La sfârșitul anului 2016, Rusia și-a majorat cheltuielile militare cu 5, 9%, aducându-i la 69, 2 miliarde de dolari. Acest lucru a permis țării să intre în primii trei lideri mondiali în ceea ce privește cheltuielile de apărare, împingând Arabia Saudită pe locul patru, ale cărei cheltuieli militare în ultimul an s-au ridicat la 63,7 miliarde de dolari. În același timp, primele două locuri în acest clasament sunt încă deținute de Statele Unite cu cheltuieli de 611 miliarde de dolari și China cu cheltuieli de 215 miliarde de dolari. Astfel de date sunt conținute în următorul raport al Institutului Internațional de Cercetare a Păcii din Stockholm (SIPRI).
Aceștia sunt indicatori în dolari SUA curenți: cheltuielile nominale în moneda națională sunt recalculate la rata medie anuală de piață a monedei SUA. Potrivit experților, cheltuielile militare totale ale tuturor statelor lumii în 2016 s-au ridicat la 1,69 trilioane de dolari, ceea ce reprezintă 2,2% din PIB-ul mondial. Dintre acestea, Rusia reprezintă doar 4,1% față de 36% în Statele Unite și 13% în RPC. În termeni nominali în moneda locală, experții SIPRI au estimat cheltuielile militare ale Rusiei în 2016 la 4,44 miliarde de ruble. Creșterea față de 2015 a fost de 14,8%.
Cum s-au schimbat cheltuielile militare ale țărilor în 2016
La sfârșitul anului 2016, creșterea cheltuielilor militare ale țărilor se ridica la 0,4% în termeni reali comparativ cu 2015. În același timp, Statele Unite rămân statul cu cele mai mari cheltuieli militare din lume. În 2016, cheltuielile cu apărarea SUA au crescut cu 1,7%. Creșterea cheltuielilor militare de stat ar putea însemna sfârșitul tendinței de reducere a cheltuielilor care a fost declanșată de criza economică globală și de retragerea trupelor americane din Irak și Afganistan. În același timp, cheltuielile militare americane la sfârșitul anului 2016 rămân în continuare cu 20% mai mici decât la vârf în 2010. În viitor, cu un grad ridicat de probabilitate, vor crește doar. În special, președintele american Donald Trump a susținut public o creștere a finanțării bugetare pentru Pentagon cu 54 de miliarde de dolari.
Instruirea echipajelor forțelor aeronautice și aerospațiale ale armatei în Kubinka, foto: mil.ru (Ministerul Apărării al Federației Ruse)
Experții SIPRI observă că cheltuielile militare din Europa de Vest au crescut pentru al doilea an consecutiv, începând din 2015. La sfârșitul anului 2016, acestea au crescut cu 2,6%. Specialiștii Institutului notează că, în 2016, s-a înregistrat o creștere a cheltuielilor militare în toate țările din Europa de Vest, cu excepția a trei state. Cea mai semnificativă creștere a cheltuielilor militare din Italia, care a crescut cu 11% anul trecut. Statele cu cele mai mari creșteri relative ale cheltuielilor militare între 2015 și 2016 se află în Europa Centrală. Cheltuielile totale pentru apărare din această regiune au crescut cu 2,4% anul trecut. Simon Wesemann, ofițer principal al Programului SIPRI pentru arme și cheltuieli militare, a declarat că creșterea cheltuielilor în multe state din Europa Centrală se datorează parțial percepției lor asupra Rusiei ca o țară care reprezintă o amenințare crescută pentru ei. Chiar dacă toate cheltuielile militare rusești din 2016 au reprezentat doar 27% din cheltuielile militare totale ale membrilor NATO europeni.
Ponderea cheltuielilor militare în PIB la sfârșitul anului 2016 a fost cea mai mare din Orientul Mijlociu, unde media este de 6,0% din PIB. Cele mai mici rate medii s-au înregistrat în America - aproximativ 1,3% din PIB. În același timp, experții observă o scădere a cheltuielilor militare în Africa; în 2016, cheltuielile militare totale au scăzut aici cu 1,3%. Cheltuielile militare ale țărilor africane scad pentru al doilea an consecutiv, după 11 ani de creștere continuă.
De asemenea, în comunicatul de presă al SIPRI se menționează că creșterea cheltuielilor militare de către Federația Rusă în 2016 a fost contrară tendinței generale de reducere a acestor costuri în țările producătoare de petrol în urma reducerii costului petrolului pe piața mondială. De exemplu, Venezuela și-a redus cheltuielile militare cu 56% simultan, Sudanul de Sud - cu 54%, Azerbaidjanul - cu 36%, Irakul - cu 36%, Arabia Saudită - cu 30%. În plus față de Rusia, din statele pentru care exporturile de petrol au o mare importanță economică, doar Iranul și Norvegia au crescut cheltuielile militare, în timp ce Algeria și Kuweit au putut să-și îndeplinească cheltuielile în cadrul planurilor aprobate anterior. În același timp, prețul mediu al țițeiului Brent în 2016 a scăzut cu 16% față de prețul mediu din 2015, iar țițeiul din Uralul Rus a scăzut și mai mult - cu 18%.
