În URSS, conceptul de caritate nu exista. Se credea că alianța comuniștilor și a persoanelor care nu sunt de partid și atât de bună pentru toată lumea. Cu toate acestea, caritatea în Rusia înainte de revoluție a fost și a apărut din nou astăzi. Ei bine, și, desigur, este interesant să vă familiarizați cu această pagină puțin cunoscută a istoriei rusești …
Fiecare dintre noi a dat peste caritate într-o formă sau alta: dați un cerșetor la verandă, duceți lucruri vechi la un orfelinat, puneți monede (bine sau facturi) într-o cutie de colectare într-o biserică sau într-un centru comercial, „simpatizați” financiar cu oameni de pe stradă cu portrete de copii sau persoane cu dizabilități care au nevoie de ajutor … Da, putem oferi adesea asistență specifică pentru scopuri specifice și persoane specifice.
În Rusia, este obișnuit să se asocieze începutul carității cu adoptarea creștinismului: prin Carta din 996, prințul Vladimir a făcut-o responsabilitatea bisericii. Dar pentru restul societății, caritatea publică era cea a persoanelor private și nu era inclusă în sistemul responsabilităților de stat. De la sfârșitul secolului al XVIII-lea, caritatea a apărut în Rusia sub formă de patronaj: patronajul artei, colecționarea de biblioteci, colecții, crearea de galerii de artă, teatre etc. Sunt cunoscute dinastii de patroni: Tretiakov, Mamontov, Bakhrushins, Morozovs, Prokhorovs, Shchukins, Naydenovs, Botkins și mulți alții.
Din 1917, statul și-a asumat toate responsabilitățile sociale și responsabilitatea deplină pentru rezolvarea problemelor sociale, ceea ce a eliminat necesitatea existenței unor organizații caritabile în principiu. O revigorare parțială a carității private a avut loc în timpul Marelui Război Patriotic: donații voluntare pentru nevoile de apărare. În Rusia post-reformă, au fost create mai multe fundații, care în sensul activităților lor erau caritabile: Fondul pentru cultură, Fondul pentru copii, Fondul de caritate și sănătate.
În etapa actuală are loc dezvoltarea carității instituționale, crearea de organizații capabile să ofere asistență sistematică la scară largă celor care au nevoie.
Dar în acest stadiu, apar o serie de probleme. Iar principala este lipsa de cultură în societatea noastră și nevoia de activități caritabile. Cererea, din păcate, nu dă naștere la aprovizionare. În societatea modernă, caritatea nu este o acțiune unică sub influența emoțiilor, ci o formă de responsabilitate socială, dar în acest sens, statisticile indică un nivel scăzut de dezvoltare a „organelor de simpatie” atât în rândul indivizilor, cât și al structurilor noastre de afaceri.. În cele mai multe cazuri, caritatea pentru noi este un „produs al cererii însoțitoare” și al influenței stării de spirit. Și același lucru o demonstrează sondajele de opinie publică, fundația CAF, VTsIOM, Centrul Levada, raportul Forumului donatorilor, serviciul de cercetare nonprofit Sreda.
Potrivit unui studiu realizat în 2010 de fundația de caritate britanică CAF, Rusia s-a clasat pe locul 138 în ceea ce privește filantropia privată din 153 de țări. În același timp, au fost luate în considerare trei tipuri de activități caritabile: donarea de bani către organizații caritabile, lucrul ca voluntar și ajutorul unui străin aflat în nevoie.
Rusia a ocupat locul 138 cu următorii indicatori: 6% dintre respondenți fac donații caritabile, 20% sunt angajați în activități de voluntariat, 29% îi ajută pe cei care au nevoie. La sfârșitul anului 2011 (cercetarea Fundației CAF), Rusia s-a mutat la 130 din 138. Creșterea filantropiei ruse s-a datorat în principal creșterii numărului de persoane care acordă asistență directă celor care au nevoie și care se angajează în activități de voluntariat. Potrivit rezultatelor ultimului sondaj realizat de CAF în 2012, Federația Rusă s-a clasat pe locul 127 în clasamentul caritabil mondial, care este cel mai bun indicator din toți cei cinci ani. Lista finală include 146 de țări ale lumii. Rusia ocupă doar locul 127 în clasament. Aproximativ 7% dintre ruși au făcut donații caritabile anul trecut, 17% au participat la activități de voluntariat și 29% i-au ajutat pe cei care au nevoie.
