Dezvoltarea unei industrii private de apărare

Dezvoltarea unei industrii private de apărare
Dezvoltarea unei industrii private de apărare
Anonim
Dezvoltarea unei industrii private de apărare

Anniston Army Depot întreține și repară sisteme la nivel de atelier, cum ar fi tancurile M1 Abrams și vehiculele de transport de muniție M578 (în imagine)

Poate că industria își asumă din ce în ce mai multe sarcini de întreținere și susținere a echipamentelor militare terestre și, în acest sens, apar o serie de avantaje. Să evaluăm diferența dintre întreprinderile și serviciile publice și private

Producția și întreținerea produselor militare devine din ce în ce mai complicată și mai costisitoare, întrebarea despre cum să se întrețină eficient aceste arme și echipamente devine la fel de importantă ca și producția în sine, unde toată atenția este acordată cooperării industriale.

Cu toate acestea, aici poate apărea o contradicție internă între prioritățile și obiectivele armatei și prioritățile și obiectivele industriei private. Primii se concentrează în principal pe deținerea armelor necesare pentru luptă, în timp ce ultimii, deși sunt gata să răspundă acestor nevoi, caută în primul rând beneficii din activitățile lor.

Armament privat

Fabricile de muniții și arme deținute și operate de stat există de foarte mult timp. De exemplu, Fabrica Regală Britanică de Arme Mici Enfield a fost deschisă în 1816, armata americană Springfield Armory a fost fondată în 1777, iar fabricarea chiliană Maestranzas del Ejercito (FAMAE) a fost înființată în 1811 cu scopul de a produce arme de calibru mic și tunuri.

Fiecare dintre aceste întreprinderi a fost creată cu scopul de a produce arme. Adesea aspectul lor a fost asociat cu o calitate slabă, costuri ridicate sau insuficiență de arme produse de companii private. Cu siguranță, procesul de creare a acestora a fost facilitat de punctul de vedere al unor guverne, care era că, la fel ca și construcția navală, producția de arme într-o țară este vitală pentru a asigura apărarea țării.

În țări precum Italia și Germania, firmele private de arme sunt reprezentate pe scară largă de mult timp și nu au văzut nevoia de arsenale de stat. Exemplele includ Beretta și, respectiv, Mauser. Aceste țări s-au bazat pe industrie și au organizat legături strânse comune cu firmele locale, stimulându-le și sprijinindu-le în mod activ nu numai acasă, ci și pe piețele externe.

Sistemul existent de ateliere ale armatei SUA, care face parte din Comandamentul Logistic al Armatei SUA, constă din 11 ateliere și arsenale (fără a include 17 fabrici de muniții).

Deși acest sistem este în prezent mai mic decât era în cei mai buni ani din timpul celui de-al doilea război mondial, este încă destul de semnificativ. Depozitul Armatei Anniston acoperă o suprafață de 65 km2, are peste 5.000 de angajați, este singurul atelier capabil să repare vehiculele cu șenile grele și componentele acestora și găzduiește, de asemenea, o instalație modernă de reparații a armelor mici, cu o suprafață de 23.225 de metri pătrați.

Armata menține o „bază industrială coerentă” a acestei întreprinderi, care este unică, oferă servicii și bunuri diferite de industria privată și are nevoie de măsuri protecționiste. Congresul nu numai că a susținut, dar și a finanțat întreprinderea, motivată, cel puțin parțial, de o politică de conservare a locurilor de muncă și a bugetelor locale.

Imagine

Armata braziliană a ales Iveco America Latină, producător de VBTP Guarani 6x6, de asemenea pentru întreținere și logistică

Nici pești, nici păsări

Deși o serie de inițiative au permis o mai mare flexibilitate în interacțiunea dintre companiile de apărare publice și private, totuși, există unele tensiuni între cele două. Acest lucru este evident mai ales în contextul actual al reducerii bugetelor pentru apărare.

Într-un interviu, un purtător de cuvânt al industriei de apărare a descris atelierul american și sistemul de logistică ca „nici pește, nici carne”, atât industria publică, cât și cea privată îndeplinind aceleași sarcini.

