În mod ciudat, în istoriografie nu există informații generalizatoare nici despre fondurile alocate pentru rearmarea armatei și a marinei ruse în ajunul primului război ruso-japonez, nici despre impactul acestor cheltuieli asupra economiei, culturii și dezvoltarea socială a Rusiei. Între timp, militarismul a avut un efect fatal asupra vieții sale sociale și politice. Acest lucru s-a manifestat în primul rând în influența cursei înarmărilor asupra economiei naționale, în deteriorarea vieții majorității covârșitoare a populației țării. Consecințele militarizării au fost resimțite mai ales brusc de la sfârșitul secolului al XIX-lea.
La începutul secolelor XIX-XX. multe țări s-au alăturat cursei înarmărilor (termen care a primit de atunci drepturi de cetățenie). Rusia țaristă nu a făcut excepție. Mai mult, ca urmare a mai multor motive, preocuparea pentru întărirea și dezvoltarea forțelor armate a devenit, în expresia figurativă a PA Stolypin, „una dintre pietrele de temelie, una dintre cele mai importante pietre” în politica unui „Încordarea guvernului” 1. Acest lucru sa întâmplat din mai multe motive.
În primul rând, autocrația a fost singura dintre alți prădători imperialisti care au inventat în secolul al XX-lea. pregătește-te pentru două războaie deodată. În al doilea rând, primul dintre ei nu a avut succes și a condus armata la dezordine extremă, iar flota la distrugerea aproape completă. În al treilea rând, de doi ani și jumătate a revoluționat o țară, care a avut un impact extraordinar asupra stării forțelor armate. Și, în sfârșit, cu mult înainte de 1914, era clar pentru toată lumea că lumea se îndrepta necontrolat spre abisul unui război „mare”, „comun”, iar cercurile conducătoare ale tuturor țărilor au reacționat în consecință.
Din a doua jumătate a anilor 90 ai secolului al XIX-lea. țarismul și-a intensificat expansiunea în Orientul Îndepărtat. Într-un efort de a crea rapid o flotă mai puternică decât japoneza, departamentul naval a cerut țarului în 1897 permisiunea de a comanda în grabă 5 corăbii de escadrile, 16 crucișătoare, 4 transporturi de mină și miniere, 30 de distrugătoare cu o deplasare totală de 150 de mii tone și un preț de 163 milioane.ruble. Obiecțiile hotărâte ale ministrului finanțelor S. Yu. Witte 2 au zădărnicit acest plan, dar nu au diminuat dorința departamentului naval de a crește flota. La începutul perioadei examinate, programele militare și navale planificate anterior erau în desfășurare.
Până în 1898, conform programului de construcție navală adoptat în 1895, pentru completarea escadrilei Pacificului, 7 corăbii, 2 crucișătoare de rangul întâi, o corăbie de apărare de coastă, 2 bărci de tun, 1 crucișător de mine, 1 mina și 4 contra-distrugătoare cu un total deplasare de 124 mii tone și un cost de 66 milioane ruble 3. Toate șantierele navale din Rusia au fost încărcate la limită. Costul total al programului a fost stabilit la 326 milioane de ruble 4. Cu toate acestea, aceste fonduri nu au fost suficiente, iar în 1898 au fost alocate alte 90 de milioane de ruble pentru „construcția urgentă a unor nave noi”. Cinci ani mai târziu, în 1903, țarul a aprobat un nou program, care prevedea construcția a 4 corăbii de escadrile, 2 crucișătoare, 2 minelayer și 2 submarine. În suma planificată pentru punerea sa în aplicare - 90,6 milioane de ruble. - departamentul maritim nu s-a întrunit, iar costurile au crescut la 96,6 milioane de ruble 5.
Astfel, înainte de războiul cu Japonia, autocrația a alocat 512,6 milioane de ruble pentru construcții navale. (aproximativ un sfert din bugetul anual al imperiului), și asta în ciuda faptului că în 1904 noul ministru al finanțelor V. N.freca. pentru răscumpărarea a două corăbii construite în Anglia pentru Chile și Argentina 6 (trebuia să le introducă în a 2-a Escadronă a Pacificului).
Nici Ministerul Războiului nu dormea. Până în 1897 s-a finalizat prima etapă de rearmare a armatei cu modelul în trei linii din 1891, care necesita 2 milioane de puști noi. Din 1898 a început cea de-a doua etapă a rearmării, conform căreia urmau să fie fabricate 1290 mii de puști 7. Pentru producția de puști, cartușe și praf de pușcă, 16, 7 milioane au fost alocate în 1900, în 1901 - alte 14, 1 milion. ruble 8. Mai puțin de o treime din aceste fonduri au fost alocate din bugetul marginal al Ministerului Războiului 9, iar restul a fost alocat suplimentar din trezoreria statului, care era necesară pentru a doua etapă de rearmare a armatei cu o linie de trei pușcă: 29, 3 milioane de ruble. a fost eliberat peste bugetul militar 10.