În același timp, indicatorii noștri crescuți nu pot fi considerați dinamici pozitive. Acesta nu este rezultatul dezvoltării carității în Rusia, ci rezultatul unei scăderi a volumului total de caritate la scară globală, ceea ce face posibilă considerarea tendinței generale a carității în lume ca o tendință descendentă: 146 țările lumii în 2011, comparativ cu perioada anterioară, au arătat o scădere a numărului de cetățeni care donează bani ONG-urilor ca voluntari sau ajutând direct cei care au nevoie, în medie la 100 de milioane de oameni pentru fiecare tip de caritate.
Care sunt motivele subdezvoltării carității instituționale din Rusia?
În 2011, Camerei Publice a Federației Ruse i s-a prezentat pentru prima dată un raport privind starea filantropiei din Rusia, pe baza unui studiu realizat pe 301 de organizații cu diferite statut instituțional. Rezultatele analizei arată că doar o treime din organizațiile caritabile (107 organizații din 301 studiate) sunt gata să-și dezvăluie declarațiile, iar cifra lor de afaceri anuală este de 23,4 miliarde de ruble. În general, aproximativ 700 de mii de organizații non-profit (NPO) sunt înregistrate în Rusia. Dintre acestea, nu mai mult de 10% sunt efectiv angajați. Cu toate acestea, chiar și această sumă este mai mult decât suficientă pentru o astfel de „piață caritabilă” nesaturată precum cea rusă.
Datorită lipsei de transparență a fluxurilor financiare ale organizațiilor caritabile, pare justificat să fim sceptici față de ruși față de activitățile lor și lipsa de dorință de a participa la acestea pe fondul unei atitudini pozitive față de caritate în general. Potrivit rezultatelor sondajului reprezentativ al întregii ruse efectuat de serviciul de cercetare non-profit Sreda în 2011, 39% dintre ruși participă la evenimente caritabile. Majoritatea rușilor consideră că caritatea este utilă (72%), 14% consideră că face mai mult rău decât bine. Cu toate acestea, rușii rareori participă activ la activități caritabile: mai mult de jumătate din cetățenii țării (53%) nu se angajează în caritate. Reprezentanții celor mai neprotejate grupuri sociale vorbesc despre acest lucru mai des: ruși cu bogăție materială redusă și șomeri. De asemenea, rușii mai puțin educați nu participă mai des la evenimente de caritate.
O problemă indirectă a dezvoltării carității este stereotipul percepției sale ca datorie a statului, ca tip de politică socială, consacrată în opinia publică rusă, care afectează fără îndoială activitatea redusă a rușilor în acest domeniu: 83% dintre respondenți, potrivit Fundației Opinia Publică, consideră că ajutorul social ar trebui să fie gestionat de stat. Această situație este asociată cu stadiul sovietic în dezvoltarea sistemului de asistență socială și dezvoltarea socială a țării în general: combinarea unui sistem de securitate socială garantat cu un nivel ridicat de exploatare de stat a cetățenilor țării. Conform rezultatelor tuturor studiilor, se poate observa că, potrivit cetățenilor, statul este mai eficient decât organizațiile caritabile în rezolvarea problemelor sociale.
Decalajul dintre o atitudine pozitivă față de caritate și un procent redus de participare reală poate fi explicat, printre altele, prin neîncredere în activitățile organizațiilor caritabile. Pentru o lungă perioadă de timp acest sector a fost unul dintre cele mai închise, opace și obscure pentru un observator rus obișnuit. Rezultatul căruia în prezent este incertitudinea opiniei publice predominante cu privire la organizațiile caritabile, într-o măsură mai mare bazată pe mituri sociale și plină de contradicții.
În societatea rusă modernă, cercul încrederii este în general destul de restrâns, ceea ce afectează nivelul încrederii generalizate scăzute în organizațiile caritabile în special. Astfel, nivelul scăzut de încredere este demonstrat de credința a aproape 64% dintre rușii chestionați că banii pe care îi dau vor fi folosiți în alte scopuri, 31% din întreprinderile mici și mijlocii nu vor dona, de asemenea, filantropilor.
