (1) al acestui articol trebuie să fie retrași cât mai curând posibil și, în orice caz, nu mai târziu de 90 de zile de la data aderării. în virtutea prezentului acord.
Cu toate acestea, Tokyo și-a dat seama curând că o încercare de a revizui radical rezultatele războiului a fost sortită eșecului și ar duce doar la o exacerbare a relațiilor bilaterale cu URSS. Acest lucru ar putea perturba negocierile privind repatrierea condamnaților japonezi condamnați, realizarea unui acord privind problemele de pescuit și ar putea bloca decizia privind admiterea Japoniei la ONU. Prin urmare, guvernul japonez era gata să ajungă la un acord pentru a-și limita pretențiile teritoriale la partea de sud a Kurile, afirmând că se presupune că nu intră sub incidența Tratatului de pace de la San Francisco. Aceasta a fost în mod clar o afirmație extrem de îndelungată, pentru că pe hărțile japoneze din perioada de pre-război și de război, Insulele Kuril de Sud au fost incluse în conceptul geografic și administrativ al „Tishima”, adică arhipelagul Kuril.
Înaintând așa-numita problemă teritorială, guvernul japonez a realizat că este iluzoriu să sperăm la compromisuri serioase din partea Uniunii Sovietice. Instrucțiunea secretă a Ministerului de Externe japonez prevedea trei etape de prezentare a cererilor teritoriale: „În primul rând, cereți transferul în Japonia a tuturor insulelor Kuril cu așteptarea unei discuții suplimentare; apoi, oarecum în retragere, să caute concesiunea insulelor Kuril din sud către Japonia din „motive istorice” și, în cele din urmă, să insiste cel puțin asupra transferului insulelor Habomai și Shikotan în Japonia, făcând din această cerință o condiție sine qua non pentru finalizarea cu succes a negocierilor."
Faptul că scopul final al negocierii diplomatice a fost tocmai Habomai și Shikotan a fost afirmat în repetate rânduri chiar de premierul japonez. Astfel, în timpul unei conversații cu reprezentantul sovietic în ianuarie 1955, Hatoyama a spus că „Japonia va insista în timpul negocierilor cu privire la transferul insulelor Habomai și Shikotan către aceasta”. Nu s-a vorbit despre alte teritorii. Răspunzând reproșurilor opoziției, Hatoyama a subliniat că problema lui Habomai și Shikotan nu trebuie confundată cu problema tuturor insulelor Kuril și a Sahalinului de Sud, care a fost rezolvată prin Acordul de la Yalta. Premierul a precizat în repetate rânduri că, în opinia sa, Japonia nu are dreptul să ceară transferul tuturor Kurililor și a Sahalinului de Sud către acesta și că nu vede în niciun caz aceasta ca o condiție indispensabilă pentru normalizarea japonezilor. Relațiile sovietice. Hatoyama a recunoscut, de asemenea, că, din moment ce Japonia a renunțat la Insulele Kuril și Sahalinul de Sud în temeiul Tratatului de la San Francisco, ea nu avea niciun motiv să ceară transferul acestor teritorii către ea.
Secretarul de stat al SUA, J. Dulles.
Demonstrându-și nemulțumirea față de această poziție din Tokyo, guvernul SUA a refuzat să primească ministrul japonez de externe la Washington în martie 1955. Au început presiuni fără precedent asupra lui Hatoyama și a susținătorilor săi pentru a preveni așezarea japoneză-sovietică.
Americanii au fost prezenți invizibil la discuțiile de la Londra. A ajuns la punctul în care oficialii Departamentului de Stat au forțat conducerea Ministerului de Externe japonez să-i familiarizeze cu notele sovietice, corespondența diplomatică, cu rapoartele delegației și instrucțiunile Tokyo privind tactica de negociere. Kremlinul știa despre asta. Într-o situație în care eșecul negocierilor ar fi îndepărtat în continuare Japonia de URSS către SUA, liderul de atunci al Uniunii Sovietice, NS Hrușciov, și-a propus să „organizeze o descoperire” propunând o soluție de compromis la nivelul teritorial. disputa. Într-un efort de a rupe impasul în cadrul negocierilor, el a instruit șeful delegației sovietice să propună o opțiune conform căreia Moscova a fost de acord să transfere insulele Habomai și Shikotan în Japonia, dar numai după semnarea unui tratat de pace. Anunțul despre disponibilitatea guvernului sovietic de a preda Japonia insulele Habomai și Shikotan, situate lângă Hokkaido, a fost făcută pe 9 august într-un cadru neoficial în timpul unei conversații între Malik și Matsumoto în grădina ambasadei japoneze din Londra..
