Consecințele unei mari parsimonii și a unei grave erori
Problema creării unei armate moderne în Rusia bazată pe modelele occidentale a fost ridicată în mod constant de mass-media noastră publică și internă de aproape două decenii. Boris Elțin a declarat la începutul anilor '90 că avem nevoie de alte forțe armate. Și în 1996, mergând la alegerile prezidențiale, el a promis cu încredere că până în 2000 trupele ruse vor fi complet echipate cu soldați contractuali. Și, în mod firesc, nevoia de recruți va dispărea. Dar vai …
La câțiva ani după demisia voluntară timpurie a lui Boris Nikolayevich, a început să fie implementat programul țintă federal (FTP) „Tranziția la recrutarea personalului militar sub contract într-o serie de formațiuni și unități militare” pentru 2004-2007. Dar în februarie anul curent, șeful Statului Major General, generalul armatei Nikolai Makarov, a recunoscut: „Sarcina care a fost stabilită - construirea unei armate profesionale, nu a fost îndeplinită”.
REZULTATELE ECONOMIEI
Există multe motive pentru aceasta. Cu toate acestea, mă voi concentra asupra celor mai importante, în opinia mea, dintre ele.
Îmi amintesc cum la una dintre „mesele rotunde” unde s-au adunat reprezentanți ai diferitelor partide politice, experți, jurnaliști, șeful Direcției principale de organizare și mobilizare a Statului Major general, colonelul general Vasily Smirnov, a afirmat că, pentru ca un tânăr omul să dorească voluntar să servească în armată, este necesar să se creeze condiții normale de viață și sociale, trebuie să existe un salariu adecvat. Pe baza acestui fapt, Ministerul Apărării a propus cheltuirea a aproximativ 140 de miliarde de ruble în patru ani pentru implementarea programului țintă federal. Ministerul Finanțelor a alocat 79 de miliarde pentru acest program.
De aceea a fost necesar să se renunțe complet la construcția de facilități sociale și culturale (cluburi, facilități sportive), iar soldații contractuali trebuiau să locuiască în cazarmă. În loc de cămine familiale, s-a alocat compensația monetară notorie, pentru care a fost posibil să închirieze chiar și o cameră relativ decentă în câteva locuri. În plus, la etapa inițială, salariul unui antreprenor era stabilit, în general, la 6,1 mii de ruble, care era mai mic decât salariul mediu din țară și, desigur, nu răspundea nevoilor tinerilor sănătoși.
În plus, în martie 2004, Duma de Stat a adoptat modificări la Legea cu privire la statutul militarilor, potrivit cărora contractanții care au intrat în serviciul forțelor armate ale Federației Ruse după 1 ianuarie 2004 au primit ordinul de a pleca în vacanță de unul singur cheltuială. Această inovație a fost completată de modificări aduse bazei legislative: pentru candidații la serviciile contractuale care se întorceau în armată și în armată din „civil”, a fost stabilită o perioadă de probă de trei luni, s-a anulat concediul suplimentar pentru voluntarii militari aflați în stare permanentă de luptă unități, în schimb, banii au fost plătiți din nou (în Divizia 76 Aerian - 1200 ruble).
Apoi mi s-a întâmplat să aud de la un oficial militar de rang înalt următoarele: „Înțelegem de ce Ministerul Finanțelor luptă pentru fiecare rublă a programului. Există probleme economice și trebuie luate în calcul. Dar, indiferent de ce numere sunt numite și planificate, algoritmul pentru transferul trupelor către o bază profesională a fost stabilit și convenit cu toate departamentele interesate."
Sa dovedit că acest algoritm este, în principiu, incorect și a luat de la stat resurse și fonduri semnificative.
EVALUARE - „UNSATISFACTORY”
Transferul pe bază de contract a unităților și subunităților armatei ruse a fost precedat de un experiment care a început în iulie 2003 în elita 76 a Diviziei Aeriene Pskov. S-a presupus că formația va recruta specialiști calificați din „civil” și, de asemenea, va oferi să rămână pentru a servi în ea cei mai conștiincioși, disciplinați și iscusiți. Pentru ei au fost construite mai multe barăci cu cartiere pentru patru persoane. Dar echipamentul militar, așa cum a sugerat Statul Major General, nu a fost actualizat în divizie. Facilitățile sportive și facilitățile sociale și culturale nu au fost ridicate.
Jurnaliștii și politicienii au fost duși la Pskov pentru a demonstra cursul experimentului. Soldații le-au plâns de plictiseală, incapacitatea de a-și stabili familiile și salarii mici. Cu toate acestea, nimic nu s-a schimbat, nu au fost trase concluziile adecvate și a început implementarea FTP.
A fost nevoie de puțin timp pentru a vă asigura că:
1. Sergenții privați și rezervați sunt reticenți să intre în contract militar. Dacă cineva vrea să se întoarcă în armată, atunci de multe ori nu este cel care are nevoie de el. Birourile militare de înregistrare și înrolare se străduiesc să îndeplinească planul de recrutare a contractanților cu orice preț.
2. Soldații din primul an care doresc cel puțin niște bani și o oarecare libertate, care ar fi trebuit să fie garantate prin serviciul voluntar, sunt mai dispuși să încheie un contract.