În 1899, a început reorganizarea cetății și a artileriei de asediu, pentru care s-au cheltuit 94 de milioane de ruble. 11, și din 1898 - rearmarea armatei cu un tun de câmp cu foc rapid de trei inci. Pentru aceasta, a fost creată o comisie specială pentru rearmarea artileriei de câmp, care a primit 27 de milioane de ruble în 1898. Ea a anunțat o competiție internațională pentru a dezvolta cel mai bun proiect pentru un tun de trei inci cu foc rapid. După doi ani de teste, modelul dezvoltat de Societatea Plantelor Putilov a fost recunoscut ca fiind cel mai bun, iar la 9 februarie 1900, țarul a aprobat prima etapă de rearmare a trupelor cu un tun al modelului 1900. Din cele 1.500 de arme comandate, jumătate urmau să fie furnizate de Societatea Putilov, iar cealaltă jumătate de fabrici de stat. Prețul comenzii pe cinci ani a fost stabilit la 33,7 milioane de ruble. Doi ani mai târziu, la 8 martie 1902, țarul a aprobat un model îmbunătățit al tunului Putilov. Potrivit departamentului militar, 7150 tunuri de trei inci (din care 2400 din modelul 1900) au fost primite de armată în doar trei etape, iar cea mai semnificativă comandă - 2830 tunuri au fost primite de fabrica Putilov 12. Armarea câmpului artileria a necesitat 155,8 milioane de ruble. din fondurile Trezoreriei și aproximativ 29 de milioane de ruble. din bugetul marginal al departamentului militar 13.
În ajunul războiului ruso-japonez, a început rearmarea cetății și a artileriei obuziere. La începutul anului 1902, cetăților terestre îi lipseau 1472 de tunuri, iar cele navale - 1331 14. Pentru reechiparea cetăților și reaprovizionarea parcurilor de asediu, adică seturi de muniție, erau necesare 94 de milioane de ruble pentru 5 ani (1899-1903) 15. Învățarea lui Nicolae al II-lea a scris din „Raportul tuturor subiectelor” (raport) al departamentului militar pentru 1903 despre acest lucru: „Declar încă o dată în modul cel mai categoric că problema lipsei armelor în cetățile noastre mi se pare formidabil. Nu dau vina pe Direcția Generală de Artilerie, pentru că știu că a arătat în mod constant spre acest decalaj grav. Cu toate acestea, a sosit momentul să rezolvăm această problemă cu vigoare, din toate punctele de vedere.”16 Dar nu au fost suficiente fonduri pentru aceasta. Mergând să răspundă cerințelor armatei, țarul la 28 iunie 1904 a autorizat eliberarea din trezorerie a 28 de milioane de ruble. pe artileria cetate 17.
În ajunul ciocnirii cu Japonia, aproximativ 257 de milioane de ruble au fost alocate din fondurile trezoreriei statului (fără a lua în calcul sumele din bugetul maxim) pentru rearmarea armatei. 18, care împreună cu costul noii construcții navale s-au ridicat la 775 milioane de ruble. Pentru Rusia, aceste sume au fost foarte semnificative, la care Witte a atras atenția țarului în 1898 atunci când a elaborat următoarele bugete maxime ale războiului și ale ministerelor navale pentru 1898-1903. Observând că Ministerul Războiului din ultimii cinci ani a primit 1209 milioane de ruble conform bugetului maxim și peste 200 de milioane de ruble deasupra acestuia. de la trezorerie și departamentul maritim până la bugetul maxim pe cinci ani de 200 de milioane de ruble. adăugând aproape aceeași sumă (peste 180 de milioane de ruble), Witte s-a plâns că capacitatea fiscală a populației a fost epuizată, că un deficit bugetar este în pericol și „nici o țară, chiar și cea mai bogată, nu poate rezista la creșterea continuă tensionată a bugetului militar”19. Cu toate acestea, aceasta a fost urmată de o nouă creștere a cheltuielilor militare.
La sfârșitul anului 1902, Witte a apelat la Consiliul de Stat pentru ajutor. În adunarea sa generală din 30 decembrie 1902, acesta din urmă, „apelând la înțelepciunea suveranului”, a cerut „să mențină cererile departamentelor la nivelul respectării acelor resurse pe care statul le poate furniza, fără a zgudui economia bunăstarea populației. Recunoscând că presa fiscală a stors totul, Consiliul de Stat l-a avertizat pe țar că datoria guvernului a ajuns la 6.629 milioane de ruble, din care mai mult de jumătate (aproximativ 3,5 miliarde) au căzut din împrumuturi externe. O creștere suplimentară a cheltuielilor, și mai ales pentru cursa înarmărilor, va submina „nu numai bunăstarea financiară (a statului - K. Sh.), Ci și puterea sa internă și semnificația politică internațională”.
Cu toate acestea, țarul a fost surd la sfatul demnitarilor cu experiență și a ținut un curs ferm pentru aventura Orientului Îndepărtat. Se știe cum s-a încheiat: flota a suferit cele mai mari pierderi. În apele Oceanului Pacific, 67 de nave de luptă și auxiliare ale flotei rusești 21 au pierit sau au fost capturate de japonezi cu un cost total de 230 de milioane de ruble, împreună cu artileria și armele de mină stocate pentru flota din Port Arthur și, de asemenea, capturate de japonezi, pierderile materiale directe ale flotei s-au ridicat la aproximativ 255,9 milioane de ruble. 22 Rusia țaristă a rămas practic fără forțe navale: întreaga flotă baltică a fost transferată în Extremul Orient, unde a murit, iar Marea Neagră a fost blocată, deoarece trecerea sa prin Bosfor și Dardanele era interzisă prin tratate internaționale.
