Sistemul de însușire a surplusului este în mod tradițional asociat cu primii ani de putere sovietică și condițiile extraordinare ale războiului civil, dar în Rusia a apărut sub guvernul imperial cu mult înainte de bolșevici.
"Criza grâului și a făinii"
Odată cu izbucnirea primului război mondial, necesitățile de bază au crescut în Rusia, prețurile cărora s-au dublat sau de trei ori până în 1916. Interzicerea guvernatorilor de a exporta alimente din provincii, introducerea prețurilor fixe, distribuirea cardurilor și achizițiile de către autoritățile locale nu au îmbunătățit situația. Orașele au suferit grav din cauza lipsei de alimente și a prețurilor ridicate. Esența crizei a fost prezentată în mod clar în memorandumul Comitetului bursier de la Voronej la o reuniune la bursa de la Moscova din septembrie 1916. Ea a declarat că relațiile de piață au pătruns în sat. Țărănimea a reușit să vândă intrări mai puțin importante la un preț mai ridicat și, în același timp, să rețină pâinea pentru o zi ploioasă din cauza incertitudinii rezultatului războiului și a mobilizărilor în creștere. Populația urbană a suferit în același timp. „Considerăm necesar să acordăm o atenție specială faptului că criza grâului și făinii ar fi venit mult mai devreme, dacă comerțul și industria nu ar avea un stoc de urgență de grâu sub forma unei alte încărcături aflate în gări, în așteptarea încărcării din 1915. și chiar din 1914, - au scris agenții de bursă, - și dacă Ministerul Agriculturii nu ar fi eliberat grâul din stocul său în fabrici în 1916 … și a fost destinat în timp util, nu pentru hrana populației, dar în alte scopuri. Nota a exprimat ferm încrederea că o soluție la criza care a amenințat întreaga țară poate fi găsită doar printr-o schimbare completă a politicii economice a țării și mobilizarea economiei naționale. Astfel de planuri au fost exprimate în mod repetat de o varietate de organizații publice și de stat. Situația a necesitat o centralizare economică radicală și implicarea tuturor organizațiilor publice.
Introducerea creditelor excedentare
Cu toate acestea, la sfârșitul anului 1916, autoritățile, care nu îndrăznesc să se schimbe, s-au limitat la un plan pentru cererea în masă a cerealelor. Achiziționarea gratuită a cerealelor a fost înlocuită cu surplusul de credite între producători. Mărimea rochiei a fost stabilită de președintele unei ședințe speciale în conformitate cu recolta și mărimea rezervelor, precum și cu ratele de consum din provincie. Responsabilitatea colectării cerealelor a fost atribuită consiliilor provinciale și de district zemstvo. Prin sondaje locale, a fost necesar să se afle cantitatea necesară de cereale, să se scadă din ordinea generală pentru județ și să se răspândească restul între volosturi, care trebuiau să aducă mărimea ordinului în fiecare societate rurală. Distribuirea comenzilor pe județe urma să fie efectuată de consilii până pe 14 decembrie, până pe 20 decembrie pentru a dezvolta ținute pentru volosts, cele, până pe 24 decembrie, pentru comunitățile rurale și, în cele din urmă, până pe 31 decembrie, fiecare gospodar ar trebui să aibă cunoscut despre ținuta sa. Sechestrul a fost încredințat organismelor zemstvo împreună cu cele autorizate pentru achiziționarea de alimente.
Un țăran în timpul aratului Foto: RIA Novosti
După ce a primit circulară, guvernul provincial Voronezh a convocat în 6-7 decembrie 1916, o ședință a președinților consiliilor zemstvo, la care s-a elaborat schema de alocare și s-au calculat ordinele pentru județe. Consiliul a fost însărcinat să elaboreze scheme și alocări voluminoase. În același timp, s-a pus întrebarea despre impracticabilitatea ținutei. Potrivit unei telegrame a Ministerului Agriculturii, o alocare de 46.951 mii ruble a fost impusă provinciei.pudri: secară 36,47 mii, grâu 3,882 mii, mei 2,43, ovăz 4,169 mii în plus, în cazul unei creșteri de cel puțin 10%, mă angajez să nu includ provincia dumneavoastră în eventuala alocare suplimentară. Aceasta a însemnat că planul a fost ridicat la 51 de milioane de poodi.
