În ultimii ani, Rusia și-a mărit bugetul pentru apărare și, prin aceasta, a realizat modernizarea necesară a forțelor armate. Acum, cheltuielile cu apărarea sunt planificate să fie reduse în conformitate cu noile nevoi și cerințe. Toate aceste procese atrag în mod natural atenția specialiștilor străini. Așadar, compania americană de analiză Strategic Forecasting Inc., cunoscută și sub denumirea prescurtată Stratfor, și-a prezentat viziunea asupra situației actuale din țara noastră și o opinie despre condițiile prealabile pentru apariția acesteia.
Pe 3 mai, compania a publicat un articol sub titlul grăitor „Ce înseamnă tăierea apărării pentru armata rusă” - „Ce înseamnă reducerile bugetare pentru armata rusă”. Stratfor a analizat datele disponibile dintr-o varietate de surse, inclusiv cercetări de la organizații de renume, și și-a formulat opiniile cu privire la evenimentele actuale. În plus, au încercat să prezică cum se va dezvolta situația în viitorul apropiat.
La începutul articolului, Strafor notează: o lovitură puternică a fost dată bugetului de apărare al Rusiei. Vorbind despre acest lucru, autorii săi fac trimitere la datele Institutului de Cercetare a Păcii din Stockholm (SIPRI). Într-un raport anual recent, SIPRI a scris că, în 2017, cheltuielile de apărare din Rusia au scăzut cu 20% comparativ cu 2016. Documentul afirmă că Moscova încearcă încă să investească în apărare, dar problemele economice existente impun anumite restricții. În același timp, analiștii au menționat că, pentru a înțelege motivele reducerii cu 20%, este necesar să se cunoască contextul actual.
În următorii ani, dezvoltarea forțelor armate ruse va continua. Cu toate acestea, Kremlinul se confruntă acum cu o nouă provocare. El va trebui să selecteze programe prioritare pentru finanțarea ulterioară, reducând în același timp cheltuielile pentru alții.
Stratfor amintește evenimentele trecutului îndepărtat. După prăbușirea Uniunii Sovietice în anii nouăzeci, cheltuielile militare ale Rusiei au scăzut constant. Cu toate acestea, mai târziu, după ce Vladimir Putin a venit la putere, a existat dorința de a restabili forțele armate. Sub noul președinte, bugetul apărării a crescut constant. Pe fondul creșterii economice generale și a prețurilor mai mari la energie, au existat stimulente suplimentare. Astfel, finanțarea pentru armată a crescut după „războiul ruso-georgian” din 2008, care a făcut posibilă identificarea deficiențelor sistemului armatei existente.
Autorii notei subliniază că la cinci ani după războiul cu Georgia, noile investiții în armată au dat roade pe deplin atunci când Rusia a început să își folosească forțele armate modernizate în operațiunile din Ucraina și Siria.
Cu toate acestea, în timp ce Moscova își flexa mușchii în Siria și Ucraina, economia rusă a ratat două lovituri semnificative. Prima a fost reducerea prețurilor resurselor energetice exportate, iar a doua a fost sancțiuni dureroase din partea Statelor Unite și a aliaților săi occidentali. Acest lucru a dus la recesiunea economică observată în perioada 2014-2017. Problemele economice au forțat Kremlinul să recurgă la soluții mai dure. După cum arată un studiu recent, observă Stratfor, toate acestea au dus la reduceri semnificative ale bugetului pentru apărare.
Stratfor scrie că bugetul rus al apărării este în mod incontestabil în scădere. Cu toate acestea, această scădere de 20% a costurilor poate fi înșelătoare atunci când este privită izolat de alți factori și informații. În primul rând, dificultățile pot fi asociate cu evenimentele din 2015. Apoi, Ministerul Finanțelor din Rusia a efectuat o plată mare, al cărei scop era de a achita datoria mare acumulată către o serie de întreprinderi din industria de apărare.