Reprezentantul a sugerat că sculele, mașinile-unelte și instalațiile de fabricație sunt adesea duplicate la șantierele industriale. Dacă vă uitați la instalația Anniston Army Depot, este dificil să observați diferențe față de facilitățile de la uzina BAE Systems din York.

Există opinia, în special în marile companii private, că se creează un avantaj competitiv prin combinarea și împărțirea muncii contractuale cu atelierele armatei și utilizarea capacităților acestora. Criticii au sugerat că aceasta este o recunoaștere a dorinței inerente a armatei americane de a sprijini această parte a „echipei” sale.

Dificultatea constă în faptul că, dacă nu există suficientă muncă pentru ambele părți, se dovedește a fi un fel de joc de degetare, în urma căruia unele fabrici private rămân șomere sau nu sunt complet încărcate. Consecința neintenționată a acestui fapt este reducerea în continuare a capacității industriei private de apărare pe măsură ce firmele se închid și fuzionează.

Potrivit dr. Daniel Goore de la Institutul Lexington, rațiunea protejării întreprinderilor de apărare de stat nu numai că nu mai are sens, ci reduce de fapt capacitatea de bază a industriei naționale de apărare.

„Actuala bază industrială este un artefact al unei epoci trecute”, a spus el într-un interviu cu un ziar. "Cu bugetele de apărare în scădere, legile care alocă 50% din fondurile alocate pentru întreținerea atelierelor sau cele care le protejează de concurența pentru comenzi sunt contraproductive".

Dificultăți de consolidare

Consolidarea industriei private de apărare și numărul limitat de programe de achiziții complică acest lucru, mai ales că cea mai mare parte a lucrărilor la orice proiect și costul sunt cheltuite pentru furnizarea și întreținerea sistemelor, mai degrabă decât pentru achiziționarea hardware-ului în sine.

Gur a explicat că punerea în aplicare a atelierelor guvernamentale reduce capacitatea de a adopta și aplica multe practici comerciale comerciale, cum ar fi asistența de la capăt la ciclu de viață a produselor.

El a afirmat că structura actuală nu încurajează companiile să aibă o „viziune pe termen lung” a programului și nu le permite să cheltuiască mai eficient și să utilizeze resursele mai eficient.

Dându-și seama că serviciul post-vânzare are cel mai mare potențial profitabil, de exemplu, a permis companiilor să ofere un preț inițial mai competitiv, cu știința că pot compensa veniturile din întreținerea și securizarea unui produs de-a lungul vieții sale, împreună cu actualizările și piesele conexe.. Aceasta nu este pur și simplu o abordare viabilă a politicilor de achiziții în domeniul apărării din SUA, întrucât logistica este în mare parte superficială. „Sistemul actual de achiziții și ateliere al Departamentului Apărării al SUA se îndepărtează tot mai mult de realitățile unei lumi industriale și tehnologice în schimbare”, a spus Gur.

Imagine

În Statele Unite, fabricile militare deținute de stat, precum Anniston, aveau o capacitate de producție modestă până când, odată cu izbucnirea celui de-al doilea război mondial, cererea uriașă de produse militare a servit drept un impuls pentru dezvoltarea rapidă a acestora.

Probleme de incompatibilitate

Multe dintre procesele revoluționare adoptate în ultimele decenii și practici comerciale comune sunt dificil de aplicat într-un sistem de apărare segmentat.

Practicile de management, cum ar fi comenzile și livrările la termen, gestionarea consolidată a serviciilor și centralizarea proceselor sunt în mare parte incompatibile cu sistemul existent. Acest lucru este agravat de numărul tot mai mic de programe de apărare majore și de mai puține companii care participă la acestea.

După cum a remarcat Gur, realitatea de astăzi este că piața americană de apărare (și într-o oarecare măsură cea globală) nu mai este o piață liberă. Un număr limitat de companii dețin programe majore de dezvoltare și achiziții în domeniul apărării. El s-a întrebat dacă industria americană de apărare ar putea să-și rezolve problemele, fiind de facto mai ales un sistem de arsenal.

Pentru țările cu industrii private mai puțin dezvoltate, urmarea parcursului privatizării britanice este dificilă, în special în producția de arme grele. Ca urmare, companiile guvernamentale sau facilitățile de servicii și logistică conduse de militari pot fi adesea găsite în țări precum Brazilia și Chile.