Amenințarea pentru imperiu și capitala sa, situată pe coastă, a fost sporită și de prăbușirea apărării de coastă. O examinare specială a acestuia de către șeful Direcției principale a Statului Major General (GUGSH), împreună cu inspectorul șef al trupelor de inginerie, a dat un rezultat trist: „Întreaga apărare a coastei pare să fie destul de bazată pe carduri, și, desigur, nu reprezintă nicio apărare serioasă ; „Kronstadt și Petersburg nu sunt de fapt protejate deloc” 23: În ianuarie 1908, Statul Major Naval (MGSh) a raportat ministrului marinei că planurile de mobilizare, dezvoltate anterior împreună cu departamentul funciar, „prevăd sarcinile cele mai minime, „dar ale lor” acum, în cazul unei declarații de război, trebuie recunoscută ca fiind impracticabilă, iar poziția Flotei Baltice - critică”24.
În aprilie, a avut loc o reuniune comună a statelor majore navale și terestre pentru a afla amploarea amenințării la Sankt Petersburg din debarcarea inamicului. „Toată munca Flotei noastre baltice este redusă”, s-a remarcat la ședință, „doar la o anumită întârziere și, de altfel, foarte nesemnificativă, a ofensivei inamice în partea de est a Golfului Finlandei (prin stabilirea unei câmpul minat. - K. Sh.). Dar, în același timp, reprezentanții Ministerului Maritim au declarat că, în forma sa actuală, Flota Baltică este complet incapabilă să îndeplinească această sarcină mai mult decât modestă 25, deoarece nu există rezerve de cărbune, navele au un deficit (până la 65- 70%) dintre ofițeri și specialiști și, cel mai important, din cele 6.000 de mine necesare pentru așezarea minelor, există doar 1.500.
De asemenea, armata terestră nu a fost în cele mai bune condiții după războiul cu Japonia. „Pregătirea noastră pentru luptă pe fronturile de vest a suferit atât de mult încât ar fi mai corect să spunem că această pregătire este complet absentă”, a recunoscut ministrul de război VV Saharov în vara anului 1905.26 El a fost ecou de președintele Apărării de Stat Consiliu, Marele Duce Nikolai Nikolaevici: infanteria rusă are nevoie de o reorganizare imediată și radicală, „toată cavaleria necesită o reorganizare completă”, „avem puține mitraliere și sunt departe de a fi perfecte”, „artileria armatei grele trebuie creată din nou”, „Echipamentul nostru este imperfect; experiența războiului a dovedit acest lucru; totul trebuie corectat fără întârziere. Partea generală necesită o reorganizare completă și crearea de noi baze pentru dezvoltarea acesteia”27.
În timpul războiului ruso-japonez, multe unități de artilerie și inginerie au fost trimise din districtele militare occidentale în Extremul Orient, ceea ce a perturbat structura organizatorică a întregii armate. Aproape toate materialele de luptă, inginerie și ofițer au fost epuizate. „Armata nu are rezerve și nu are cu ce să tragă … este incapabilă de luptă și, prin urmare, degeaba împovărează statul”, a recunoscut Consiliul Apărării de Stat la 7 aprilie 1907. În opinia sa, din cauza imposibilității de a obține imediat fondurile necesare, armata a fost amenințată cu „rămânerea pentru o anumită perioadă de timp într-un astfel de stat în care niciuna dintre armatele puterilor străine nu este” 28.
Descriind starea armatei, asistentul ministrului de război, generalul A. A. Polivanov, care se ocupa de datoria pentru sprijinul său material, a admis în 1912: în fiecare război, dar și din faptul că se afla într-o stare de întârzierea în furnizarea acestuia cu mijloacele create de echipamentul militar. Apoi, în 1908, aproape jumătate din setul de uniforme și echipamente necesare pentru a intra pe câmpul armatei de personal militar lipsea, nu existau puști suficiente, cartușe, obuze, căruțe, instrumente de îngrădire, rechizite pentru spitale; nu exista aproape deloc mijloace de luptă, a căror necesitate era indicată atât de experiența războiului, cât și de exemplul statelor vecine; nu existau obuziere, mitraliere, artilerie montană, artilerie grea de câmp, telegrafuri cu scânteie, mașini, adică astfel de mijloace care sunt recunoscute în prezent ca element necesar al unei armate puternice; Voi spune pe scurt: în 1908, armata noastră era incapabilă de luptă”29.
Aventura țarismului din Orientul Îndepărtat, ale cărei costuri directe, conform calculelor lui Kokovtsov, s-au ridicat la 2,3 miliarde de ruble. aurul 30, a fost primul motiv care a condus forțele armate ale țarismului într-o dezordine completă. Dar, poate, revoluția din 1905-1907 le-a dat o lovitură și mai mare. Numai în primii doi ani, au fost înregistrate cel puțin 437 de acțiuni ale soldaților anti-guvernamentali, inclusiv 106 înarmați. Baku, Sveaborg și alte orașe, soldații și marinarii care au ridicat steagul roșu au purtat adevărate bătălii sângeroase împotriva trupelor care au rămas loiale guvernului.
Utilizarea constantă a acestora pentru a suprima mișcarea revoluționară a avut un efect distructiv asupra forțelor armate. În 1905, trupele au fost chemate de aproximativ 4.000 de ori pentru a „ajuta autoritățile civile”. Pentru un război cu proprii săi oameni, Ministerul Războiului a fost forțat să trimită aproximativ 3,4 milioane de oameni (ținând cont de apeluri repetate), adică numărul soldaților implicați în lupta împotriva revoluției a fost de peste 3 ori mai mare decât numărul a întregii armate țariste la începutul anului 1905. (aproximativ 1 milion de oameni) 32. „Armata nu studiază, ci te servește”, a aruncat ministrul de război AF Rediger la una dintre ședințele guvernamentale președintelui Consiliului Miniștri și, în același timp, ministrului afacerilor interne Stolypin 33.