Calculele efectuate de zemstvo au arătat că punerea în aplicare deplină a creditului a fost asociată cu confiscarea a aproape toate cerealele de la țărani: atunci existau doar 1,79 milioane de pudre de secară în provincie, iar grâul era amenințat cu un deficit de 5 Această sumă cu greu ar putea fi suficientă pentru consum și pentru noua însămânțare a pâinii, ca să nu mai vorbim de hrănirea animalelor, care în provincie, conform estimărilor aproximative, au avut peste 1,3 milioane de capete. Zemstvii au remarcat: „În ani record, provincia a dat 30 de milioane pe tot parcursul anului, iar acum este de așteptat să ia 50 de milioane în decurs de 8 luni, în plus, un an cu recoltă sub medie și cu condiția ca populația, care nu are încredere în semănat iar recoltarea viitoarei recolte nu se poate strădui să facă stocuri. " Având în vedere că liniei ferate îi lipseau 20% din vagoane, iar această problemă nu a fost rezolvată în niciun fel, reuniunea a avut în vedere: „Toate aceste considerații duc la concluzia că colectarea cantității de cereale menționate mai sus este de fapt impracticabilă”. Zemstvo a menționat că ministerul a calculat alocarea, evident, nu pe baza datelor statistice prezentate acestuia. Desigur, acesta nu a fost un ghinion accidental al provinciei - un calcul atât de dur, care nu a ținut cont de starea reală a lucrurilor, aplicată întregii țări. După cum s-a aflat din sondajul Uniunii Orașelor din ianuarie 1917: „Alocarea cerealelor s-a făcut pentru provincii, nu se știe din ce calcul, uneori este incongruent, punând asupra unor provincii o povară absolut insuportabil pentru ei ". Numai acest lucru indica faptul că planul nu va fi îndeplinit. La ședința din decembrie de la Harkov, șeful consiliului provincial V. N. Tomanovsky a încercat să demonstreze acest lucru ministrului agriculturii A. A. Rittich, la care a răspuns: "Da, toate acestea pot fi așa, dar o astfel de cantitate de cereale este necesară pentru armată și pentru fabricile care lucrează pentru apărare, deoarece această alocare acoperă doar aceste două nevoi … acest lucru trebuie dat și trebuie să-i dăm „…
Reuniunea a informat, de asemenea, ministerul că „administrațiile nu au nici resurse materiale, nici mijloace de a influența pe cei care nu doresc să respecte condițiile de însușire”, prin urmare, ședința a solicitat să li se acorde dreptul de a deschide puncte de depozitare și de a solicita sedii pentru lor. În plus, pentru a păstra furajele pentru armată, ședința a cerut anularea comenzilor provinciale pentru tort. Aceste considerații au fost trimise autorităților, dar nu au avut niciun efect. Drept urmare, locuitorii din Voronezh au distribuit alocarea chiar și cu creșterea recomandată de 10%.
Aspectul va fi finalizat!
Adunarea provincială zemstvo de la Voronezh a fost amânată de la 15 ianuarie 1917 la 5 februarie și apoi la 26 februarie, din cauza ocupării președinților consiliilor raionale, care se ocupau cu colectarea pâinii în sate. Dar chiar și pe acest număr, cvorumul nu a avut loc - în loc de 30 de persoane. adunați 18,10 persoane au trimis o telegramă că nu pot veni la congres. Președintele Adunării Zemsky A. I. Alekhine a fost nevoit să îi ceară pe cei care apăruseră să nu părăsească Voronej, în speranța că se va aduna un cvorum. Abia la ședința de 1 martie s-a decis „imediat” să înceapă colectarea. Această întâlnire s-a comportat, de asemenea, ambiguu. După un schimb de opinii la propunerea S. A. Reuniunea lui Blinov a elaborat o rezoluție pentru comunicarea către guvern, în care acesta recunoaște de fapt cererile sale ca fiind impracticabile: restul . Reuniunea a subliniat din nou lipsa de combustibil pentru măcinarea pâinii, pungile de pâine și prăbușirea căii ferate. Cu toate acestea, referirile la toate aceste obstacole s-au încheiat prin faptul că adunarea, supusă autorității supreme, a promis că „prin eforturile comune de prietenie ale populației și ale reprezentanților săi - în persoana liderilor zemstvo”, se va realiza însușirea. Deci, contrar faptelor, au fost susținute acele „declarații extrem de decisive, optimiste ale presei oficiale și semi-oficiale”, care, potrivit mărturiei contemporanilor, au însoțit campania.