Compania chiliană FAMAE, deși a fost fondată inițial pentru producția de muniție și arme de calibru mic, oferă în prezent reparații la nivel înalt, modernizare și întreținere a echipamentelor militare și a echipamentelor de sprijin pentru luptă pentru forțele terestre.

Sisteme importate

Multe dintre ele sunt sisteme importate, precum German Leopard MBT, Marder BMP și arma antiaeriană Gepard. Toate aceste sisteme au un nivel ridicat de complexitate din punct de vedere tehnologic.

Pentru aceste mașini, FAMAE a contractat direct cu OEM-uri pentru asistență tehnică și cooperare internă. Un purtător de cuvânt al Krauss-Maffei Wegmann (KMW) a menționat că acest sistem funcționează bine pentru ambele părți, deoarece se bazează pe infrastructura existentă și capacitatea FAMAE de a satisface nevoile armatei din toată țara.

Acest lucru poate reduce semnificativ costul creării de noi produse și, în același timp, folosește resursele umane locale cu o experiență și calificări extinse.

Armata braziliană a căutat în mod tradițional să-și deservească propriul echipament de luptă la sol. Acest lucru s-a datorat parțial abilităților inadecvate și unei baze de producție limitate. Drept urmare, armata și-a creat propriile instalații de reparații și întreținere.

O excepție notabilă a fost succesul comercial semnificativ al Engasa în anii 70 și 80, când a lansat platformele Cascavel, Urutu și Astros. În acea perioadă, compania s-a stabilit nu numai ca dezvoltator și producător de vehicule moderne de luptă, ci și ca centru de asistență tehnică. Cu toate acestea, pierderea sprijinului guvernamental și a contractelor cheie din Orientul Mijlociu datorită primului război din Irak a pus firma pe punctul de faliment și a întârziat dezvoltarea promițătoare a unei industrii locale de apărare pentru sisteme terestre care ar putea satisface nevoile naționale.

În ceea ce privește vehiculele de artilerie și luptă, aici activitățile atelierelor armatei au constat în principal în menținerea părții materiale în stare de funcționare.

O sursă din armata braziliană implicată în programe de sisteme terestre a explicat că, în trecut, costurile erau adesea un factor decisiv în alegerea logisticii. Drept urmare, raportul armatei pentru 2008 se referă la problema pregătirii generale în luptă a unor cantități mari de echipamente.

Trecerea la privat

În Marea Britanie, implicarea întreprinderilor de stat și militare în dezvoltarea, producția și sprijinul armelor are o istorie lungă.Organizații precum Royal Ordnance Factories (ROF) și Grupul de sprijin pentru apărare (DSG) au fost anterior parte a Departamentului Apărării. Cu toate acestea, odată cu apariția unei noi filozofii, complexități bugetare și o forță militară mai mică la sfârșitul anilor 1970, lucrurile au început să se schimbe.

La sfârșitul anilor 1980, ROF a fost eliminat din structura Ministerului Apărării și privatizat. A fost cumpărat în cele din urmă de British Aerospace (acum BAE Systems) în 1987, în timp ce DSG, care datează din 1856 ca întreprindere de stat, a continuat să întrețină și să repare echipamente militare majore și să întrețină o flotă de vehicule terestre … Cu toate acestea, în decembrie 2014, Departamentul Apărării a anunțat că DSG a fost achiziționat de Babcock International pentru 207,2 milioane de dolari. Babcock a primit apoi un contract de 10 ani cu miliarde de dolari potențial pentru întreținerea, repararea și depozitarea vehiculelor militare actuale și a armelor ușoare.

Secretarul apărării și tehnologiei, Philip Dunne, a declarat: „Acest acord cu Babcock va oferi DSG o fundație durabilă pe termen lung și va permite reformele de întreținere și reparații pe care se bazează armata. Babcock va oferi tehnologie de vârf și expertiză în gestionarea flotei pentru a optimiza disponibilitatea mașinilor … la cel mai bun cost pentru contribuabil."

Acest lucru va permite transferul logisticii sistemelor terestre ale armatei britanice către sectorul privat și va pune capăt complet erei guvernării directe.