Aceste două circumstanțe au dus la o slăbire accentuată a forțelor armate ale țarismului. Motivul de îngrijorare a fost nu numai destrămarea completă a forțelor armate ca urmare a războiului ruso-japonez, ci și faptul trist pentru autocrația din 1905-1907. pentru prima dată în istoria sa veche de secole, soldații și marinarii au început să scape de sub controlul ofițerilor și au luat partea poporului revoluționar.
În astfel de condiții, cu un declin fără precedent al prestigiului țarismului atât în afara, cât și în interiorul țării, cu dependența financiară și economică din ce în ce mai mare de puterile occidentale mai dezvoltate, imperiul Romanov nu putea fi păstrat decât prin consolidarea și dezvoltarea cuprinzătoare a armatei armate. forțelor. Același lucru a fost cerut de agravarea contradicțiilor internaționale în ajunul Primului Război Mondial, creșterea generalizată a militarismului și „marineismului” (așa cum se numea fascinația pentru forțele navale în acel moment), a cărei manifestare cea mai evidentă era atunci rivalitatea navală anglo-germană. Pentru proprietarii de terenuri ruși și burghezia era clar că țarismul nu putea supraviețui celui de-al doilea Mukden, al doilea Tsushima; trebuie făcut tot posibilul pentru a evita acest lucru, este necesar cu orice preț pentru a aduce armata și marina la nivelul cerințelor moderne ale afacerilor militare.
După războiul ruso-japonez, primul care s-a angajat în dezvoltarea de noi programe de armament a fost departamentul naval, care a rămas practic fără nave de luptă, dar cu același personal și salarii. O altă împrejurare l-a împins spre aceasta: în acel moment, marina rusă era construită parțial în străinătate și parțial la fabrici de stat, care nu puteau fi lăsate fără comenzi. Insistând asupra așezării imediate a cuirasatelor, ministrul naval AA Birilev a declarat la una dintre reuniunile din vara anului 1906 că cele mai mari patru fabrici de stat erau fără serviciu, au redus numărul muncitorilor la limită, dar cele care a rămas nu a avut nimic de făcut în aceste condiții. „În prezent”, a spus el, „întrebarea se așteaptă în prim-plan, ar trebui sau nu fabricile să fie sprijinite? Nu există o cale de mijloc în această chestiune. Trebuie să spunem necondiționat: da sau nu. Dacă da, atunci trebuie să începem să construim nave de luptă mari și, dacă nu, atunci indicăm cine își asumă responsabilitatea pentru o astfel de decizie în fața țarului, a Rusiei și a istoriei”34.
Ministerul Naval dezvolta diverse opțiuni pentru noi programe de construcție navală chiar înainte de înfrângerea de la Tsushima, în martie - aprilie 1905, întrucât după ce 1 și apoi 2 escadrile din Pacific au plecat în Orientul Îndepărtat, Marea Baltică a rămas aproape complet fără nave de război. În martie 1907, acest minister a trimis țarului patru variante ale programelor de construcție navală pentru a fi luate în considerare. În același timp, minimul a fost redus la crearea unei escadrile în Marea Baltică (8 corăbii, 4 crucișătoare de luptă, 9 crucișătoare ușoare și 36 de distrugătoare), iar maximul - patru escadrile cu aceeași compoziție: două pentru Oceanul Pacific și una pentru Marea Baltică și Marea Neagră. Costul acestor programe a variat de la 870 milioane la 5 miliarde ruble 35.
În același timp, Ministerul Războiului și-a prezentat creanțele trezoreriei. Potrivit celor mai conservatoare estimări ale sale, a fost necesar să cheltuiască mai mult de 2,1 miliarde de ruble odată. Numai pentru reorganizarea artileriei, generalii au cerut 896 milioane de ruble, pentru inginerie - 582 milioane; pe lângă aceste cheltuieli extraordinare unice (întinse, desigur, pe mai mulți ani), cheltuielile obișnuite anuale ale Ministerului Războiului trebuiau să crească cu 144,5 milioane, asociate cu crearea de noi artilerii scumpe, inginerie etc. „Mărimea sumei calculate în acest fel”, a fost forțată să admită, „exclude orice posibilitate de a conta pe însușirea acesteia, în ciuda faptului că măsurile care ar putea au fost create în detrimentul acestei cantități enorme care nu sunt în calea dezvoltării ulterioare a forțelor noastre armate, ci doar pe calea îmbunătățirii și aprovizionării acestora cu necesarul în conformitate cu cerințele moderne ale afacerilor militare. " Recunoscând imposibilitatea alocării unei astfel de sume colosale de către stat, ministrul de război a cerut departamentelor să își reducă pretențiile și să se concentreze pe „măsurile considerate urgente” și, în același timp, să ia în considerare măsurile „care vor fi discutate în viitorul viitor ani "36. Dar, de asemenea, conform programului, minimul cerea o sumă forfetară de 425 milioane de ruble. și o creștere a bugetului cu 76 de milioane de ruble. în an.