Dacă această plată nu este luată în considerare în termeni generali, reducerea actuală pare mult mai modestă. De exemplu, analistul Michael Kofman de la Centrul pentru Analize Navale a calculat că, excluzând aceste cheltuieli, reducerea actuală a bugetului pentru apărare este de doar 7%, nu de 20%. În plus, calcularea exactă a cheltuielilor de apărare a unei țări precum Rusia este extrem de dificilă. O mare parte a cheltuielilor pentru apărare, în principal pentru dezvoltarea și implementarea proiectelor clasificate, nu este adesea dezvăluită, ceea ce interferează grav cu calculele. În cele din urmă, bugetul de apărare al Rusiei ar putea începe din nou să crească dacă prețurile la energie vor crește din nou.
Experții în previziuni strategice consideră că „creșterea explozivă” a bugetului rus al apărării, care a fost observată în ultimii cincisprezece ani, s-a încheiat în mare măsură. În același timp, forțele armate ruse vor continua să fie actualizate și îmbunătățite într-o formă sau alta, folosind diverse metode și mijloace. Cu toate acestea, după cum cred autorii notei, Moscova va trebui acum să abandoneze abordarea utilizată anterior, care prevedea acoperirea simultană și activă a tuturor zonelor. În schimb, va trebui să se limiteze la dezvoltarea numai a domeniilor cheie.
Citând una dintre analizele sale anterioare, Stratfor încearcă să prezică evenimente pentru viitorul previzibil. Se presupune că în viitor conducerea militară și politică rusă va acorda o atenție specială forțelor nucleare strategice. În plus, armele de înaltă precizie, precum și sistemele radio-electronice și radio-tehnice din diferite clase vor rămâne o prioritate. În acest caz, marina, care are arme „convenționale”, va deveni probabil una dintre victimele reducerii bugetului militar. Îl poate afecta cel mai puternic.
***
Stratfor a inclus un grafic curios în „Ce înseamnă reducerea apărării pentru armata rusă”, care arată performanța economică generală a Rusiei și cheltuielile cu apărarea. În plus, a reflectat principalele evenimente din ultimii ani, prețurile la energie și pozițiile în care V. Putin a lucrat în momente diferite.
Comentariul graficului menționează că prețurile scăzute la petrol și sancțiunile din țările străine pun presiuni serioase asupra economiei ruse, inclusiv asupra bugetului apărării. În același timp, sunt indicate anumite probleme de numărare. Calculul cheltuielilor militare ale Rusiei nu poate fi efectuat cu o precizie ridicată, cu toate acestea, chiar și într-o astfel de situație, se pot vedea toate tendințele principale. Astfel, se vede clar că bugetul rus al apărării crește constant de un deceniu și jumătate. Și acum, se pare că costurile vor fi reduse.
Graficul de mai jos prezintă valorile produsului intern brut în trilioane de dolari SUA la cursul de schimb curent (linia turcoaz). Graficul PIB arată câteva prețuri medii anuale pe baril de petrol. Graficul albastru prezintă bugetul militar exprimat în miliarde de dolari SUA la prețurile din 2016. Pentru claritate, produsul intern brut și bugetul de apărare sunt prezentate la scări diferite, deși sunt suprapuse unul pe celălalt. Deci, scara pentru PIB este prescrisă de la zero la 2,5 trilioane de dolari, în timp ce pentru cheltuielile de apărare în același program, limitele sunt de la 20 la 70 de miliarde.
Pe o diagramă de la Stratfor, linia turcoaz a PIB-ului a crescut continuu din 2000 până în 2008. Apoi, există un declin anual, după care creșterea se reia și continuă până în 2013. Din 2014 până în 2016, punctele noi din grafic sunt situate unul sub celălalt.
Programul de cheltuieli militare arată diferit. Linia albastră începe să se străduiască în sus deja în 2000 și, schimbându-și „abruptul”, continuă să crească până în 2016. Graficul arată, de asemenea, luptele din august 2008, sfârșitul operațiunii antiteroriste din Cecenia în 2009, „intervenția în Ucraina” și operațiunea siriană. Se arată că, în 2011, cheltuielile pentru apărare au crescut semnificativ. Mai mult, creșterea bugetului a fost uniformă pe parcursul mai multor ani, iar în 2017 a scăzut considerabil. Trebuie remarcat faptul că graficul din Stratfor arată exact acele calcule, conform cărora reducerea actuală nu este de 7%, ci de 20%.