Modificare

Întoarcerea sprijinului guvernului către armată și angajamentul de a construi o industrie de apărare locală ca parte a unui plan economic național pe termen lung schimbă lucrurile. Accentul Strategiei Naționale de Apărare este pe sporirea capacităților de luptă ale forțelor armate braziliene.

Drept urmare, au fost lansate mai multe programe de achiziții militare. În plus, dezvoltarea rapidă a economiei din ultimii ani, investițiile private și abilitățile tehnice în creștere ale forței de muncă au transformat serios țara.

De exemplu, Brazilia a devenit un producător important de camioane comerciale. Armata le folosește pentru a maximiza potențialul sistemului existent pentru furnizarea echipamentului său. Inițiativa de a implica Iveco în dezvoltarea și producția unui nou vehicul blindat brazilian a făcut parte dintr-un plan mai larg. VBTP Guarani este fabricat de Iveco America Latină, care și-a construit propria fabrică în Brazilia.

Provocarea este cum să menținem și să extindem aceste capabilități private de apărare, în special prin furnizarea de comenzi suficiente și generarea de venituri sustenabile.

Firmele producătoare de autovehicule comerciale generează venituri atât din vânzările de produse, cât și din serviciile post-vânzare. Utilizarea facilităților guvernamentale în acest rol elimină această sursă de profit. Preocupările privind pierderea companiilor private au determinat o regândire a abordării anterioare a achizițiilor publice, cel puțin pentru unele sisteme.

În timp ce armata continuă să-și urmărească propriile proiecte de modernizare a sistemelor vechi, cum ar fi repararea transportoarelor blindate cu șenile M113 de la uzina Curitiba, ea încheie, de asemenea, contracte de service și întreținere cu producătorii unor sisteme nou instalate. Chiar și ca parte a lucrărilor la transportorul blindat M113, sunt folosite truse și instruire inițială oferite de BAE Systems.

În plus, armata braziliană a decis ca noile vehicule VBTP Guarani 6x6 să fie deservite chiar de producător. Acest lucru va permite Iveco să valorifice practicile de achiziții comerciale și să eficientizeze achizițiile de piese de schimb pentru a îmbunătăți semnificativ eficiența achizițiilor. De asemenea, va facilita crearea unei baze de servicii locale.

Poziționare globală

Achiziționarea de către Brazilia a mai modernului Leopard 1A5 MBT, care a început în 2009, și a sistemelor antirachine Gepard de 35 mm în 2012, a permis crearea unei capacități logistice largi și cuprinzătoare, precum și a unei rețele de stații de service KMW disponibile pentru armata braziliană.

Capacitățile companiei la fața locului sunt foarte largi, deoarece are experiență în furnizarea de asistență completă pe durata ciclului de viață pentru Bundeswehr-ul german, de la dezvoltarea până la implementarea mașinilor sale. Astfel, colaborarea cu armata, utilizarea și colaborarea cu sectorul privat de apărare pentru a sprijini și furniza toate nivelurile, a ajutat industria să ofere aceste servicii și clienților străini.

Compania de formare și logistică KMW do Brasil Sistemas Militares din Santa Maria s-a alăturat structurilor logistice similare din Grecia, Mexic, Olanda, Singapore și Turcia.

În Brazilia, armata este, de asemenea, capabilă să profite imediat de rețeaua locală de instruire, scule, flux de lucru și aprovizionare cu piese; pot folosi toată experiența acumulată de-a lungul anilor de operare a sistemului.

Un avantaj suplimentar este că investiția agregată a industriei private creează o bază de producție locală care poate atrage contracte de la alte armate din regiune. Exemplul mașinii Guarani de la compania Iveco America Latină, care poate fi achiziționată și de Argentina, poate fi citat drept dovadă.

Suport pentru industria privată

Dependența de industrie pentru a furniza majoritatea serviciilor end-to-end pentru întreaga durată de viață a produsului este cea mai tipică în țările în care industria modernă de apărare existentă depășește baza industrială de stat, cum ar fi în cazul Italiei, Germaniei și Suediei.

Cooperarea strânsă dintre industria militară și cea privată din Germania are o istorie bogată care datează dinainte de unificarea țării, iar armata a beneficiat foarte mult de acest tip de cooperare.

Integrarea partenerilor industriali și a armatei cuprinde totul, de la dezvoltare și dezvoltare la achiziții pe teren, revizii și îmbunătățiri la performanță și capabilități.