O astfel de schimbare gravă a poziției sovietice i-a surprins pe japonezi și chiar a provocat confuzie. După cum a recunoscut ulterior șeful delegației japoneze, Matsumoto, când a auzit prima dată propunerea părții sovietice despre disponibilitatea de a preda insulele Habomai și Shikotan Japoniei, el „la început nu mi-a crezut urechile”, dar „Am fost foarte fericit în inima mea”. Și acest lucru nu este surprinzător. Într-adevăr, așa cum se arată mai sus, revenirea acestor insule particulare a fost sarcina delegației japoneze. În plus, primind Habomai și Shikotan, japonezii și-au extins în mod legal zona de pescuit, ceea ce a fost un obiectiv foarte important al normalizării relațiilor japoneze-sovietice. Se părea că, după o concesiune atât de generoasă, negocierile ar fi trebuit să se încheie repede cu succes.
Totuși, ceea ce era benefic japonezilor nu se potrivea americanilor. Statele Unite s-au opus deschis încheierii unui tratat de pace între Japonia și URSS în condițiile propuse de partea sovietică. În timp ce exercita o presiune puternică asupra cabinetului Hatoyama, guvernul american nu a ezitat să se confrunte cu amenințări directe. Secretarul de stat al SUA, J. Dulles, într-o notă adresată guvernului japonez în octombrie 1955, a avertizat că extinderea legăturilor economice și normalizarea relațiilor cu URSS „ar putea deveni un obstacol în calea implementării programului de asistență al guvernului SUA în Japonia”. Ulterior, el „a ordonat strict ambasadorului SUA în Japonia Allison și asistenților săi să împiedice finalizarea cu succes a negocierilor japonezo-sovietice”.
Reprezentant permanent al URSS la ONU Ya. A. Malik.
Contrar calculelor lui Hrușciov, nu a fost posibil să se rupă impasul în cadrul negocierilor. Concesiunea sa greșită și pripită a dus la rezultatul opus. Așa cum s-a întâmplat anterior în relațiile ruso-japoneze, Tokyo a perceput compromisul propus nu ca un gest generos de bunăvoință, ci ca un semnal pentru întărirea cererilor teritoriale asupra Uniunii Sovietice. O evaluare de principiu a acțiunilor neautorizate ale lui Hrușciov a fost făcută de unul dintre membrii delegației sovietice la discuțiile de la Londra, ulterior Academician al Academiei de Științe din Rusia S. L. Tikhvinsky: „Ya. A. Malik, experimentând acut nemulțumirea lui Hrușciov față de progresul lent al negocierilor și fără a consulta ceilalți membri ai delegației, a exprimat prematur în această conversație cu Matsumoto rezerva pe care delegația a avut-o încă de la începutul negocierilor, aprobată de Biroul Politic. al Comitetului Central al PCUS (adică de NS Hrușciov însuși) o poziție de rezervă, fără a epuiza complet apărarea poziției principale în cadrul negocierilor. Declarația sa a provocat mai întâi nedumerire, apoi bucurie și alte cereri exorbitante din partea delegației japoneze … Decizia lui Nikita Hrușciov de a abandona suveranitatea asupra unei părți din Insulele Kuril în favoarea Japoniei a fost un act voluntarist și fără gânduri … cedarea unei părți a teritoriului sovietic către Japonia fără permisiunea Hrușciov a mers la Sovietul Suprem al URSS și la poporul sovietic, a distrus baza legală internațională a acordurilor de la Yalta și Potsdam și a contrazis Tratatul de pace de la San Francisco, care a consemnat renunțarea Japoniei la sud Sahalin și Insulele Kuril …"
Dovezi că japonezii au decis să aștepte concesii teritoriale suplimentare de la guvernul sovietic au fost încheierea negocierilor de la Londra.