Exerciții în Uralul de Sud (terenul de antrenament Chebarkul), foto: mil.ru (Ministerul Apărării RF)
În acest sens, este de remarcat reducerea cheltuielilor pentru apărare în Arabia Saudită. În ciuda participării constante a statului la războaiele regionale, în 2016, cheltuielile militare din Arabia Saudită au scăzut imediat cu 30% - la 63,7 miliarde de dolari, mutând țara pe linia a 4-a a ratingului. India ocupă locul cinci în lume în ceea ce privește cheltuielile militare, care la sfârșitul anului 2016 le-au majorat cu 8,5%, aducând această cifră la 55,9 miliarde de dolari.
Cheltuielile militare ale SIPRI
Nu există o definiție precisă care să dezvăluie conceptul de „cheltuială militară”. Diverse surse pot include sau nu categorii diferite. De exemplu, SIPRI încearcă să includă în estimarea sa „toate cheltuielile cu forțele active și activitățile militare”, inclusiv cheltuielile cu structurile paramilitare, care includ Garda Rusă și personalul de apărare civilă. De asemenea, sunt luate în considerare beneficiile sociale pentru personalul militar și membrii familiilor acestora, dezvoltarea și cercetarea apărării, asistența militară în alte state, construcția militară. În același timp, Institutul de la Stockholm a exclus de la considerare cheltuielile cu apărarea civilă, care se află sub jurisdicția Ministerului de Urgențe, și cheltuielile curente pentru activitățile militare anterioare (vorbim despre beneficii pentru veterani, eliminarea armelor, conversia întreprinderilor militare-industriale). Chiar dacă ultimele costuri sunt plătite direct din bugetul Ministerului Apărării.
În comunicatul său oficial de presă, SIPRI subliniază că institutul urmărește modificările cheltuielilor militare din întreaga lume și păstrează cea mai cuprinzătoare, consecventă și extinsă bază de date a cheltuielilor militare ale țărilor. Specialiștii institutului includ în cheltuielile militare cheltuielile guvernului pentru forțele militare curente și activitățile militare, inclusiv salarii și beneficii, cheltuieli de funcționare, achiziții de arme și echipamente militare, construcții militare, cercetare și dezvoltare și comandă și management centralizat. De aceea, SIPRI nu recomandă utilizarea unor termeni precum „cheltuirea armelor” atunci când vorbim despre cheltuielile militare, deoarece cheltuielile cu armele și echipamentele militare, de regulă, sunt doar o parte mai mică din cheltuielile militare totale ale statelor.
Exerciții de teren cu unități de recunoaștere a unei formații de puști motorizate din districtul militar sudic (teren de antrenament Kadamovsky, regiunea Rostov), foto: mil.ru (Ministerul Apărării al Federației Ruse)
Comentarii cu privire la ratingul publicat de SIPRI
Estimarea cheltuielilor militare rusești pentru 2016 a inclus cheltuieli în valoare de aproximativ 800 miliarde ruble (11,8 miliarde dolari), care au fost destinate să achite o parte din datoria întreprinderilor de apărare interne către băncile comerciale. Acest lucru a fost raportat de RBC cu referire la cercetătorul principal SIPRI Simon Wiseman. Aceste credite, care au fost alocate în mod neașteptat la sfârșitul anului 2016, au fost poziționate de guvern ca fiind unice. Vorbim despre rambursarea anticipată a împrumuturilor din industria de apărare, care au fost luate în anii precedenți sub garanții de stat pentru îndeplinirea ordinului de apărare de stat. "Dacă nu ar fi aceste plăți unice, cheltuielile militare ale Federației Ruse ar fi scăzut în 2016 comparativ cu 2015", a spus Simon Wiseman.
Deoarece majoritatea cheltuielilor de apărare ale Rusiei trec prin cheltuieli secrete (închise), este imposibil de spus cât a cheltuit guvernul rus pentru rambursarea împrumuturilor din industria de apărare. Andrey Makarov, șeful comisiei bugetare a Dumei de Stat a Federației Ruse, a numit cifra de 793 miliarde de ruble. În același timp, Camera de conturi, în raportul său operațional privind execuția bugetară din 2016, a raportat că garanțiile pentru 975 miliarde de ruble la împrumuturile acordate întreprinderilor din industria de apărare au fost anulate anul trecut în scopul îndeplinirii ordinului de apărare de stat.
Astfel, costurile unice ale închiderii „schemei de credit” a industriei de apărare din Rusia au condus la faptul că volumul cheltuielilor militare în raport cu PIB în 2016 a atins un record de 5,3% - acesta este indicatorul maxim din istorie al Rusiei independente, notează raportul SIPRI. În același timp, Rusia estimează cheltuielile sale de apărare mai modest. Conform planurilor actuale ale guvernului, cheltuielile pentru nevoile forțelor armate vor scădea de la 4,7% din PIB în 2016 la 3% din PIB în 2018.
