Istoricii încă argumentează dacă puterea autocratică ar fi putut supraviețui în Rusia. Există diferite puncte de vedere și evaluări ale celor întâmplate. Un lucru este incontestabil: statul puternic anterior, slăbit de război, s-a prăbușit din cauza unei combinații nefavorabile a circumstanțelor și a acțiunilor unor persoane specifice. La începutul anului 1917, existau mai multe alternative pentru dezvoltarea socială: o monarhie, o dictatură militară, dezintegrarea țării în diferite state, o republică burgheză sau socialistă. Cu toate acestea, istoria a decis în felul său: Guvernul provizoriu a ajuns la putere.
Muncitori temporari la putere
Sa întâmplat că în istoria Rusiei există încă multe inexactități și pete albe. Printre cele atribuite ulterior bolșevicilor, în realitate, a fost adesea opera unor oameni și partide politice complet diferite. De exemplu, deja în martie, guvernul provizoriu și-a desemnat comisarii din departamente, organizații publice și din domeniu. La 1 martie a fost numit comisarul guvernului provizoriu pentru gestionarea provinciei Moscova, iar la 6 martie N. I. Kishkin. Comisarii au apărut nu numai la nivel provincial. Au fost repartizați comandanților fronturilor, trimiși marilor întreprinderi și instituții. Deci comisarii nu au fost inventați de bolșevici. Aceste idei s-au născut în mintea „temporarului”.
Odată cu apariția noului guvern din țară, sistemul de drept și ordine a fost imediat eliminat, poliția și jandarmeria au fost desființate. Rețineți că, din 1904, jandarmii îndeplinesc funcții de contraspionaj, ceea ce era important pentru țara beligerantă. În același timp, a fost efectuată o amnistie masivă și zeci de mii de infractori au fost eliberați. „Puii lui Kerensky”, așa cum oamenii îi defineau pe criminalii amnistiați, au preluat imediat vechiul. Miliția populară care a fost creată nu a fost organizată, nu a avut experiență și a instruit angajații. Nu a putut rezista crimei rampante. Sistemul judiciar a fost înlocuit cu „judecători temporari” numiți de comisarii provinciali. A fost creată o Comisie de anchetă extraordinară pentru a investiga crimele conducerii superioare a imperiului. Deci „urgența” este, de asemenea, o invenție a „temporarului”.
Pedeapsa cu moartea a fost abolită, care a fost restabilită 4 luni mai târziu în legătură cu fuga în masă de pe front. Zvonurile despre iminenta „împărțire a pământului” au dus la creșterea dezertării soldaților, printre care țăranii au constituit majoritatea. În armată, comitetele soldaților erau legalizate, iar în orașe puterea era preluată de consiliile deputaților soldați și muncitori. Fabricile erau conduse de comitete de fabrică. Astfel, Guvernul provizoriu nu avea nici plinătatea puterii în țară, nici resursele financiare, materiale, umane și de altă natură necesare pentru realizarea reformelor democratice declarate.
În august, Duma de Stat a IV-a a fost dizolvată din nou (formal, țarul o dizolvase deja la sfârșitul lunii februarie 1917). Fără să aștepte deciziile Adunării Constituante, la 1 septembrie, Rusia a fost declarată republică. A fost aprobată și o nouă emblemă de stat - același vultur cu două capete, dar fără simbolurile regale ale puterii. Și, dintr-un anumit motiv, mândra pasăre a devenit cu aripile coborâte. Zvonurile populare numeau stema „pui smuls”.
Introducerea carității de stat
Fostul sistem imperial de caritate publică nu era pregătit să ajute uriașa masă de răniți, defavorizați, refugiați, văduve și orfani care au apărut ca urmare a ostilităților în timpul Primului Război Mondial. Tensiunea socială emergentă din societatea rusă a cuprins partea europeană a imperiului, o parte semnificativă din care s-a transformat în teatre de operațiuni militare. În condițiile iminentei catastrofe socio-economice, s-a decis în mai 1917 acceptarea tuturor celor care au nevoie de caritate de stat. Pentru aceasta, guvernul Kerensky a creat Ministerul Carității de Stat (IHL). Toate instituțiile, organizațiile publice și comitetele fostului sistem de caritate publică și caritate au trecut în mod oficial în jurisdicția sa. De fapt, totul a rămas la fel atât în capitale, cât și în provincii. Desigur, în condițiile războiului, sarcina principală a rămas să lucreze pentru a spori asistența răniților, a celor infirmi și a familiilor soldaților morți.
