În timpul primului război mondial, Afganistanul a rămas neutru. Misiunea germano-austro-turcă, care a încercat în 1915-1916. să implice Afganistanul în război, nu a reușit, deși aceste încercări au fost susținute de Tinerii Afgani, Vechi Afgani și liderii triburilor pașteni, care au cerut să declare jihadul asupra Marii Britanii. Dar Emir Khabibullah, care a domnit în 1901-1919, cu prudență nu și-a asumat riscuri și a păstrat neutralitatea Afganistanului. [1]
Revoluția din octombrie din Rusia a făcut o impresie mixtă în Afganistan. Mai degrabă, a stârnit prudență în guvernul emir, a trezit aprobarea tinerilor afgani anti-britanici, care simpatizau cu bolșevicii în lupta lor împotriva intervenției puterilor europene. Emir Khabibullah a continuat să evite activitatea în domeniul politicii externe, încercând în primul rând să prevină o confruntare politică cu Londra. În special, el a refuzat să ia în considerare propunerea Moscovei de a încheia un acord interstatal bilateral și să declare în acesta invaliditatea tuturor acordurilor inegale referitoare la Afganistan și Persia. În cercurile judecătorești, indecizia emirului a stârnit o iritare crescândă în rândul tinerilor afgani. La 20 februarie 1919, Emir Khabibullah a fost ucis. Liderul Tinerilor Afgani a venit la putere, un campion activ al independenței și reformelor naționale, Amanullah Khan (a condus până în 1929), care a proclamat restabilirea independenței depline a Afganistanului. [2]
Amanullah Khan
La 28 februarie 1919, la aderarea la tron, emirul afgan Amanullah Khan a anunțat oficial că de acum înainte Afganistanul nu recunoaște nicio putere străină și se consideră un stat independent. [3] În același timp, a fost trimis un vicerege al Indiei prin care se anunța independența Afganistanului. În răspunsul său, viceregele practic nu a recunoscut independența țării și a cerut respectarea tuturor tratatelor și obligațiilor anterioare asumate în conformitate cu acestea.
Chiar înainte de a primi acest mesaj de întoarcere, Amanullah Khan și ministrul afacerilor externe din Afganistan Mahmud-bek Tarzi au trimis mesaje către V. I. Lenin, M. I. Kalinin și G. V. Chicherin cu propunerea de a stabili relații de prietenie cu Rusia. [4] La 27 mai 1919, adică deja în timpul celui de-al treilea război anglo-afgan, V. I. Lenin a fost de acord să stabilească relații și să facă schimb de reprezentanți oficiali între Kabul și Moscova. Schimbul de mesaje a însemnat de fapt recunoașterea reciprocă și acordul privind stabilirea relațiilor diplomatice între cele două țări. [5] O notă separată de comisarul poporului pentru afaceri externe G. V. Chicherin a informat Ministerul Afgan de Externe că guvernul sovietic a distrus toate tratatele secrete care erau impuse cu forța vecinilor lor mici și slabi puternici și prădători, inclusiv fostului guvern țarist. Mai mult, nota a vorbit despre recunoașterea independenței Afganistanului [6].
Steagul de stat al RSFSR
Drapelul Emiratului Afganistanului
La 27 martie 1919, guvernul sovietic a fost primul din lume care a recunoscut oficial independența Afganistanului. Ca răspuns, noii lideri afgani au trimis un mesaj vecinului lor din nord, Rusia sovietică. Într-o scrisoare trimisă lui M. Tarzi la 7 aprilie 1919, G. V. Chicherin și-a exprimat dorința de a stabili relații diplomatice permanente cu Țara Sovietelor.