Exercițiu tactic al SOBR, OMON și al unităților private de securitate ale Direcției principale a Gărzii ruse pentru regiunea Moscovei, foto: Vladimir Nikolaychuk, rosgvard.ru
Fondatorul portalului de internet Rusia Militară, Dmitri Kornev, într-un interviu acordat reporterilor Russia Today, a sugerat că SIPRI ar putea lua în calcul și costurile care au fost repartizate pe alte elemente ale bugetului rus. Expertul a menționat că în bugetul Rusiei, pe lângă postul „Apărare națională” (în mod convențional, ea este considerată bugetul militar), există și un post de cheltuieli numit „Securitate națională”. Acestea sunt cheltuielile statului pentru Ministerul Afacerilor Interne, servicii speciale și alte agenții de aplicare a legii. „Analiștii, de exemplu, ar putea lua în considerare costurile Gărzii Ruse formate în 2016. Noua structură de putere rusă este, de asemenea, responsabilă pentru securitatea țării și nu avem date exacte despre finanțarea acesteia. Institutul de la Stockholm ar putea estima aproximativ câți bani au fost cheltuiți pentru Garda Rusă, precum și costurile de apărare asociate. Toate acestea nu înseamnă că institutul a făcut o greșeală gravă undeva , a remarcat Dmitry Kornev.
La rândul său, Vadim Kozyulin, profesor la Academia de Științe Militare, consideră că datele impresionante ale SIPRI privind creșterea cheltuielilor militare în Rusia nu ar trebui să se transforme într-un motiv pentru acuzarea țării noastre de militarizare. „Pe fondul situației actuale din lume, în general, precum și a situației din Federația Rusă, în special, vor să ne atârne multe etichete. Nu aș avea încredere în statisticile SIPRI necondiționat. Adesea, numerele pot fi foarte diferite de realitate. Țara noastră reduce cheltuielile pentru sectorul militar. Acest lucru este dictat de motive economice și este resimțit de toată lumea , a spus Vadim Kozyulin într-un interviu acordat RT.
Estimări ale cheltuielilor militare ale Rusiei de către alți experți
Trebuie remarcat faptul că evaluarea cheltuielilor militare ale statelor nu se limitează la calculele Institutului Internațional de Cercetare a Păcii din Stockholm. Un număr mare de centre la fel de autorizate operează cu alte date statistice. De exemplu, binecunoscuta revistă analitică militară Jane's Defense Weekly a publicat anterior un studiu, care notează că în 2016 Rusia a cheltuit 48,5 miliarde de dolari pentru nevoile armatei. Drept urmare, Moscova a renunțat din primele cinci țări din lume în ceea ce privește cheltuielile de apărare, de pe locul cinci, potrivit Jane's Defense, Rusia a fost înlăturată de India, ale cărei cheltuieli militare au ajuns la 50,7 miliarde de dolari. Conform previziunilor acestei publicații, până la sfârșitul anului 2018, Federația Rusă va coborî pe linia a 7-a în acest rating. În același timp, India, dimpotrivă, va crește și mai mult - până la a treia linie (56,5 miliarde de dolari), Marea Britanie - la a patra - 55,4 miliarde de dolari, iar Arabia Saudită va închide primele cinci. Franța va fi pe locul șase - 45,5 miliarde de dolari.
Primul exercițiu al Forțelor Aeriene Ruse cu utilizarea masivă a celor mai noi vehicule de luptă BMD-4M și BTR-MDM, foto: mil.ru (Ministerul Apărării al Federației Ruse)
Compania britanică de consultanță IHS Markit a dat estimări similare. Potrivit acesteia, în 2016, cheltuielile de apărare din Rusia au scăzut cu 7%, până la 48,4 miliarde de dolari. În alți doi ani, bugetul militar rus va fi redus cu încă 7,3 miliarde de dolari - la 41,4 miliarde de dolari. Japonia (41 miliarde dolari) și Germania (37,9 miliarde dolari) vor respira în spatele Federației Ruse în ceea ce privește cheltuielile militare.
Potrivit experților Global Firepower, în 2016 Rusia a cheltuit 46,6 miliarde de dolari pentru apărare, înaintea Japoniei (40,3 miliarde de dolari) și a Indiei (40 de miliarde de dolari). În același timp, Regatul Unit (55 miliarde), Arabia Saudită (56,725 miliarde), China (155 miliarde) și Statele Unite (581 miliarde) se află deasupra Rusiei. Este demn de remarcat faptul că toate cele trei rapoarte statistice prezentate sunt unite de faptul că estimează bugetul militar rus la cel mult 50 de miliarde de dolari și prezic scăderea acestuia. Este posibil ca aceste centre analitice străine să fi luat statistici de la guvernul rus ca bază pentru calculele lor. Astfel, în 2016, 3,1 trilioane de ruble au fost alocate pentru nevoile apărării naționale a Federației Ruse (suma a fost ajustată în favoarea unei scăderi - la 2,886 trilioane de ruble). Această cifră la rata medie ponderată de ruble / dolari din ultimii doi ani este de doar aproximativ 50 de miliarde de dolari.