În ianuarie 1956, a început cea de-a doua etapă a negocierilor de la Londra, care, din cauza obstrucției guvernului SUA, nu a dus nici la un rezultat. La 20 martie 1956, șeful delegației japoneze a fost rechemat la Tokyo și, spre satisfacția americanilor, negocierile s-au oprit practic.
Moscova a analizat cu atenție situația și, prin acțiunile sale, a încercat să împingă conducerea japoneză să înțeleagă nevoia urgentă a unei reglementări timpurii a relațiilor cu Uniunea Sovietică, chiar în ciuda poziției SUA. Discuțiile de la Moscova privind pescuitul din Pacificul de Nord-Vest au ajutat la întreruperea negocierilor. La 21 martie 1956, a fost publicată o rezoluție a Consiliului de Miniștri al URSS „Cu privire la protecția stocurilor și reglementarea pescuitului somonului în largul mării în zonele adiacente apelor teritoriale ale URSS din Extremul Orient”. S-a anunțat că, în perioada de reproducere a somonului, captura lor a fost limitată atât pentru organizațiile sovietice, cât și pentru cetățeni străini. Acest decret a provocat furori în Japonia. În absența relațiilor diplomatice cu URSS, a fost foarte dificil să se obțină licențe pentru pescuitul somonului stabilit de partea sovietică și să se ajungă la un acord asupra cantității de captură. Cercurile de pescuit influente din țară au cerut guvernului să rezolve problema cât mai curând posibil, și anume înainte de sfârșitul sezonului de pescuit.
Temându-se de o creștere a nemulțumirilor din țară cu întârzierea restabilirii relațiilor diplomatice, comerciale și economice cu URSS, guvernul japonez la sfârșitul lunii aprilie l-a trimis urgent la Moscova pe ministrul pescuitului, agriculturii și silviculturii, Ichiro Kono,care urma să înțeleagă dificultățile apărute pentru Japonia în negocierile cu guvernul sovietic. La Moscova, Kono a negociat cu înalții oficiali ai statului și a luat o poziție constructivă, ceea ce a făcut posibilă ajungerea rapidă la un acord. Pe 14 mai, au fost semnate Convenția bilaterală în domeniul pescuitului și Acordul privind asistența persoanelor aflate în dificultate pe mare. Cu toate acestea, documentele au intrat în vigoare abia în ziua restabilirii relațiilor diplomatice. Pentru aceasta, guvernul japonez a decis să reia cât mai curând posibil negocierile privind încheierea unui tratat de pace. Kono, din proprie inițiativă, i-a invitat pe liderii sovietici să readucă delegațiile celor două țări la masa negocierilor.
O nouă rundă de negocieri a avut loc la Moscova. Delegația japoneză a fost condusă de ministrul de externe Shigemitsu, care a început din nou să convingă interlocutorii de „necesitatea vitală pentru Japonia” a insulelor Kunashir și Iturup. Cu toate acestea, partea sovietică a refuzat ferm să negocieze aceste teritorii. Întrucât escaladarea tensiunilor în cadrul negocierilor ar putea duce la refuzul guvernului sovietic și din promisiunile făcute anterior despre Habomai și Shikotan, Shigemitsu a început să se aplece spre încheierea discuției infructuoase și semnarea unui tratat de pace în condițiile propuse de Hrușciov. Pe 12 august, ministrul a spus la Tokyo: „Discuțiile s-au încheiat deja. Discuțiile s-au încheiat. Tot ce s-ar putea face a fost făcut. Este necesar să ne definim linia de conduită. O întârziere suplimentară nu poate decât să ne rănească prestigiul și să ne pună într-o poziție incomodă. Este posibil ca problema transferării lui Habomai și Shikotan la noi să fie pusă sub semnul întrebării."