În ansamblu, cererile departamentelor navale și militare s-au ridicat, astfel, de la 1, 3 la 7, 1 miliard de ruble. cheltuieli unice, adică aproximativ jumătate până la trei din bugetele anuale ale țării în 1908. Și acest lucru nu ține cont de creșterea inevitabilă a costurilor anuale ale bugetelor regulate ale ambelor ministere. Au fost necesare o mulțime de fonduri, iar situația financiară din Rusia în acel moment era pur și simplu disperată. Având în vedere estimarea pentru 1907, Consiliul de Miniștri din 15 august 1906 a declarat că „starea financiară a statului rus amenință cu cele mai grave complicații și, în cazul continuării timpului cu adevărat tulburat trăit de patria noastră, acolo s-ar putea să nu fie suficiente fonduri chiar pentru nevoi absolut urgente. Până în 1909, ca urmare a cheltuielilor cauzate de urmările războiului ruso-japonez și ale luptei împotriva revoluției, datoria de stat a crescut cu încă 3 miliarde de ruble și dobânda anuală plățile au crescut cu 150 de milioane de ruble. dincolo de ceea ce Rusia a plătit deja pentru un împrumut guvernamental înainte de 38 de ani.
În aceste condiții, cu dispute aprige între departamentele navale și militare cu privire la distribuirea creditelor pentru armament, țarul a decis să acorde preferință marinei și în iunie 1907 a aprobat așa-numitul Program mic de construcție navală, permițând Ministerului Maritim să elibereze $ 31 milioane pentru construcția navală nouă în termen de patru ani. anual. (Mai târziu, în legătură cu o modificare a acestui program, costul său a fost majorat la 126,6 milioane de ruble.) Un an mai târziu, în mai 1908, Ministerul Războiului a primit permisiunea Consiliului de Miniștri să se adreseze legislativului cu o cerere de alocare aproximativ 293 de milioane de ruble. „Pentru a umple stocurile și materialele și pentru a construi spații pentru acestea” în 1908-1915 39. Duma de Stat, pentru a nu pierde controlul asupra cheltuielilor acestei sume, a decis să aprobe împrumuturile nu imediat în totalitate, ci anual (cu excepția cele care necesitau încheierea de contracte pentru doi sau mai mulți ani).
Cu toate acestea, din 1909 situația economică a imperiului a început să se îmbunătățească. A urmat o serie de ani neobișnuit de fructuoși, coincizând fericit cu creșterea prețurilor pe piața mondială a cerealelor, care a crescut semnificativ veniturile din trezorerie din principalul export. Îmbunătățirea situației financiare a fost luată imediat în considerare de războiul și ministerele navale, care au cerut o creștere a împrumuturilor pentru armament. Din august 1909 până la începutul anului 1910, la cererea țarului, au avut loc patru ședințe speciale, conduse de Stolypin. Compoziția lor, pe lângă miniștrii militari și navali și șefii de stat major, cuprindea miniștrii de finanțe și afaceri externe. Aceste conferințe au fost create pentru a lua în considerare un program de 10 ani pentru dezvoltarea forțelor armate navale din Rusia, dar au urmărit de fapt scopul de a distribui fonduri pentru armament între armată și marină.
Rezultatele lucrării de cinci luni ale întâlnirii au fost raportate guvernului la 24 februarie 1910. Consiliul de Miniștri a decis să aloce 715 milioane de ruble în următorii 10 ani. pentru dezvoltarea armatei și 698 de milioane de ruble. - flota 40. Pentru a obține aceste aproape 1,5 miliarde de ruble. s-a decis introducerea de noi impozite indirecte și, în special, creșterea prețului la vodcă. Având în vedere „prosperitatea” financiară realizată, guvernul a considerat posibil în 1910 să ofere Ministerului Războiului suma de două ori mai mare decât în 1908 (atunci era planificat să cheltuiască 293 milioane de ruble în 8 ani, acum - 715 milioane de ruble în 10 ani), iar flota a primit chiar și de 5,5 ori mai mult (698 milioane de ruble în loc de 124 milioane). Cu toate acestea, Ministerul Maritim a încălcat în curând cheltuielile convenite și aprobate de guvern (programul de 10 ani nu a reușit să treacă prin instituțiile legislative).
Acest lucru sa întâmplat în legătură cu o agravare accentuată a situației strategice militare din regiunea strâmtorilor Mării Negre - cea mai dureroasă regiune pentru țarism din lume. Finanțată de Franța, Turcia a decis, sub conducerea ofițerilor britanici, să își reorganizeze forțele navale. Deja în primăvara anului 1909, guvernul țarist a început să primească vești alarmante pentru el despre renașterea flotei turcești, despre cumpărarea în acest scop a navelor din Germania și ordinea cuirasatelor moderne de tip dreadnought la șantierele navale din Anglia.. Toate încercările de a „raționa” Turcia prin diplomație nu au dus nicăieri. Comanda către firma engleză „Vickers” a fost făcută de guvernul turc și, conform contractului, în aprilie 1913. Turcia urma să primească prima corăbieră puternică capabilă să se ocupe singură de întreaga Flotă a Mării Negre din Rusia, ale cărei forțe liniare constau din nave cu viteză redusă și armate slab, de vechiul design.
Amenințarea apariției dreadnough-urilor turcești pe Marea Neagră a forțat autocrația să ia măsurile corespunzătoare. La 26 iulie 1910, ministrul naval s-a adresat țarului printr-un raport special. În cadrul acestuia, el a propus să pună pe Marea Neagră 3 corăbii de ultimul tip care nu erau prevăzute de nou-aprobatul program de 10 ani și să accelereze construcția celor 9 distrugătoare și 6 submarine planificate anterior 41. Nicolae II pe în aceeași zi a aprobat propunerea ministrului și, în mai 1911, Duma de Stat a adoptat o lege privind alocarea a 151 milioane de ruble pentru construcția Flotei Mării Negre, cu cheltuielile principale de 100 de milioane de ruble. pentru construcția de corăbii - nu a fost prevăzut în programul de 10 ani. (La sfârșitul anului 1911, datorită creșterii costului cuirasatelor, costurile acestui program au crescut la 162 milioane de ruble.)