Președintele adunării raionale Voronezh zemstvo A. I. Alekhine. Foto: Patrie / prin amabilitatea autorului
Cu toate acestea, este dificil de spus cât de reale au fost asigurările zemstvilor cu privire la confiscarea „tuturor cerealelor fără urmă” în cazul împlinirii complete a însușirii. Nu a fost un secret pentru nimeni că există pâine în provincie. Dar cantitatea sa specifică era necunoscută - ca urmare a zemstvo-ului, au fost forțați să obțină cifre din datele recensământului agricol, ratele de consum și de însămânțare, randamentele fermelor etc. În același timp, pâinea recoltelor anterioare nu a fost luată în considerare, deoarece, în opinia consiliilor, aceasta fusese deja consumată. Deși această opinie pare controversată, dat fiind faptul că mulți contemporani menționează rezervele de cereale ale țăranilor și nivelul semnificativ crescut al bunăstării lor în timpul războiului, alte fapte confirmă faptul că a existat în mod clar o lipsă de cereale în mediul rural. Magazinele orașului Voronezh au fost asediate în mod regulat de țărani săraci din suburbii și chiar și de alte zone. În Korotoyaksky uyezd, potrivit rapoartelor, țăranii au spus: „Noi înșine abia putem obține pâine, dar proprietarii de terenuri au o mulțime de pâine și o mulțime de vite, dar vitele lor nu sunt suficient rechiziționate și, prin urmare, ar trebui să fie mai multe pâine și vite. rechiziționat. Chiar și cel mai prosper district Valuisky s-a susținut în mare măsură aducând cereale din provinciile Harkov și Kursk. Când proviziile de acolo erau interzise, situația județului s-a deteriorat semnificativ. Evident, problema se află în stratificarea socială a satului, în care săracii din sat au suferit nu mai puțin decât cei săraci din oraș. În orice caz, îndeplinirea planului de creditare al guvernului a fost imposibilă: nu exista un aparat organizat pentru colectarea și contabilizarea cerealelor, însușirea era arbitrară, nu exista o bază materială suficientă pentru colectarea și depozitarea cerealelor, criza feroviară nu a fost rezolvată.. Mai mult, sistemul de însușire a surplusului care vizează aprovizionarea armatei și a fabricilor nu a rezolvat în niciun fel problema aprovizionării orașelor, care, cu o scădere a rezervelor de cereale din provincie, ar fi trebuit doar să se agraveze.
Conform planului, în ianuarie 1917, provincia a trebuit să predea 13, 45 de milioane de pudre de cereale: din care 10 milioane de pudre de secară, 1, 25 - grâu, 1, 4 - ovăz, 0, 8 - mei; aceeași sumă trebuia pregătită în februarie. Pentru colectarea cerealelor, zemstvo-ul provincial a organizat 120 de puncte de descărcare, 10 pe district, situate la 50-60 de verste unul de celălalt, iar cele mai multe dintre ele trebuiau să se deschidă și în februarie. Deja cu însușirea, au început dificultățile: districtul Zadonsk a preluat doar o parte a ordinului (în loc de 2,5 milioane de pudre de secară - 0,7 milioane, și în loc de 422 mii de pudri de mei - 188), în februarie, au fost alocate doar 0,5 milioane Dispunerea ordinului de către volosts a fost eliberată de sub controlul consiliilor din cauza lipsei unei comunicări fiabile cu satele, astfel că cazul a continuat.