Din nou, americanii au intervenit grosolan. La sfârșitul lunii august, fără să-și ascundă intenția de a perturba negocierile sovieto-japoneze, Dulles a amenințat guvernul japonez că, în conformitate cu un tratat de pace cu URSS, Japonia este de acord să recunoască Kunashir și Iturup ca sovietici, Statele Unite vor păstra pentru totdeauna insula Okinawa ocupată și întregul arhipelag Ryukyu. Pentru a încuraja guvernul japonez să continue să facă cereri inacceptabile pentru Uniunea Sovietică, Statele Unite au încălcat direct Acordul de la Yalta. La 7 septembrie 1956, Departamentul de Stat a trimis un memorandum guvernului japonez prin care a declarat că Statele Unite nu au recunoscut nicio decizie care să confirme suveranitatea URSS asupra teritoriilor la care Japonia renunțase în temeiul tratatului de pace. Jucând pe sentimentele naționaliste ale japonezilor și încercând să se prezinte ca aproape apărători ai intereselor naționale ale Japoniei, oficialii Departamentului de Stat SUA au inventat următoarea formulare: făceau parte din Japonia și ar trebui tratați în mod echitabil ca aparținând Japoniei. Nota a continuat să spună: „Statele Unite au privit Acordul de la Yalta pur și simplu ca o declarație a obiectivelor comune ale țărilor participante la Conferința de la Yalta și nu ca o decizie finală obligatorie din punct de vedere juridic a acestor puteri cu privire la problemele teritoriale”. Înțelesul acestei „noi” poziții a Statelor Unite era că Tratatul de la San Francisco ar fi lăsat problema teritorială deschisă, „fără a defini proprietatea teritoriilor pe care Japonia le abandonase”. Astfel, drepturile URSS au fost puse la îndoială nu numai Kurililor de Sud, ci și Sakhalinului de Sud și tuturor Insulelor Kuril. Aceasta a fost o încălcare directă a Acordului de la Yalta.
Intervenția deschisă a SUA în cursul negocierilor Japoniei cu Uniunea Sovietică, încercările de a amenința și șantaja guvernul japonez au provocat proteste puternice atât din partea forțelor de opoziție ale țării, cât și din mass-media. În același timp, critica a sunat nu numai împotriva Statelor Unite, ci și împotriva propriei sale conduceri politice, care respectă cu blândețe instrucțiunile Washingtonului. Cu toate acestea, dependența, în primul rând economică, de Statele Unite a fost atât de mare încât a fost foarte dificil pentru guvernul japonez să meargă împotriva americanilor. Atunci prim-ministrul Hatoyama și-a asumat întreaga responsabilitate, care a crezut că relațiile japoneze-sovietice ar putea fi soluționate pe baza unui tratat de pace cu o rezolvare ulterioară a problemei teritoriale. În ciuda bolii sale, a decis să meargă la Moscova și să semneze un document privind normalizarea relațiilor japoneze-sovietice. Pentru a-și liniști adversarii politici din partidul de guvernământ, Hatoyama a promis că va părăsi postul de prim-ministru după finalizarea misiunii sale în URSS. La 11 septembrie, Hatoyama a trimis o scrisoare președintelui Consiliului de Miniștri al URSS, în care își declara disponibilitatea de a continua negocierile privind normalizarea relațiilor cu condiția ca problema teritorială să fie discutată ulterior. La 2 octombrie 1956, Cabinetul de Miniștri a autorizat o călătorie la Moscova pentru o delegație a guvernului japonez condusă de premierul Hatoyama. Kono și Matsumoto au fost incluși în delegație.
Și totuși, presiunea dură din partea Statelor Unite și a cercurilor antisovietice din Japonia nu a permis realizarea obiectivului stabilit - încheierea unui tratat de pace sovietico-japonez pe scară largă. Spre satisfacția Departamentului de Stat al SUA, guvernul japonez, de dragul de a pune capăt stării de război și de a restabili relațiile diplomatice, a fost de acord să semneze nu un tratat, ci o declarație comună sovieto-japoneză. Această decizie a fost forțată pentru ambele părți, deoarece politicienii japonezi, privind înapoi spre Statele Unite, au insistat până la urmă asupra transferului Japoniei, pe lângă Habomai și Shikotan, de asemenea, Kunashir și Iturup, iar guvernul sovietic a respins hotărât aceste afirmații. Acest lucru este demonstrat, în special, de negocierile intensive dintre Hrușciov și ministrul Kono, care au durat literalmente până în ziua semnării declarației.
Într-o conversație cu Hrușciov din 18 octombrie, Kono a propus următoarea versiune a acordului: „Japonia și URSS au convenit să continue, după stabilirea unor relații diplomatice normale între Japonia și URSS, negocierile privind încheierea unui tratat de pace, care include o problemă teritorială.