G. V. Chicherin
La 21 aprilie 1919, Amanullah Khan s-a adresat din nou către V. I. Lenin cu mesajul că ambasadorul generalului extraordinar Mohammed Wali Khan a fost trimis în Rusia sovietică pentru a stabili „relații sincere între cele două mari state”. 27 mai 1919 V. I. Lenin și președintele Comitetului Executiv Central All-Russian M. I. Kalinin i-a trimis lui Amanullah Khan o scrisoare în care au salutat intențiile guvernului afgan de a stabili relații de prietenie cu poporul rus și s-au oferit să facă schimb de misiuni diplomatice. [7] Schimbul de mesaje între cei doi șefi de stat a însemnat de fapt recunoașterea reciprocă a RSFSR și Afganistan. [8]
Curând, misiunile celor două țări au plecat la Moscova și Kabul. Ambasadorul extraordinar și plenipotențiar al Afganistanului, generalul Muhammad Wali Khan, și anturajul său au sosit la Moscova în octombrie 1919. Ei au oferit, fără îndoială, declarații ale liderilor sovietici. Astfel, la 14 octombrie 1919, ca răspuns la speranța exprimată de șeful misiunii afgane că Rusia sovietică se va ajuta să se elibereze de jugul imperialismului european din tot estul, V. I. Lenin a spus că „guvernul sovietic, guvernul oamenilor muncii și al oprimaților, se străduiește exact pentru ceea ce a spus ambasadorul afgan extraordinar”.
În cadrul ședințelor reprezentanților celor două țări, partea afgană, nu fără influența Marii Britanii, a ridicat problema revendicărilor teritoriale față de Rusia. [9]
În timp ce se apleca spre decizia de a oferi asistență materială și militară Afganistanului și, eventual, de a face concesii cu privire la problema teritorială, conducerea rusă a luat în considerare faptul că situația dificilă din Asia Centrală în general și din Afganistan în special este plină de pericole grave.. Ideea a fost că problema înlocuirii acordului preliminar dintre Afganistan și Marea Britanie încheiat în august 1919 cu un acord permanent urma să fie discutată la o conferință bilaterală specială care se pregătea în acel moment și probabilitatea unor schimbări negative ale politicii britanice. căci interesele Afganistanului și Rusiei era departe de a fi urmărite.
După ce a proclamat independența Afganistanului, Amanullah Khan a obținut sprijinul armatei și al maselor largi ale populației. Declarația de independență a Afganistanului a devenit motivul celui de-al treilea război anglo-afgan, în urma căruia agresorii britanici nu au putut schimba situația din țară în favoarea lor. Ostilitățile începute de Marea Britanie la 3 mai 1919 s-au încheiat la 3 iunie odată cu încheierea unui armistițiu, iar la 8 august a fost semnat tratatul preliminar de pace Rawalpindian, stabilind relații pașnice între Marea Britanie și Afganistan și recunoașterea „ Durand Line ", precum și abolirea subvențiilor britanice către emir. [10] În temeiul Tratatului din 1921, Marea Britanie a recunoscut independența Afganistanului. [11]
Mergând la un armistițiu cu Afganistanul, britanicii nu au putut decât să ia în considerare întărirea relațiilor sovieto-afgane care a continuat în mai - iunie 1919. Pe 25 mai, o misiune de urgență a lui Muhammad Wali Khan a sosit în Buhara, îndreptându-se spre Rusia sovietică. Ea i-a adus emirului Bukhara o scrisoare în care Amanullah Khan îl avertiza pe guvernul Bukhara împotriva „dușmanilor jurați ai popoarelor din Est - colonialistii britanici”. Emirul Afganistanului i-a cerut emirului Buchariei să refuze asistența britanicilor și prin toate mijloacele să sprijine bolșevicii - „adevărați prieteni ai țărilor musulmane”. [12]
La 28 mai 1919, ambasada extraordinară afgană condusă de Muhammad Wali Khan a sosit la Tașkent. Acolo, însă, a fost forțat să rămână, tk. legătura feroviară cu Moscova a fost din nou întreruptă.
Ca răspuns la sosirea misiunii de urgență afgană în țara sovietică, la sfârșitul lunii mai, o misiune diplomatică a Republicii Sovietice Turkestan condusă de N. Z. Bravin. În iunie 1919, la Tașkent a fost înființat Consulatul General al Afganistanului.
La sosirea în Kabul, N. Z. Bravin a informat guvernul afgan despre disponibilitatea Turkestanului sovietic de a oferi tot felul de asistență, inclusiv asistență militară. La rândul său, guvernul afgan a luat unele măsuri pentru a preveni britanicii de a subjuga complet Buchara și de a-l folosi pentru a ataca statul sovietic. După ce a primit informații despre faptul că emirul de Bukhara se pregătea pentru un atac asupra Turkestanului sovietic, Amanullah Khan la mijlocul lunii iunie 1919 a trimis un ordin special guvernatorului Afganistanului de Nord Muhammad Surur Khan: „Trimiteți imediat una sau două persoane în care puteți avea încredere că s-au abținut de la această intenție pe șah (adică emirul din Buhahara - A. Kh.) și i-au explicat că războiul dintre Buhahara și Republica Rusă va pune Afganistanul într-o poziție periculoasă și va servi inamicul popoarelor din est, adică Anglia, în realizarea obiectivelor lor”[13].