Sarcinile IHL s-au dovedit a fi foarte dificile. De exemplu, s-a dovedit că țara nu păstra de fapt evidența personalului militar rănit și a victimelor civile ale războiului. În plus, nu au existat date cu privire la locul de amplasare permanent și la situația lor financiară reală. Trebuie menționat aici că Uniunea Zemstvo All-Russian și Uniunea All-Russian of Cities au oferit toată asistența posibilă în această lucrare. În a doua jumătate a lunii iunie, a avut loc în capitală Congresul rusesc al soldaților schilodiți, la care au participat peste o sută de veterani de război cu dizabilități. În același timp, se crede că de-a lungul anilor de război, peste 1,5 milioane de militari au fost eliberați din armată ca bolnavi sau bolnavi cronici.
Într-o țară devastată de război, nivelul de trai al populației scădea rapid. Numai în 1917, prețurile la pâine și lapte au crescut de trei ori. Zahărul, untul, făina, ceaiul și multe produse manufacturate au dispărut practic de pe piață. În luna martie, guvernul a introdus în esență creditarea alimentelor și a început să pună mâna pe pâine și alte produse din zonele rurale ale fostului imperiu. În același timp, au fost introduse regimuri economice stricte. De exemplu, pentru a reduce consumul de carne de către populație, decizia guvernului din 17 martie de marți până vineri (4 zile pe săptămână!) A interzis vânzarea de carne și produse din carne. În aceste zile, cantinele, tavernele și chiar restaurantele nu aveau dreptul să pregătească mâncăruri din carne. Și nu era nimic de cumpărat. Inflația galopantă a transformat rapid banii în facturi frumoase care nu aveau putere de cumpărare. Astfel, problema banilor depreciați în numele Guvernului provizoriu în denumiri de 20 și 40 de ruble a agravat doar criza financiară. „Kerenki” nici măcar nu avea numere pe bancnote și erau deseori tipărite cu erori.
Minister pe hârtie
Deja evenimentele din primele zile după anunțul privind crearea IHL au arătat că Guvernul provizoriu și noul ministru, prințul D. I. Șahovski, aproape că nu există finanțe, resurse administrative și manageri experimentați familiarizați cu sfera socială a vieții. Speranțele de ajutor ale foștilor oficiali au fost rapid risipite. Ei nu au recunoscut noul guvern și au sabotat în orice mod posibil activitatea instituțiilor de caritate publice.
Și Guvernul provizoriu însuși, prin deciziile sale, a creat obstacole în calea muncii. De exemplu, noului minister i s-au atribuit mai multe funcții de bază. În sensul lor, aceștia erau mai limitați la control, alăturându-se eforturilor instituțiilor și persoanelor, monitorizându-și activitățile și oferind asistență. Evident, nu există funcții pentru dezvoltarea sistemului pentru a maximiza acoperirea celor nevoiași, nu există sarcina de a se înregistra în funcție de gradul de nevoie materială, nu există măsuri pentru exproprierea caselor și moșiilor goale în condiții de război pentru a găzdui răniții și schilodii. Nu au existat direcții de lucru cu familiile victimelor, cu copiii străzii și pentru extinderea instruirii personalului medical de nivel inferior pentru a oferi primul ajutor.
Toată activitatea IHL pentru perioada mai-septembrie 1917 a fost redusă la dezvoltarea structurilor de personal și căutarea unor ministere autorizate pentru controlul pe teren. Drept urmare, personalul ministerului însuși a crescut cu salturi. Acum ministrul inspecției de stat era subordonat viceministrului (adjuncților săi), Consiliului de caritate al statului și 8 diviziuni structurale independente. În 5 luni, 3 miniștri au fost înlocuiți, dar lucrarea reală a DIU nu a început. Și nu ar fi putut începe - la urma urmei, personalul ministerului propriu-zis din 10 octombrie, erau doar 19 persoane, inclusiv ministrul însuși.