În curând, Ministerul Naval și-a mărit brusc cerințele. După ce a primit permisiunea țarului de a revizui programul de 10 ani, Statul Major Naval, în aprilie 1911, i-a prezentat un proiect „Legea flotei imperiale rusești”, care descrie crearea a două escadrile de luptă și a unui escadron de rezervă în Marea Baltică. în termen de 22 de ani (fiecare format din 8 corăbii, 4 corăbii și 8 crucișătoare ușoare, 36 de distrugătoare și 12 submarine). S-a planificat să existe o flotă pe Marea Neagră, de 1,5 ori mai puternică decât flotele statelor situate pe coasta Mării Negre. Implementarea integrală a acestei legi a impus statului 2,1 miliarde de ruble 42.
Primii cinci din acești 22 de ani au constituit o perioadă specială, luată în considerare în „Programul special pentru construcția navală consolidată a Flotei Baltice pentru 1911-1915”. În această perioadă, a fost necesar să se construiască 4 crucișătoare de luptă și 4 crucișătoare ușoare, 36 de distrugătoare și 12 submarine în Marea Baltică, adică același număr pe care urmau să-l creeze în 10 ani în puțin peste un an înainte. Costul acestui program a fost stabilit la peste o jumătate de miliard de ruble. Țarul a fost încântat de documentele prezentate. „Muncă bine făcută”, i-a spus el șefului statului major al navalei, „este clar că aceștia stau pe un teren solid; lăudați-i (ofițerii acestui sediu - K. Sh.) pentru mine”43.
În iulie 1912, „Programul pentru construcția navală consolidată a flotei baltice” a fost aprobat de Duma de Stat, care exclude împrumuturile pentru construcția portuară, ceea ce a redus costurile programului la 421 milioane de ruble. „Legea flotei” aprobată de țar prin decizia Consiliului de Miniștri trebuia să fie supusă Dumei nu mai devreme de sfârșitul anului 1914, când punerea în aplicare a primei sale părți - „Programul de construcție navală consolidată a Flota Baltică - ar avansa semnificativ și ar oferi Ministerului Marinei motive să ridice problema continuării activității cu succes 44.
În cele din urmă, în ajunul celui de-al doilea război mondial, în legătură cu achiziționarea de către guvernul turc din Brazilia a două corăbii construite de firmele britanice Armstrong și Vickers, guvernul în vara anului 1914 a obținut de la Duma de stat o creditare suplimentară de 110 milioane de ruble. pentru construcția pripită a unei nave de linie, 2 crucișătoare ușoare, 8 distrugătoare și 6 submarine.
În total, în ajunul Primului Război Mondial, Ministerul Naval a desfășurat patru programe de construcție navală prin legislatură, finalizarea cărora a avut loc în 1917-1919. Costul lor total a ajuns la 820 de milioane de ruble. În plus, departamentul naval a primit aprobarea țarului de „Legea flotei”, a rămas doar la momentul potrivit pentru a trece prin legislativ însușirea împrumuturilor pentru acesta și, dacă este necesar, introducerea de noi impozite. Timp de 17 ani (din 1914 până în 1930), a fost planificat să cheltuiască 1 miliard de ruble pentru construcția navală militară 45.
Departamentul militar, neavând un astfel de sprijin din partea țarului și a guvernului, a făcut planuri nu atât de fantastice precum Ministerul Naval. Deși generalii, spre deosebire de amiral, au plecat de la convingerea că armata și nu marina ar trebui să suporte greul războiului care se apropia pe umerii lor, au aderat mult timp la programul aprobat în 1908. Numai legea din 12 mai 1912 a permis departamentelor militare împrumuturi în cuantumul prevăzut de programul de 10 ani din 1910.
Între timp, armata era extrem de slab înarmată. În toamna anului 1912, la cererea ministrului de război, V. A. Imaginea s-a dovedit mohorâtă. Doar produsele alimentare, cartierul, furniturile sanitare și cele mai simple tipuri de echipamente tehnice erau aproape pe deplin disponibile, iar ceea ce lipsea trebuia să fie completat în perioada 1913-1914. Se credea că armata era aprovizionată și din abundență cu puști, revolvere și cartușe (dar de tip vechi, cu un glonț contondent care avea proprietăți balistice slabe).
Cu artileria, situația a fost mult mai gravă: doar arme ușoare erau disponibile în cantitatea necesară. Aproape jumătate din mortare lipseau, nu existau deloc noi tipuri de arme grele, iar armele vechi ale modelului 1877 (!) Trebuiau înlocuite abia la sfârșitul anului 1914. Re-echiparea artileriei fortăreței a fost planificată să fie finalizată până la 1916 doar la jumătate, în artileria de asediu nu exista deloc material, așa că această artilerie a fost listată doar pe hârtie. După anunțul mobilizării și formarea de noi unități în armată, o penurie de 84% din mitraliere, 55% din grenadele de trei inci pentru tunurile de câmp și 62% pentru grenadele de munte, 38% din bombele pentru obuzierele de 48 de linii, 17% din șrapnel, 74% din obiectivele de arme ale noilor sisteme etc. etc. 46
Situația internațională tensionată nu a mai lăsat îndoielile Consiliului de Miniștri cu privire la necesitatea creșterii împrumuturilor pentru dezvoltarea forțelor armate. La 6 martie 1913, Nicolae al II-lea a aprobat un program pentru dezvoltarea și reorganizarea trupelor, conform căruia era planificat alocarea a 225 de milioane de ruble pentru armament. la un moment dat și creșterea bugetului anual al departamentului militar cu 91 de milioane de ruble 47. Majoritatea cheltuielilor unice (181 milioane de ruble) au fost alocate pentru dezvoltarea artileriei.