Există eforturi dedicate pentru a promova și a susține schimbul de experiență, inovație și oportunități între companii. Aceasta ar putea include nu numai mari companii de apărare precum Rheinmetall și KMW, ci și firme mai mici, dar totuși dinamice, precum Flensburger Fahrzeugbaugesellschaft (FFG).

Directorul de vânzări FFG, Thorsten Peter, a spus că „cooperarea noastră cu armata germană a început în 1963, când se căuta un partener industrial de încredere în nordul Germaniei pentru repararea vehiculelor pe șenile. Și până la urmă ne-a găsit ".

Compania FFG și-a folosit experiența nu numai în repararea M113, ci și în modernizarea și implementarea proiectelor specializate pentru Marder BMP, Leopard MBT și alte vehicule pentru Australia, Canada, Chile, Danemarca, Germania, Lituania, Norvegia și Polonia.

Forțele japoneze de autoapărare la sol folosesc, de asemenea, un model similar de angajare a OEM-urilor pentru a crea un sistem de sprijin logistic la nivel de atelier. Majoritatea vehiculelor terestre ale țării sunt fie fabricate local, fie autorizate.

Atașatul japonez al apărării în Statele Unite a declarat că forțele japoneze de autoapărare lucrează activ cu industria pentru a-și satisface nevoile de armament de la sol.

Datorită numărului limitat de sisteme solicitate de militari și capacității limitate din punct de vedere legal de a se extinde prin export, capacitatea de a utiliza infrastructura comercială existentă pentru proiectare, producție, întreținere și logistică este considerată fundamentală.

Duplicarea acestui lucru nu este de dorit și nu este justificată.Dimpotrivă, se pot obține beneficii din dezvoltarea metodelor integrate de asistență și a tehnologiilor de gestionare a flotei, care sunt implementate în mod activ nu numai de greutățile din industria japoneză - Komatsu, Japan Steel Works, Mitsubishi Heavy Industries, ci și de alte companii comerciale mai mici. firme.

Noul model de aprovizionare

În multe fabrici industriale, calculatoarele încorporate, GPS și rețelele wireless transformă deja întreținerea, reparația și logistica mașinilor și echipamentelor.

Sistemele automate centralizate care utilizează monitorizarea stării și înlocuirea proactivă a modulelor și componentelor au fost deja testate de multe structuri comerciale. Revoluționează practicile comerciale și sporesc eficiența, reducând în același timp costurile.

Există avantaje clare ale utilizării acestor metode în întreținerea și furnizarea de echipamente militare, atunci când prima prioritate este disponibilitatea garantată a materialului pentru luptă. Acest lucru este facilitat și de utilizarea sporită a sistemelor comerciale în aplicații militare.

De fapt, în ciuda diferențelor dintre militare și comerciale, care sunt încă evidente și se află la suprafață, ele dispar de fapt la nivelul subsistemelor și componentelor. Unele armate caută să exploateze aceste tendințe pentru a obține rute alternative care ar putea satisface nevoile lor de servicii și logistică.

Canada este un exemplu în acest sens. Armata sa se deplasează pentru a spori responsabilitatea contractantului pentru disponibilitatea echipamentului. Armata, în urma unei inițiative de succes a Forțelor Aeriene, include întreținerea și piesele de schimb ca o clauză separată în contractul general de achiziție.

Imagine

Contractul pentru achiziționarea de mașini TAPV include, de asemenea, întreținere și logistică care urmează să fie furnizate de Textron Canada.

Imagine

Programul australian Land 400 de înlocuire a sistemelor blindate ușoare existente va semna, de asemenea, contracte de întreținere și asistență pe tot parcursul vieții.

Furnizarea aparatului TAPV

Într-un contract recent pentru achiziționarea vehiculelor blindate de patrulare tactică blindată (TAPV), contractantul trebuie să ofere suport logistic pentru flota acestor vehicule timp de cinci ani, cu opțiuni pentru următorii 20 de ani.

Criteriul pentru acest sprijin este acela de a garanta o anumită pregătire pentru luptă a vehiculelor. Antreprenorul trebuie să mențină liniile de bază stabilite și va fi recompensat pentru niveluri mai ridicate de disponibilitate.