Pensii de la guvernul provizoriu
În primele zile după venirea la putere, guvernul provizoriu a anunțat „publicului larg” că toate pensiile atribuite anterior pentru funcția publică vor rămâne. S-a subliniat mai ales că nimeni nu poate fi lipsit de o pensie atribuită anterior decât printr-o hotărâre judecătorească. Aceasta a fost o afirmație importantă, datorită căreia sistemul de pensii a continuat să funcționeze într-o formă sau alta de ceva timp. Planurile noului guvern erau de a dezvolta și introduce o nouă cartă a pensiilor, dar nu a ajuns niciodată la asta. Pensiile erau alocate conform statutelor și regulilor care existau în imperiu.
În ceea ce privește numirea pensiilor „în afara regulilor”, ca să spunem așa, „în modul manual”, Cabinetul de Miniștri, la aproape fiecare ședință, a luat în considerare prezentările ministrilor respectivi, convenite cu Ministerul Finanțelor sau cu Controlorul de Stat. Practic, în aceste cazuri, era vorba de pensii pentru foști demnitari țariști, ranguri civile de clase I-V și generali. Adesea, la o ședință de guvern, sa decis problema demisiei generalilor și a funcționarilor. În același timp, o parte semnificativă a celor mai înalte ranguri civile și militare a plecat în vacanță „cu uniformă și pensie”. Unii dintre ei au primit imediat o pensie cu indicarea mărimii sale: nobili pensionari în intervalul de la 5 la 10 mii de ruble pe an, iar văduvele lor - de la 3 la 6 mii de ruble.
De exemplu, conform prezentării procurorului-șef al Sfântului Sinod către mitropolitul Moscova Macarius pensionar, de la 1 aprilie, a fost stabilită o condamnare pe viață în valoare de 6.000 de ruble. în an. Și fostul director șef al biroului pentru acceptarea petițiilor, V. I. În aceeași zi, văduvei unui membru al Consiliului de Stat, senatorul N. A. Zverev a primit o pensie de 5.000 de ruble de la data morții soțului ei. Pentru cei mai puțin eminenți, dimensiunea pensiei a fost determinată de controlorul de stat sau de Ministerul Finanțelor.
În legătură cu decizia guvernului provizoriu de a recruta femei în funcții inferioare din funcția publică și, de asemenea, luând în considerare mobilizarea continuă a femeilor medicale pentru a completa personalul trenurilor medicale militare, spitalelor și altor instituții medicale militare, regulile pentru atribuirea acestora a unei pensii de vechime au fost luate în considerare și aprobate.
În condiții de devastare și de creștere a prețurilor pentru cele mai esențiale produse și produse manufacturate, sa decis introducerea alocațiilor procentuale în pensii pentru cei care le-au primit de la Trezorerie. În acest scop, teritoriul țării a fost împărțit în 3 regiuni, iar pentru fiecare dintre ele au fost introduse anumite indemnizații, ținând seama de restricțiile privind sumele maxime. Desigur, toate aceste măsuri au fost punctuale și nu au rezolvat problemele sistemice ale asigurării pensiilor nici măcar pentru acele grupuri de populație care au fost deja beneficiari de pensii încă din vremuri. De regulă, măsurile luate au fost tardive. Deci, când dimensiunea pensiilor a crescut de peste 2 ori pe 11 octombrie 1917, acest lucru nu a afectat în mod semnificativ situația. Inflația a devalorizat orice prime de pensie chiar înainte ca banii să cadă în mâinile pensionarilor. Toate intențiile bune au rămas doar pe hârtie. Fostul sistem de pensii al țării era în ultimele sale zile. Lovitura de stat din octombrie a schimbat drastic viața pensionarilor ruși.