Potrivit șefului unui grup al uneia dintre diviziunile analitice ale Direcției principale de organizare și mobilizare (GOMU) a Statului Major general, colonelul Yevgeny Shabalin, în 2005, 12,9% dintre voluntarii militari au fost suspendați prematur (adică contractul a fost reziliat). În același timp, în a 42-a divizie de puști motorizate, staționată în Cecenia și funcționând, după cum știți, într-o situație de luptă, erau aproape o treime dintre ele. O tendință similară a fost observată în anii următori.
De altfel, analiștii Statului Major au fost mai îngrijorați de o altă problemă: un număr semnificativ de cadre militare care au semnat primul contract în 2004-2006 nu au intenționat să îl reînnoiască.
La rândul său, Centrul Sociologic al Ministerului Apărării al Federației Ruse a raportat: doar 15-19% dintre voluntari sunt gata să semneze un al doilea contract. Marele Stat Major, în notele sale analitice către Kremlin, a informat că în următorii doi sau trei ani trupele ar putea pierde coloana vertebrală a profesioniștilor care au semnat contractul în 2004-2005 și apoi au format baza forțelor de pregătire constantă pentru luptă.
Apoi, procurorul general adjunct al Rusiei - procurorul militar șef al Federației Ruse, Serghei Fridinsky, a dat un semnal de alarmă, care a observat că s-au făcut greșeli semnificative în implementarea FTP. Potrivit acestuia, autoritățile executive federale nu au reușit să atingă nivelul cerut de securitate socială, să sporească atractivitatea serviciului militar contractual pentru soldați și sergenți, să îmbunătățească pregătirea de luptă a unităților militare, care sunt transferate la principiul contractului de personal.
„Ca urmare, în august 2007, progresul programului a primit o evaluare nesatisfăcătoare a președintelui Federației Ruse”, a subliniat Serghei Fridinsky, adăugând că o consecință directă a unor omisiuni grave în procesul de pregătire și în implementarea procesului federal Programul țintă a fost creșterea tendințelor nefavorabile în statul de drept și ordine în unități, transferate la contract. Și ceea ce este cel mai regretabil este că o parte semnificativă a infracțiunilor comise de antreprenori continuă să fie evaziunea serviciului militar. Adică „profesioniștii” fug pur și simplu din cazarmă. Și motivul pentru aceasta este calitățile morale și de afaceri scăzute ale militarilor. Nu este un secret că majoritatea recruților sunt recruți. Și dacă o persoană provine din „viața civilă”, atunci acesta este, de regulă, cel care nu și-a găsit un loc în societate, a conchis șeful GVP.
Deja în ianuarie 2008, comandantul-șef al forțelor terestre de atunci, generalul armatei Vladimir Boldyrev, a spus că nu este mulțumit de situație când, în formațiuni și unități militare, a fost transferat la metoda de dotare prin contract,există un nivel scăzut de personal, nivelul de pregătire practic nu diferă de indicatorii formațiunilor și unităților cu personal recrutat. Generalul a numit motivele acestei probleme: nivelul scăzut alocației monetare, lipsa de locuințe pentru personalul militar al familiei, orele de serviciu nereglementate, implicarea regulată în munca gospodăriei.
Ședințe privind problemele armatei contractuale au avut loc și în Camera publică. La aceștia, președintele Comisiei pentru veterani, militari și membri ai familiilor lor, șeful Asociației Naționale a Asociațiilor Ofițerilor de Rezervă a Forțelor Armate (MEGAPIR), Alexander Kanshin, a spus: rotația militarilor în unitățile de pregătire permanentă a fost desfășurate în sute din cauza reticenței militarilor de a servi în condițiile care le-au fost create. Astfel, însăși sensul profesionalizării armatei contractuale se pierde.
TIMPURI GRELE
Ministerul Apărării și-a dat seama în cele din urmă că a fost făcută o greșeală: fondurile disponibile nu permiteau recrutarea de agenți contractuali numai pentru anumite poziții, de care depinde în primul rând pregătirea pentru luptă. Aparent, nu a fost o coincidență faptul că ministrul apărării, Anatoly Serdyukov, enumerând sarcinile pentru viitorul apropiat, a prezis de fapt: numai soldații contractuali vor servi în posturile de sergenți și maiștri, precum și în marinarii marinei. Ministerul Apărării a pregătit un proiect al FTP corespunzător. Guvernul Federației Ruse, prin ordinul nr. 1016-r din 15 iulie 2008, a aprobat conceptul acestui program. Trebuia să funcționeze până în 2015, era planificat să cheltuiască peste 243 miliarde de ruble, astfel încât, ca rezultat, Forțele Armate să primească 64,2 mii de comandanți voluntari juniori.
Cu toate acestea, în toamna anului 2008, a izbucnit o criză financiară și economică, iar guvernul a înghețat noul FTP. Abia acum Ministerul Apărării a reușit să ia măsuri de urgență și să înceapă instruirea viitorilor sergenți care își vor lega viața cu Forțele Armate pentru o lungă perioadă de timp. Între timp, termenul serviciului militar prin recrutare a fost redus la jumătate, ca urmare a numărului de recruți trimiși trupelor trebuia să crească dramatic și, în același timp, zeci de mii de ofițeri au fost concediați din armată și marina din cursul reformei militare.
În consecință, Forțele noastre armate vor trebui să treacă printr-o perioadă foarte dificilă. La urma urmei, nu este ușor să țineți sub control situația din colectivele militare, formate din tineri cu vârste cuprinse între 18 și 27 de ani, până când nu vin cinci până la zece mii de sergenți contractuali.