„O serie de voloste refuză complet … însușirea”
Deja în perioada achizițiilor, oamenii Zemstvo erau sceptici cu privire la rezultatele lor: „Cel puțin, mesajele primite deja de la unele județe sunt convingătoare despre acest lucru, în primul rând, că un număr de volosturi refuză complet orice însușire și, în al doilea rând, că și în acele volosturi în care alocarea a fost realizată de adunări volost complete - în viitor, odată cu așezarea și alocarea gospodăriilor, este revelată imposibilitatea implementării sale. " Vânzarea nu mergea bine. Chiar și în Valuisky uyezd, căruia i se impunea cea mai mică însușire și populația se afla în cea mai bună poziție, lucrurile mergeau prost - mulți țărani au asigurat că nu au atât de mult cereale. Unde era pâinea, legile erau dictate de speculații. Într-un sat, țăranii au fost de acord să vândă grâu la prețul de 1,9 ruble.pentru un puț, dar în curând au refuzat-o în secret: „S-a întâmplat atunci ca cei care au răspuns la oferta autorităților să nu aibă timp să primească bani pentru pâinea livrată, când au auzit că prețul ferm al grâului a crescut de la 1 rublă 40 de copeici la 2 ruble 50 de copeici Astfel, țăranii mai patrioti vor primi mai puțin pentru pâine decât cei care au ținut-o acasă. credeți, pentru că doar înșeală oamenii."
M. D. Ershov, în 1915-1917. și despre. Guvernator al provinciei Voronej. Foto: Patrie / prin amabilitatea autorului
Campania de achiziții nu a fost susținută de mijloace reale de implementare. Guvernul a încercat să depășească acest lucru cu amenințări. La 24 februarie, Rittich a trimis o telegramă la Voronej, în care a ordonat, în primul rând, să procedeze la rechiziționarea cerealelor în satele care cel mai încăpățânat nu doreau să efectueze rechiziționarea. În același timp, a fost necesar să se lase în fermă câte un pudor de cereale pe cap de locuitor până la noua recoltă, dar nu mai târziu de 1 septembrie, precum și pentru însămânțarea primăvară a câmpurilor conform normelor stabilite de consiliul zemstvo și pentru hrana animalelor - conform normelor stabilite prin nepotrivirea autorizată a acțiunilor). Guvernatorul M. D. Ershov, îndeplinind cerințele autorităților, a trimis în aceeași zi telegrame consiliilor de district zemstvo, în care a cerut să înceapă imediat livrarea pâinii. În cazul în care livrarea nu începe în termen de trei zile, autoritățile au fost instruiți să procedeze la rechiziții „cu o scădere a prețului fix cu 15 la sută și, în cazul neacordării de către proprietarii de pâine la punctul de primire, cu deducere în în plus față de costul transportului. Guvernul nu a furnizat nicio directivă specifică pentru punerea în aplicare a acestor instrucțiuni. Între timp, astfel de acțiuni cereau să li se ofere o rețea extinsă a aparatului executiv, pe care zemstvii nu o aveau. Nu este surprinzător faptul că, la rândul lor, nu au încercat să fie zeloși în executarea unui efort deliberat fără speranță. Ordinul lui Ershov din 6 decembrie de a oferi poliției „toată asistența posibilă” la colectarea pâinii nu a ajutat prea mult. V. N. Tomanovsky, care era de obicei foarte strict în ceea ce privește interesele statului, a luat un ton moderat la ședința din 1 martie: Este posibil ca traficul feroviar să se îmbunătățească, să existe mai multe vagoane … să ia măsuri drastice în sensul că „hai ia-o, cu toate mijloacele, „ar părea nepotrivită”.
„Planul de dezvoltare întreprins de Ministerul Agriculturii a eșuat definitiv”.
M. V. Înainte de revoluție, Rodzianko i-a scris împăratului: „Alocarea terenului întreprinsă de Ministerul Agriculturii a eșuat definitiv. Acestea sunt cifrele care caracterizează cursul acestuia din urmă. Adică 129 de milioane de puși mai puțin decât se aștepta, 2) județul zemstvos 228 de milioane de poodi, și, în cele din urmă, 3) crește doar 4 milioane de puști. Aceste cifre indică prăbușirea completă a însușirii ….