După ce a primit aprobarea țarului, ministrul de război a decis să aplice aceeași metodă ca și ministerul naval, adică să identifice și să efectueze imediat cele mai urgente măsuri prin intermediul organelor legislative. La 13 iulie 1913, departamentul militar a înaintat Dumei de Stat așa-numitul Program Mic, conform căruia era planificat să cheltuiască 122,5 milioane de ruble în 5 ani (1913-1917). pentru dezvoltarea artileriei și achiziționarea de muniție pentru aceasta (97,7 milioane de ruble), iar restul - pentru dezvoltarea unităților de inginerie și aviație 48. La 10 iulie 1913, țarul a aprobat decizia Dumei și a Consiliului de Stat, iar „Micul Program” a devenit lege. Indiferent cât de grăbit era Biroul de Război, era clar târziu. A mai rămas puțin mai mult de un an înainte de începerea primului război mondial, iar programul a fost conceput timp de cinci ani.
În același timp, Direcția principală a Statului Major General desfășura „Programul Mare”, din care făcea parte „Mic”. La sfârșitul lunii octombrie 1913, țarul a aprobat „Marele Program”, impunând o rezoluție: „Acest eveniment ar trebui să se desfășoare într-o manieră deosebit de urgentă” și a ordonat să-l finalizeze integral până în toamna anului 1917.49 Pe lângă creșterea personalul armatei (cu 11, 8 mii ofițeri și 468, 2 mii soldați, dintre care o treime trebuia să intre în trupele de artilerie și inginerie), programul a necesitat mai mult de 433 milioane de ruble pentru dezvoltarea armelor și a altor cheltuieli, dar întrucât o parte din aceste fonduri au fost deja alocate în cadrul „Programului mic”, legislativul a trebuit să aprobe doar aproximativ 290 de milioane de ruble. noi credite. La finalizarea tuturor măsurilor planificate din 1917, cheltuielile pentru armată în conformitate cu bugetul regulat urmau să crească cu 140 de milioane de ruble. în an. Nu au existat obiecții nici de la Duma, nici de la Consiliul de Stat 50, iar la 22 iunie 1914, țarul a impus o rezoluție asupra „Programului mare”: „Să fim în conformitate cu aceasta”. Au rămas câteva săptămâni înainte de începerea războiului.
Cu toate acestea, ideea nu este doar că slăbiciunea financiară și economică a Rusiei a întârziat pregătirile pentru un război mondial. Prin natura sa, această instruire a dus, evident, la un decalaj suplimentar față de nivelul de dezvoltare a afacerilor militare realizat în lume. Dacă în 1906 generalii credeau că pentru a aduce armata în conformitate cu cerințele moderne, era necesar să primească 2,1 miliarde de ruble. în funcțiune, la începutul anului 1914 guvernul a reușit să treacă prin instituțiile legislative doar 1, 1 miliard de ruble 51. Între timp, cursa înarmării a cerut din ce în ce mai multe fonduri. Când Duma a discutat „Marele Program” și ministrul de război a fost întrebat dacă va satisface pe deplin nevoile armatei, Sukhomlinov a spus că nu există un consens între militari cu privire la acest scor. Ministrului de război pur și simplu s-a temut să numească în Duma întreaga sumă a cheltuielilor calculate de departamentele departamentului militar.
Doar unul dintre ei - Direcția principală de artilerie (GAU) - a considerat de dorit, pe lângă „Programul mare”, să cheltuiască în următorii cinci ani pentru armarea armatei cu o pușcă automată (inclusiv costul echipamentului uzinal și al crearea unui stoc de 1.500 de runde de muniție pe pușcă) - 800 de milioane de ruble, pentru rearmarea artileriei de câmp ușor cu arme ale noului sistem - 280 de milioane de ruble, pentru rearmarea cetăților - 143,5 milioane de ruble, pentru construcția cazarmă nouă, poligonuri de tragere etc. Programul Mare și redistribuirea trupelor au necesitat 650 de milioane de ruble. 52 În total, doar GAU a visat să obțină 1,9 miliarde de ruble și a existat, de asemenea, un intendent, inginerie și alte departamente!
Dacă înainte de războiul ruso-japonez, pe lângă bugetul obișnuit, 775 milioane de ruble erau alocate din trezorerie pentru rearmarea armatei și a marinei, atunci după aceasta, până la începutul primului război mondial, legislativul a alocat doar 1,8 miliarde de ruble pentru noul armament al armatei și al marinei … frecați. (din care 376,5 milioane de ruble au fost cheltuite până în 1914, adică o cincime). În general, costurile cursei înarmărilor din 1898-1913. s-a ridicat la 2585 milioane de ruble. Și asta nu contează fondurile alocate ambelor departamente pentru bugetele lor obișnuite! Și totuși Ministerul Naval și departamentul de artilerie funciară au revendicat încă 3,9 miliarde de ruble.