Pe de altă parte, problema carității instituționale interne este lipsa de publicitate și o cantitate mică de informații publice, care afectează nivelul scăzut de conștientizare a cetățenilor cu privire la acest domeniu și, în consecință, lipsa de interes și încredere. Majoritatea cetățenilor primesc informații despre activități caritabile din emisiunile de televiziune și radio. Informațiile furnizate chiar de organizațiile caritabile (prin pliante, site-uri web, broșuri, e-mailuri) sunt luate în considerare de doar 2% dintre ruși.
Din păcate, foarte puține organizații caritabile își pot permite să informeze cetățenii despre activitățile lor la televizor sau în scris. Între timp, rolul mass-media din țară este enorm și tocmai aceștia sunt capabili să rupă stereotipurile predominante în ceea ce privește caritatea. Cu toate acestea, orice informație despre activitățile caritabile este percepută de către mass-media ca fiind publicitate, cu consecința dorinței de a primi plata pentru plasarea acesteia. Astfel diferă situația rusă de cea occidentală, unde presa, dimpotrivă, este hotărâtă să vorbească despre caritatea atât a organizațiilor, cât și a cetățenilor privați, promovând responsabilitatea socială a afacerilor. În consecință, este necesară o strategie de comunicare bine dezvoltată, competentă și susținută de mass-media a societăților caritabile.
Unele tendințe pozitive pot fi observate în analiza cantitativă a mass-media: din 2008 până în 2011, numărul articolelor despre caritate a crescut cu 60%. Numărul știrilor a crescut, lista organizațiilor menționate în mass-media s-a extins. Cu toate acestea, o analiză calitativă relevă unilateralitatea și superficialitatea prezentării acestui tip de material: mass-media acoperă evenimentele în mod restrâns, cel mai adesea mențiunile sunt asociate cu numele VIP-urilor, semnificativ mai puține publicații despre activitățile organizațiilor în general, condițiile existenței lor, există foarte puține texte dedicate motivelor participării la caritate și la etica muncii caritabile. Rușii au impresia că „vedetele” (30%) și oamenii de afaceri (20%) donează, ceea ce este rezultatul muncii presei. Doar 18% dintre respondenți cunosc persoane specifice care desfășoară activități caritabile (fără separare permanentă sau temporară) printre prietenii sau cunoștințele lor. Destul de des, activitățile fundațiilor caritabile sunt menționate în mass-media în legătură cu diverse evenimente, atât inițiate de fundații (42% din publicații), cât și cele la care fundația a participat doar (22%) (conform datelor pentru 2011). Dacă ne îndreptăm spre analiza conținutului publicațiilor despre activități caritabile, atunci putem identifica principalele tendințe și caracteristici ale acestora: 1) textele modelelor informaționale prevalează în toate tipurile de media, există foarte puține analize; 2) contextul evaluativ predominant al publicațiilor este neutru; 2) majoritatea textelor (56%) conțin o idee cheie despre beneficiile neîndoielnice ale carității pentru societate și raportează despre asistența deja oferită sau despre ceea ce se intenționează a face pentru a ajuta.
Un motiv important pentru nivelul scăzut de dezvoltare a carității instituționale din Rusia poate fi considerat o legislație care nu stimulează. Principala lege care reglementează activitățile în sfera caritabilă este Legea federală din 11 august 1995 N 135-FZ „Despre activități caritabile și organizații caritabile” (modificată la 23 decembrie 2010). Autoritățile de stat și organismele locale de auto-guvernare, deși recunosc semnificația socială a carității, nu oferă întotdeauna sprijinul necesar pentru activitățile caritabile. Aceasta se referă în primul rând la impozite și alte beneficii acordate organizațiilor caritabile, atât la nivel local, cât și la nivel federal.
Noua versiune a legii prevede extinderea listei domeniilor de activități caritabile și scutirea de sarcina fiscală a plăților către voluntari. În conformitate cu noua lege, lista obiectivelor caritabile include asistență în activitatea preventivă a neglijenței și delincvenței de către minori, asistență în dezvoltarea creativității științifice și tehnice a tinerilor, sprijin pentru organizațiile de copii și mișcările de tineret, inițiative și proiecte. Lista include reabilitarea socială a copiilor fără îngrijire părintească și a copiilor neglijați, acordarea de asistență juridică (gratuită) organizațiilor non-profit, lucrul la educația juridică a populației.