Președintele Dumei de Stat M. V. Rodzianko a fost nevoit să admită că sistemul de însușire a alimentelor inițiat de Ministerul Agriculturii a eșuat. Foto: Biblioteca Națională a Franței
Până la sfârșitul lunii februarie 1917, provincia nu numai că nu a îndeplinit planul, dar îi lipseau și 20 de milioane de pudre de cereale. Pâinea colectată, așa cum era evident de la bun început, nu a putut fi scoasă. Drept urmare, 5, 5 milioane de pudre de cereale s-au acumulat pe calea ferată, pe care comitetul regional s-a angajat să le scoată nu mai devreme de două luni și jumătate. Nici vagoanele pentru descărcare, nici combustibilul pentru locomotive nu au fost înregistrate. Nici măcar nu a fost posibil să se transporte făină la uscătoare sau cereale pentru măcinare, deoarece comitetul nu s-a ocupat de zborurile interne. Și nici pentru fabrici nu exista combustibil, motiv pentru care mulți dintre ei stăteau în gol sau se pregăteau să nu mai funcționeze. Ultima încercare a autocrației de a rezolva problema alimentară a eșuat din cauza incapacității și a refuzului de a rezolva complexul problemelor economice reale din țară și a absenței centralizării de către stat a managementului economic necesar în condiții de război.
Această problemă a fost moștenită de guvernul provizoriu, care a urmat vechea cale. Deja după revoluție, la o ședință a Comitetului pentru alimente Voronej din 12 mai, ministrul agriculturii A. I. Shingarev a spus că provincia nu a furnizat 17 din 30 de milioane de pudre de cereale: „Este necesar să decidem: cât de dreaptă este administrația centrală … și cât de reușită va fi comanda și poate exista un exces semnificativ de Ordin? De data aceasta, membrii consiliului, căzând în mod clar în optimismul primelor luni revoluționare, l-au asigurat pe ministru că „starea de spirit a populației a fost deja determinată în ceea ce privește aprovizionarea cu pâine” și „cu participarea activă” a prodorganul că ordinul va fi îndeplinit. În iulie 1917, comenzile au fost finalizate cu 47%, în august - cu 17%. Nu există niciun motiv pentru a suspecta că liderilor locali fideli revoluției le lipsește zelul. Dar viitorul a arătat că promisiunea Zemstvo de data aceasta nu a fost îndeplinită. Situația dezvoltată în mod obiectiv în țară - economia scăpând de sub controlul statului și incapacitatea de a reglementa procesele din mediul rural - au pus capăt eforturilor bine intenționate ale autorităților locale.
Note (editați)
1. Voronezh Telegraph. 1916. N 221. 11 octombrie.
2. Jurnale ale Adunării provinciale Voronezh Zemsky din sesiunea regulată din 1916 (28 februarie - 4 martie 1917). Voronezh, 1917. L. 34-34ob.
3. Arhivele de stat ale regiunii Voronezh (GAVO). F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 23ob.-25.
4. Jurnale ale Adunării provinciale Voronezh Zemsky. L. 43ob.
5. Sidorov A. L. Situația economică din Rusia în timpul primului război mondial. M., 1973. S. 489.
6. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2225. L. 14ob.
7. Jurnale ale Adunării provinciale Voronezh Zemsky. L. 35, 44-44ob.
8. Voronezh Telegraph. 1917. N 46.28 februarie.
9. Voronezh Telegraph. 1917. N 49.3 martie.
10. Sidorov A. L. Decret. Op. P. 493.
11. Popov P. A. Guvernul orașului Voronej. 1870-1918. Voronezh, 2006. S. 315.
12. GAVO. F. I-1. Op. 1. D. 1249. L.7
13. Voronezh Telegraph. 1917. N 39.19 februarie.
14. Voronezh Telegraph. 1917. N 8. 11 ianuarie.
15. Voronezh Telegraph. 1917. N 28.4 februarie.
16. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 23ob.-25.
17. Voronezh Telegraph. 1917. N 17. 21 ianuarie.
18. GAVO. F. I-1. Op. 2. D. 1138. L. 419.
19. GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L. 95-97.
20. GAVO. F. I-6. Op. 1. D. 2084. L. 9.
21. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 15ob.
22. Notă de M. V. Rodzianki // Arhiva Roșie. 1925. Vol. 3. P. 69.
23. Buletinul districtului Voronezh zemstvo. 1917. N 8. 24 februarie.
24. GAVO. F. I-21. Op. 1. D. 2323. L. 15.
25. Buletinul Comitetului provincial pentru alimente Voronej. 1917. Nr 1. 16 iunie.
26. Voronezh Telegraph. 1917. N 197.13 septembrie.