Diferite scale de afișare a indicatorilor demonstrează în mod clar principalele tendințe, dar în același timp nu permit evaluarea raportului dintre PIB și cheltuielile de apărare. Se știe că în 2000 produsul intern brut al Rusiei în „dolari actuali” era de 260 miliarde. În apărare în același an, conform programului, au cheltuit puțin mai mult de 20 de miliarde - aproximativ 7-7,5%. PIB în 2008 a depășit 1,66 trilioane de dolari, iar bugetul apărării, potrivit lui Stratfor, în această perioadă a depășit 40 de miliarde de dolari, adică s-a ridicat la puțin mai puțin de 2,5%. În 2013, înainte de începerea scăderii observate a indicatorilor, PIB-ul a ajuns aproape la 2,3 trilioane de dolari și s-au cheltuit aproximativ 55 de miliarde de dolari pentru apărare - de asemenea, doar aproximativ 2,5% din produsul intern brut. În cele din urmă, pentru 2016, PIB-ul declarat la nivelul de 1,28 trilioane de dolari și bugetul militar la nivelul de 70 de miliarde de dolari. Astfel, datorită scăderii PIB-ului în dolari, ponderea cheltuielilor militare a ajuns la 5,5%.
Nu trebuie uitat că în graficul din Stratfor, produsul intern brut este indicat în valorile curente ale unui anumit an, în timp ce dimensiunile bugetelor de apărare au fost ajustate la rata din 2016. Acest lucru face dificilă determinarea relației reale dintre cheltuieli și PIB. Cu toate acestea, într-o astfel de situație, imaginea binecunoscută este din nou confirmată. Până la începutul acestui deceniu, bugetul de apărare al Rusiei a crescut odată cu economia și doar programul actual de armament de stat pentru perioada 2011-2020 a schimbat situația într-un anumit mod. Cu toate acestea, în acest caz, cheltuielile au crescut simultan cu PIB-ul.
***
Versiunea Strategic Forecasting Inc. cu privire la reducerea bugetului militar rus în legătură cu problemele economice generale, desigur, are dreptul la viață. Cu toate acestea, nu trebuie uitate declarațiile oficialilor ruși, care au anunțat în repetate rânduri planurile actuale.
Conducerea militară și politică a Rusiei din trecut și din acest an a subliniat de mai multe ori că cea mai mare parte a celor mai complexe și mai costisitoare programe din cadrul modernizării armatei se apropie de sfârșit și acest lucru permite reducerea bugetului. Vârful cheltuielilor a trecut și, după aceea, în următorii cinci ani, este planificată reducerea cheltuielilor pentru apărare, aducându-l la un nivel mai mic de 3% din PIB. Cu toate acestea, chiar și într-o formă redusă, bugetul va fi suficient pentru a menține armata în starea necesară și pentru a continua reînnoirea materialului său.
Dezvoltarea Forțelor Armate Ruse în general și, în special, a aspectelor sale financiare, trezesc interesul natural al specialiștilor străini. Se fac diverse evaluări și prognoze. Cu toate acestea, există adesea publicații părtinitoare care intră în conflict cu date bine cunoscute. Cu câteva rezerve, ultimul post al lui Stratfor despre cheltuielile militare rusești este un exemplu în acest sens. Ea ignoră informațiile cunoscute confirmate de oficiali, dar oferă în același timp o explicație alternativă a evenimentelor, care corespunde mai bine tendințelor actuale din analiza politică externă.
Cu toate acestea, indiferent de opinia analiștilor străini, Rusia continuă să-și modernizeze forțele armate. O parte semnificativă a lucrărilor a fost deja finalizată, iar acum este posibil să se reducă costurile într-un anumit mod. Și modul în care acest lucru va fi explicat în străinătate nu este atât de important atunci când armata dobândește o parte materială modernă, iar țara are ocazia să redirecționeze banii către alte zone.