Această abordare se rezumă la adoptarea practicilor de gestionare și de întreținere predictivă care s-au dovedit a fi de succes în flota de vehicule comerciale. De asemenea, reduce necesitatea armatei de a sprijini infrastructura, o mare parte din care ar putea avea contractantul la nivel local. Capacitatea de a obține locuri de muncă de întreținere și aprovizionare pe durata de viață a mașinilor este un stimulent major pentru contractanți să investească în eficiență care va aduce beneficii directe utilizatorilor finali.

Textron Systems, care a primit un contract de 475,4 milioane de dolari pentru 500 de TAPV-uri, a primit, de asemenea, un alt contract de întreținere, reparații și piese în primii cinci ani de funcționare.

Neil Rutter, directorul general al Textron Systems Canada, a declarat într-un interviu: „Ne menținem angajamentul de a colabora cu Departamentul nostru de Apărare și cu partenerii noștri din Canada pentru a produce și furniza flota TAPV”.

Cooperare strânsă

Textron Systems vede acest lucru ca pe un efort de colaborare cu operatorii de echipamente din armata canadiană. Abordarea sa declarată este de a crea o cooperare strânsă și un dialog între companie și armată, precum și personalul de serviciu.

OEM-urile vor avea toate capacitățile unei baze de date complet integrate care înregistrează fiecare sistem și starea acestuia. Această abordare vă permite să anticipați asistența necesară și piesele de schimb în avans, decât să reacționați la o avarie deja realizată. La fel de important, permite identificarea, pregătirea, propunerea și implementarea soluțiilor tehnice și a îmbunătățirilor pe măsură ce apare nevoia. Este probabil ca aceste capacități să permită în mod realist prezicerea și corectarea defecțiunilor înainte de a se produce.

Se pare că restul armatelor urmăresc acest model. AIF își începe programul Land 400 pentru a înlocui vehiculul blindat ușor australian și M113AS4.

La începutul anului 2015, într-o declarație oficială a Departamentului australian al apărării cu privire la detaliile acestui program, s-a spus că sprijinul pe toată durata vieții pentru întreaga flotă va fi furnizat, de asemenea, în conformitate cu un contract suplimentar încheiat cu furnizorul de vehicule selectat. Peste 700 de vehicule sunt așteptate să fie achiziționate în cadrul acestui program, care va fi implementat în 2020.

Nici Canada, nici Australia nu au o industrie solidă de apărare, deși ambele încearcă să stimuleze crearea capacităților logistice militare locale.

În consecință, abordarea lor de a furniza contractorului un contract atât pentru producție, cât și pentru asistență tehnică implică asumarea unui angajament pe termen lung și, ca urmare, primirea unui venit permanent, care, la rândul său, permite industriei locale să planifice investițiile necesare. Acest lucru nu poate fi asigurat de un singur contract pentru achiziționarea de echipamente.

Pentru viitor

La fel cum echipamentul militar și procesul său de producție sunt influențate de evoluțiile din industria privată, se pare că întreținerea și suportul tehnic al echipamentelor militare ar putea suferi și schimbări semnificative datorită dezvoltării structurilor comerciale.

Serviciile complete și actualizările ciclului de viață, bazate pe principii comerciale, sunt potrivite pentru a face față provocărilor forțelor armate reduse, a diferitelor misiuni de luptă și a răspunsului rapid din ce în ce mai tipic operațiunilor militare moderne.

Între timp, reducerea atât a necesității armelor terestre, cât și a bugetelor de apărare ar trebui să servească drept stimulent pentru obținerea unor modalități mai eficiente și mai rentabile de furnizare a întreținerii și logisticii.

Întrebarea rămâne, totuși, în ce măsură structurile tradiționale se vor adapta sau chiar se vor putea adapta pentru a accepta noile metode, procese și relații necesare pentru a obține beneficiile propuse.

Este clar că industria privată, chiar și în cazul în care sunt preferate întreprinderile de stat, își asumă o gamă mai largă de responsabilități pentru întreținerea și susținerea echipamentelor terestre. Cât de departe merge acest lucru va depinde mai mult de factorii politici din fiecare țară decât de economie și de beneficiile soldatului.

Popular după subiect