În același timp, URSS, îndeplinind dorințele Japoniei și ținând seama de interesele statului japonez, a fost de acord să transfere insulele Habomai și Shikotan în Japonia, totuși, că transferul efectiv al acestor insule în Japonia se va face după încheierea Tratatului de pace dintre Japonia și URSS.
Hrușciov a spus că partea sovietică a fost în general de acord cu opțiunea propusă, dar a solicitat ștergerea expresiei „inclusiv problema teritorială”. Hrușciov a explicat cererea de eliminare a mențiunii „problemei teritoriale” după cum urmează: „… Dacă lăsați expresia de mai sus, ați putea crede că există un fel de problemă teritorială între Japonia și Uniunea Sovietică, în afară de Habomai și Shikotan. Acest lucru poate duce la interpretarea greșită și la neînțelegerea documentelor pe care intenționăm să le semnăm."
Deși Hrușciov a numit cererea sa o „remarcă de natură pur editorială”, în realitate era o chestiune de principiu, și anume, acordul propriu-zis al Japoniei că problema teritorială va fi limitată la problema apartenenței doar la insulele Habomai și Shikotan. A doua zi, Kono i-a spus lui Hrușciov: „După consultarea cu premierul Hatoyama, am decis să acceptăm propunerea dlui Hrușciov de a șterge cuvintele„ inclusiv problema teritorială”. Drept urmare, la 19 octombrie 1956, a fost semnată Declarația comună a Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice și a Japoniei, în al 9-lea paragraf din care URSS a fost de acord să „transfere în Japonia Tratatul Habomai între Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice și Japonia”.
La 27 noiembrie, Declarația comună a fost ratificată în unanimitate de către Camera Reprezentanților a Parlamentului japonez, iar la 2 decembrie, cu trei împotrivă, de către Camera Consilierilor. La 8 decembrie, împăratul Japoniei a aprobat ratificarea Declarației comune și a altor documente. În aceeași zi, a fost ratificat de către Presidiumul Sovietului Suprem al URSS. Apoi, pe 12 decembrie 1956, a avut loc la Tokyo un schimb de scrisori, marcând intrarea în vigoare a Declarației comune și a protocolului anexat la aceasta.
Cu toate acestea, Statele Unite au continuat să ceară, într-un ultimatum, să refuze încheierea unui tratat de pace sovieto-japonez în condițiile Declarației comune. Noul prim-ministru al Japoniei, Nobusuke Kishi, cedând presiunii SUA, a început să se retragă din negocieri pentru încheierea unui tratat de pace. Pentru a „fundamenta” această poziție, s-au prezentat din nou cereri de returnare în Japonia a celor patru insule Kuril de Sud. Aceasta a fost o abatere clară de la prevederile Declarației comune. Guvernul sovietic a acționat în strictă conformitate cu acordurile încheiate. URSS a refuzat să primească despăgubiri din Japonia, a acceptat eliberarea timpurie a criminalilor de război japonezi care își ispășeau pedeapsa, a susținut cererea Japoniei de admitere la ONU.
Un impact foarte negativ asupra relațiilor politice bilaterale a fost exercitat de cursul cabinetului Kishi asupra implicării ulterioare a Japoniei în strategia militară a SUA în Extremul Orient. Concluzia din 1960 a noului Tratat de securitate japoneză-americană împotriva URSS și a Republicii Populare Chineze a făcut și mai dificilă soluționarea problemei liniei de frontieră dintre Japonia și URSS, deoarece în actuala situație politico-militară a războiul rece, orice concesii teritoriale către Japonia ar contribui la extinderea teritoriului folosit de trupele străine. În plus, întărirea cooperării militare între Japonia și Statele Unite a fost percepută foarte dureros personal de Hrușciov. El a fost revoltat de acțiunile Tokyo, le-a considerat o insultă, lipsă de respect pentru eforturile sale de a găsi un compromis cu privire la problema teritorială.