Pentru 1898-1913, conform rapoartelor Biroului de Stat de Audit, bugetul total al departamentelor militare și navale s-a ridicat la 8, 4 miliarde de ruble în aur. Rusia țaristă și-a cheltuit peste 22% din toate cheltuielile pentru marină și armată în acest timp. Dacă la această sumă adăugăm 4-5 miliarde de ruble determinate de ministrul finanțelor. pierderile indirecte și directe ale economiei naționale din războiul ruso-japonez, se dovedește că molokhul militarismului a absorbit de la 12, 3 la 13, 3 miliarde de ruble de aur. Ce a însemnat această sumă pentru țară se poate înțelege comparând-o cu alte cifre: capitalul total al tuturor societăților pe acțiuni din Rusia (cu excepția companiilor feroviare) în 1914 a fost de trei ori mai mic (4,6 miliarde de ruble 53), valoarea întreaga industrie era de 6, 1 miliard de ruble 54. Deci, a existat o ieșire de fonduri colosale în sfera neproductivă.
Cifrele generale ale bugetelor departamentelor militare și navale nu pot da o idee despre cota din bogăția care a fost destinată industriei militare și a influențat astfel dezvoltarea acesteia, deoarece majoritatea fondurilor alocate departamentelor militare și navale s-au dus la întreținerea personalului armatei și marinei, construcția de barăci și altele spații de birouri, alimente, furaje etc. O idee mai specifică a bazei financiare care a servit ca bază pentru dezvoltarea industriei militare, poate oferi informații despre alocațiile pentru rearmarea armatei și a marinei.
Din 1898 până în 1914, organele legislative au eliberat 2,6 miliarde de ruble doar pentru rearmarea armatei și a marinei. Și, deși până la începutul primului război mondial, ambele departamente au reușit să folosească doar o parte din aceste fonduri, capitalul mare, grăbindu-se în industria militară, conta pe o sumă mult mai mare. Nu a fost un secret pentru nimeni că generalii și amiralii țaristi, nefiind mulțumiți de programele deja aprobate, au elaborat planuri pentru desfășurarea ulterioară a armatei și a marinei, iar unele dintre aceste planuri până în 1914 fuseseră deja predeterminate. Deci, în conformitate cu „Legea cu privire la marina rusă imperială”, trebuia să cheltuiască 2,1 miliarde de ruble pentru construcția navală nouă până în 1932. Direcția principală de artilerie, după aprobarea tuturor programelor sale de dinainte de război, a planificat să efectueze rearmarea în următorii ani după 1914, care a necesitat 1,9 miliarde de ruble. Deci, 2, 6 miliarde de ruble. pentru armele noi deja aprobate costurile și în viitorul apropiat, alte 4 miliarde de ruble. - așa este suma reală pe care lumea industrială a Rusiei, angajată în afaceri militare, s-ar putea orienta. Cu siguranță, suma este foarte substanțială, mai ales dacă vă amintiți că întreaga capitală a căilor ferate la începutul secolului XX. a fost estimat la 4, 7-5, 1 miliard de ruble 55. Și la urma urmei, construcția feroviară a fost locomotiva care a tras dezvoltarea aproape a industriei de mari dimensiuni din Rusia în secolul al XIX-lea.
În plus față de dimensiunea lor imensă, ordinele militare aveau și alte caracteristici. În primul rând, ele, de regulă, ar putea fi realizate numai de industria pe scară largă; în al doilea rând, departamentele militare și navale le-au dat doar acelor întreprinderi care aveau deja experiență în producția de arme sau aveau garanții de la bănci mari și firme industriale de top din lume. Drept urmare, cursa înarmării a condus nu numai la creșterea puterii economice a celei mai mari burghezii, la subordonarea acesteia prin mită și mită a unor organe ale aparatului de stat, ci și-a întărit pretențiile de a participa la soluționarea afacerilor de stat importante. (rearmarea armatei și a marinei), care, menținând puterea politică în mâinile autocrației, care apăra în primul rând interesele nobilimii, a servit drept bază economică pentru creșterea opoziției liberal-burgheze împotriva țarismului, a exacerbat socialul coliziuni în țară.
Dar acesta nu a fost rezultatul principal al influenței militarismului asupra economiei rusești. Pentru a scoate 8, 4 miliarde de ruble din buget. aur pentru război și ministere navale, guvernul țarist a răsucit presa fiscală, introducând noi impozite indirecte și sporind cele vechi. A redus la limită cheltuielile cu educația, știința și nevoile sociale. După cum se poate vedea din rapoartele controlorului de stat privind execuția bugetului de stat, în 1900, s-au cheltuit 4,5 milioane pentru universități, 9,7 milioane pentru instituții de învățământ secundar, 487 mii pentru Academia de Științe și pentru instituții militare și navale. mai mult de 420 de milioane de ruble. Un an mai târziu, cheltuielile pentru Academia de Științe au crescut cu 7, 5 mii de ruble și chiar au fost reduse cu aproape 4 mii de ruble pentru universități. Dar ministerele militare și navale au primit 7,5 milioane de ruble. Mai Mult.
În 1913, cheltuielile totale pentru aceste departamente au crescut cu 296 de milioane de ruble în comparație cu 1900, iar puțin mai mult de 38 de milioane de ruble au fost sculptate pentru întreținerea instituțiilor de învățământ superior și secundar în același an, adică o creștere a cheltuielile pentru aceste paragrafe ale bugetului în termeni absoluți au fost de 12 ori mai mici. (Aproape aceeași sumă - 36,5 milioane de ruble - a fost cheltuită de Ministerul Justiției - „pe partea închisorii”.) Dezvoltare economică unilaterală, sărăcirea maselor, lipsa condițiilor materiale pentru dezvoltarea științei și depășirea analfabetismului - acesta a fost rezultatul cursei înarmărilor.