După adoptarea legii, organizațiile caritabile pot încheia acorduri cu voluntarii și pot prevedea clauze privind rambursarea costurilor financiare asociate activităților de voluntariat (chirie pentru spații, transport, echipament de protecție). În același timp, organizația va fi scutită de la plata contribuțiilor de asigurare la fonduri extrabugetare de la plăți către voluntari.
Legea elimină mai multe dispoziții care erau în mod clar nedrepte pentru organizațiile de caritate. Impozitarea cheltuielilor voluntarilor - de exemplu, călătorii de afaceri legate de activitățile lor de voluntariat - a fost eliminată. Anterior, o organizație care trimitea voluntari pentru stingerea incendiilor forestiere trebuia să plătească prime de asigurare din suma cheltuielilor și să rețină impozitul pe venit. Foarte importantă este noua prevedere conform căreia bunurile și serviciile primite în natură nu mai sunt supuse impozitului pe venit. De exemplu, dacă o firmă de avocatură a oferit anterior consiliere juridică gratuită unui NPO, atunci valoarea de piață a serviciilor a fost supusă impozitului pe venit. În plus, au apărut dispoziții similare legate de impozitarea beneficiarilor finali. Anterior, persoanele care primeau asistență trebuiau să plătească impozite în unele cazuri.
În 2011, au existat modificări notabile în legislația rusă privind caritatea. Acestea se refereau nu numai la legea carității în sine, ci și la legile din domeniul fiscal. La 19 iulie 2011, au fost semnate documente care prevedeau introducerea în Legea federală „a modificărilor aduse părții a doua din Codul fiscal al Federației Ruse în ceea ce privește îmbunătățirea impozitării organizațiilor non-profit și a activităților caritabile”. O serie de modificări au fost introduse în Codul fiscal pentru a facilita activitățile organizațiilor caritabile.
Un obstacol în calea dezvoltării carității în Rusia este diferența de concentrare pe domeniile de caritate dintre donatorii privați și organizațiile. În această etapă, este cel mai ușor să strângeți fonduri pentru tratament costisitor și sprijin social pentru persoanele cu dizabilități și orfani, deoarece aceste subiecte nu lasă pe mulți oameni indiferenți. Dar aici filantropii sunt în principal donatori privați.
Dacă vorbim despre structuri mari de afaceri, aceștia sunt mai interesați de proiectele sociale globale care au o localizare regională îngustă asociată cu interesele de afaceri. În ceea ce privește obiectul foarte important al carității - programe educaționale pentru diferite grupuri țintă, este destul de dificil să strângeți fondurile necesare. Dar aceasta este exact partea din costul carității, care oferă cea mai mare rentabilitate, nu se bazează pe asistență unică, ci pe asistență sistemică. De exemplu, instruirea specialiștilor care lucrează în domeniul oncologiei pediatrice și reabilitarea copiilor după o terapie foarte dificilă pentru ei - seminarii, instruiri, întâlniri pentru schimbul de experiență. Conform Raportului din 2011 al Forumului donatorilor privind dezvoltarea carității instituționale, majoritatea banilor sunt colectați și cheltuiți pentru mediu - 3,6 miliarde de ruble. 1,3 miliarde de ruble sunt cheltuite pentru caritate în medicină și asistență medicală. Pe locul trei se află asistența caritabilă în domeniul educației - 524,1 milioane de ruble.
Ceea ce ne împiedică să oferim asistență celor care au nevoie nu doar o dată, sub o stare sentimentală, ci în mod constant, arătând responsabilitate socială, cele mai bune calități ale mentalității rusești - „compasiune pentru aproapele”, care, după cum suntem siguri, este una a elementelor de „spiritualitate” și „element de fixare” pentru societatea rusă?
Mulți vor spune probabil că nivelul veniturilor și sărăcia generală a populației … Dar nu cele mai bogate țări în ratinguri de caritate sunt mai mari decât Rusia: Libia - locul 14, Filipine - locul 16, Indonezia - locul 17, Nigeria - 20, Turkmenistan - 26, Kenya - 33 etc.
Din păcate, motivul poate fi diferit: cercetările arată că în majoritatea țărilor, fericirea joacă un rol mai mare în donarea de bani și în ajutarea celor care au nevoie decât a bogăției. Și în ratingurile pentru nivelul fericirii, Rusia nu ocupă cele mai înalte locuri.