Este destul de semnificativ faptul că la sfârșitul lunii noiembrie 1919 guvernul afgan a propus agentului diplomatic sovietic din Kabul N. Z. Bravin va participa la viitoarele negocieri anglo-afgane ca membru al delegației afgane [14].
La 10 iunie, guvernul afgan, prin misiunea afgană de urgență din Tașkent, a primit răspunsul guvernului sovietic la scrisoarea lui Amanullah Khan și a lui M. Tarzi din 7 aprilie 1919. În răspunsul său, guvernul sovietic și-a exprimat acordul pentru stabilirea relațiilor diplomatice cu Afganistanul și a reafirmat recunoașterea independenței sale.
Guvernul sovietic a trimis o ambasadă în Afganistan condusă de Ya. Z. Surits. La 23 iunie 1919, a părăsit Moscova cu un personal permanent. Printre ei, ca prim secretar a fost I. M. Reisner. [15]
Curând după aceasta, ambasada lui Mohammed Wali Khan a sosit la Moscova. Astfel, negocierile privind încheierea unui tratat bilateral au fost purtate simultan la Kabul, unde reprezentantul plenipotențiar al RSFSR în Asia Centrală Ya. Z. Surits și la Moscova. La 13 septembrie 1920, a fost semnat un tratat preliminar sovieto-afgan, a cărui sarcină principală era proclamarea unor relații de prietenie între țările participante. Acest lucru indică necesitatea urgentă a ambelor părți de a confirma recunoașterea reciprocă pentru a schimba mediul de politică externă nefavorabil [16].
Într-un raport la o ședință a Comitetului Executiv Central All-Russian al RSFSR din 17 iunie 1920, G. V. Chicherin a menționat că „marile mase din Afganistan ne tratează pe noi, Rusia sovietică, cu atâta simpatie, văzând în noi principalii apărători ai păstrării independenței lor și, în același timp, triburi de munte influente, exercitând o presiune puternică asupra politicii Guvernul afgan, susține atât de decisiv o alianță strânsă cu noi, iar Emirul însuși este atât de clar conștient de pericolul britanic încât, în general, relațiile noastre de prietenie cu Afganistanul devin din ce în ce mai consolidate. În discursurile publice recente, emirul a vorbit clar pentru o strânsă prietenie cu regimul sovietic, împotriva politicii agresive a Angliei”[17].
Activitățile subversive ale diplomației britanice s-au intensificat în legătură cu reluarea negocierilor anglo-afgane la începutul anului 1921. Șeful misiunii britanice, G. Dobbs, a îndemnat autoritățile afgane să se limiteze doar la acordurile comerciale cu Rusia sovietică, abandonând acordul convenit la 13 septembrie 1920. El a cerut, de asemenea, Afganistanului să renunțe la patronajul triburilor de frontieră. În schimb, Marea Britanie a promis să permită transportul fără taxe vamale al mărfurilor afgane prin India, să facă schimb de reprezentanți diplomatici (nu prin guvernul anglo-indian, așa cum a fost cazul înainte, ci direct între Kabul și Londra), să revizuiască articolul Rawalpind Tratatul, care prevedea stabilirea unilaterală a unei secțiuni a frontierei afgan-indiene de către Comisia britanică la vest de Khyber, oferă asistență financiară Afganistanului.
Cu toate acestea, britanicii nu au reușit să își atingă obiectivele. În februarie 1921, negocierile cu Marea Britanie au fost suspendate.