Reacția liderului sovietic a fost violentă. La instrucțiunile sale, Ministerul Afacerilor Externe al URSS, la 27 ianuarie 1960, a trimis un memorandum guvernului japonez, în care a indicat că „numai cu condiția ca toate trupele străine să fie retrase din Japonia și un tratat de pace între URSS și Japonia este semnată, insulele Habomai și Shikotan vor fi transferate în Japonia, așa cum a fost stipulat în Declarația comună a URSS și Japonia din 19 octombrie 1956 ". La aceasta, Tokyo a răspuns: „Guvernul japonez nu poate aproba poziția Uniunii Sovietice, care a propus noi condiții pentru punerea în aplicare a dispozițiilor Declarației comune privind problema teritorială și încearcă astfel să schimbe conținutul declarației.. Țara noastră va căuta neîncetat întoarcerea către noi nu numai a insulelor Habomai și a insulelor Shikotan, ci și a altor teritorii japoneze originale ".
Atitudinea părții japoneze față de Declarația comună din 1956 este după cum urmează: „În timpul negocierilor privind încheierea unui tratat de pace între Japonia și Uniunea Sovietică în octombrie 1956, liderii superiori ai ambelor state au semnat o declarație comună a Japoniei și a URSS, potrivit căreia părțile au convenit să continue negocierile privind un tratat de pace și să normalizeze relațiile interstatale. În ciuda faptului că, în urma acestor negocieri, Uniunea Sovietică a fost de acord să transfere grupul Insulelor Habomai și Insulei Shikotan în Japonia, URSS nu a fost de acord să restituie Insula Kunashir și Insula Iturup.
Declarația comună din 1956 a Japoniei și a Uniunii Sovietice este un document diplomatic important care a fost ratificat de parlamentele fiecăruia dintre aceste state. Acest document este egal în ceea ce privește forța sa juridică cu contractul. Nu este un document al cărui conținut ar putea fi modificat printr-o singură notificare. Declarația comună a Japoniei și a URSS a declarat clar că Uniunea Sovietică a fost de acord să transfere în Japonia grupul Insulelor Habomai și Insula Shikotan, iar acest transfer nu a fost însoțit de nicio condiție care ar constitui o rezervă …"
S-ar putea fi de acord cu o astfel de interpretare a semnificației Declarației comune, dacă nu pentru un „dar” important. Partea japoneză nu vrea să admită ceea ce este evident - insulele menționate, prin acord, ar putea deveni obiectul transferului numai după încheierea unui tratat de pace. Și aceasta a fost condiția principală și indispensabilă. În Japonia, din anumite motive, au decis că problema Habomai și Shikotan a fost deja rezolvată și, pentru semnarea unui tratat de pace, ar fi fost necesar să se rezolve problema Kunashir și Iturup, al cărei transfer a fost guvernul sovietic. nu fusese niciodată de acord. Această poziție a fost inventată în anii 1950 și 1960 de către forțele care și-au propus să propună condiții care erau evident inacceptabile pentru ca Moscova să blocheze procesul de încheiere a unui tratat de pace japoneză-sovietic timp de mulți ani.
Într-un efort de a ieși din „impasul Kuril”, liderii Rusiei moderne au încercat să „reînvie” prevederile Declarației comune din 1956. La 14 noiembrie 2004, ministrul afacerilor externe al Federației Ruse S. V. Lavrov, exprimând punctul de vedere al conducerii ruse, a declarat: partenerii sunt gata să îndeplinească aceleași acorduri. Până acum, după cum știm, nu am reușit să ajungem la o înțelegere a acestor volume așa cum le vedem și așa cum am văzut în 1956”.
Cu toate acestea, acest gest nu a fost apreciat în Japonia. La 16 noiembrie 2004, atunci prim-ministrul japonez Junichiro Koizumi a remarcat arogant: „Până când proprietatea celor patru insule asupra Japoniei nu va fi clar stabilită, nu se va încheia un tratat de pace …” Se pare că realizând inutilitatea unor negocieri ulterioare pentru a găsi un compromis, la 27 septembrie 2005, V. Putin a declarat cu toată certitudinea că Insulele Kuril „sunt sub suveranitatea Rusiei și în această parte nu intenționează să discute nimic cu Japonia … Acest lucru este consacrat în drept internațional, acesta este rezultatul celui de-al doilea război mondial."
Această poziție este împărtășită de majoritatea oamenilor din țara noastră. Potrivit sondajelor de opinie repetate, aproximativ 90% dintre ruși se opun oricărei concesii teritoriale Japoniei. În același timp, aproximativ 80% consideră că este timpul să nu mai discutăm despre această problemă.