La acel moment, la Moscova, s-au finalizat pregătirile finale pentru semnarea unui acord cu Afganistan. 25 februarie Plenul Comitetului Central al PCR (b), desfășurat cu participarea V. I. Lenin, a considerat propunerea lui G. V. Chicherin asupra Afganistanului și a decis să „fie de acord cu tovarășul. Chicherin.”[18]
În ciuda opoziției Marii Britanii, o anumită neconcordanță a conducerii afgane, precum și problemele nerezolvate de frontieră, la 28 februarie 1921, a fost semnat Tratatul de prietenie dintre RSFSR și Afganistan. [19]
În tratat, părțile au confirmat recunoașterea independenței reciproce și stabilirea relațiilor diplomatice, s-au angajat „să nu încheie un acord militar sau politic cu o a treia putere care să provoace daune uneia dintre părțile contractante”. RSFSR a acordat Afganistanului dreptul de tranzit liber și fără taxe de mărfuri pe teritoriul său și a acceptat, de asemenea, să acorde Afganistanului asistență financiară și materială. [20]
În vara anului 1921, misiunea britanică a lui H. Dobbs, care negocia cu guvernul afgan, a decis să facă ultima presiune, făcând „o condiție indispensabilă a tratatului (anglo-afgan. - AB) stabilirea definitivă a britanicilor controlul asupra relațiilor externe ale Afganistanului cu Rusia sovietică. "[21].
În ciuda încercărilor britanicilor de a împiedica ratificarea tratatului sovieto-afgan, Emir Amanullah Khan a convocat o amplă adunare reprezentativă - Jirga - pentru a condamna în mod cuprinzător ambele proiecte - sovietice și britanice. Jirga a respins propunerea Regatului Unit. La 13 august 1921, guvernul afgan a ratificat tratatul sovieto-afgan [22].
După ce a obținut independența politică deplină și a semnat acordurile relevante cu Rusia sovietică și Marea Britanie, după ce a stabilit relații diplomatice cu Persia, Turcia și o serie de țări europene, emirul Amanullah Khan a început să pună în aplicare un program de modernizare. [23]
Note (editați)
[1] Istoria sistemului relațiilor internaționale. T. 1. M., 2007, p. 201.
[2] Ibidem. Pentru mai multe detalii vezi: Eseuri despre istoria relațiilor sovieto-afgane. Tașkent, 1970; Istoria relațiilor sovieto-afgane (1919-1987). M., 1988.
[3] Ca urmare a celui de-al doilea război anglo-afgan (1878-1880), suveranitatea Afganistanului a fost limitată de faptul că țara era privată de dreptul la relații independente cu alte state fără medierea autorităților britanice în India.
[4] Relațiile sovieto-afgane. M., 1971, p. 8-9.
[5] Ibidem, p. 12-13.
[6] Documente ale politicii externe a URSS. T. II. M., 1958, p. 204.
[7], p. 36.
[8] Istoria Afganistanului. Secolul XX. M., 2004, p. 59-60.
[9] Rusia sovietică și țările vecine din Est în timpul Războiului Civil (1918-1920). M., 1964, p. 287.
[10] Pentru mai multe detalii, a se vedea: Eșecul politicii britanice în Asia Centrală și Orientul Mijlociu (1918-1924). M., 1962, p. 48-52; O colecție de tratate, angajamente și sanade, referitoare la India și țările vecine. Comp. de C. U. Aitchison. Vol. 13, p. 286-288.
[11] Hârtii de stat britanice și străine. Vol. 114, p. 174-179.
[12] Rusia sovietică …, p. 279-280.
[13] Citat. conform cărții: Rusia sovietică …, p. 282.
[14] Ibidem, p. 288.
[15] Istoria Afganistanului. T. 2. M., 1965, p. 392-393.
[16] Istoria diplomației. T. III. M., 1965, p. 221-224.
[17] Articole și discursuri privind cooperarea internațională. M., 1961, p. 168-189.
[18] Diplomația sovietică și popoarele din Est (1921-1927). M., 1968, p. 70.
[19] Granița rusă cu Afganistan. M., 1998, p. 30–33.
[20] Eseuri despre istoria Ministerului Afacerilor Externe din Rusia. T. II. M., 2002, p. 56.
[21] Raportul Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe la Congresul al IX-lea al sovieticilor (1920–1921) M., 1922, p. 129. Citat. conform cărții: Eseuri de istorie …, p. 22.
[22] Raportul NKID către Congresul IX al sovieticilor …, p. 129.
[23] Istoricul sistemului …, p. 208. Pentru mai multe detalii, a se vedea: Zece ani de politică externă a Afganistanului (1919-1928) // New East. 1928, nr.22.