Soarta nu este ușoară pentru miniștri
Ministerul Inspecției de Stat nu a început încă să lucreze. Schimbările frecvente de personal nu au făcut decât să agraveze situația. Din mai până în septembrie au fost înlocuiți 3 miniștri. Inițial, IHL era condus de nepotul decembristului, prințul D. I. Șahovski. Pe atunci avea 56 de ani. Noul ministru era plin de forță, planuri și dorință de a organiza un nou minister. A avut experiență în activitatea politică, fiind unul dintre cofondatorii Partidului Cadet. El chiar a supravegheat școlile elementare din vecinătatea moșiei sale. Cu toate acestea, el nu avea experiență organizațională în sfera socială. Prințul a ocupat funcția de ministru de la începutul lunii mai până la începutul lunii iulie. Cu alte cuvinte, puțin peste 2 luni. Demisionat. În perioada sovietică, s-a angajat în opera literară. Locuit la Moscova. La vârsta de aproximativ 70 de ani, s-a pensionat cu o pensie de invaliditate cu o plată lunară de 75 de ruble. După aceea a fost privat de pensia și cardurile de mâncare. Și în vara anului 1938, NKVD l-a arestat și l-a plasat într-o închisoare internă din Lubyanka. Aici, un bărbat în vârstă de 77 de ani nu a putut suporta interogatoriile și s-a incriminat. Dar nu a dat niciun alt nume de familie. La mijlocul lunii aprilie 1939, a fost condamnat la cea mai înaltă măsură de protecție socială și a fost împușcat a doua zi. Reabilitată în 1957.
De la începutul lunii iulie până la sfârșitul lunii septembrie, funcția de ministru a fost deținută de consilierul instanței din moștenirea Don Cossacks I. N. Efremov. A fost ales în Duma de Stat, a fost angajat în activități politice pe Don și în capitală. A lucrat ca magistrat. Înainte de război s-a alăturat lojei masonice. Apoi s-a alăturat grupului lui Kerensky și al susținătorilor săi, care au cerut eforturi viguroase pentru reorganizarea statului. Chiar și timp de 2 săptămâni a devenit ministru al Justiției în guvernul Kerensky. Apoi s-a mutat în postul de ministru al inspecției de stat. La sfârșitul lunii septembrie 1917, a primit postul de ambasador extraordinar al guvernului provizoriu în Republica Elvețiană și a plecat cu succes în străinătate. Acolo a fost angajat în opera literară și activități sociale. El a fost unul dintre toți cei trei miniștri care au avut șansa de a muri de moarte naturală în Franța în ianuarie 1945 (există o altă dată - 1933).
În ultimul, al patrulea rând la rând, componența Guvernului provizoriu, unul dintre liderii Partidului Cadet, o persoană publică din Moscova și un doctor de educație N. I. Kishkin. Această personalitate este destul de faimoasă în istoria Rusiei. Din toamna anului 1914, el a fost în comitetul principal al Uniunii orașelor și, în același timp, a fost responsabil cu departamentul de evacuare al acesteia. El se ocupa și de recrutarea detașamentelor și trenurilor sanitare. Din martie 1917 a fost comisarul guvernului provizoriu la Moscova. El a susținut acțiunile decisive și reformele fundamentale din țară. S-a bucurat de încrederea specială a lui Kerensky, care i-a oferit în repetate rânduri diverse posturi în guvern. La sfârșitul lunii septembrie, și-a dat acordul pentru postul de ministru al inspecției de stat. A rămas în această funcție exact o lună - din 25 septembrie până în 25 octombrie 1917. De la începutul lunii octombrie s-a angajat în pregătirile pentru mutarea guvernului provizoriu la Moscova, fiind șeful Conferinței speciale privind „descărcarea” Petrogradului.
În noaptea loviturii de stat din octombrie, după ce a primit puterea deplină de la Kerensky, care părăsise Palatul de Iarnă, a încercat să organizeze apărarea palatului. După arestarea sa, împreună cu alți miniștri ai guvernului provizoriu, a fost închis în Cetatea Petru și Pavel. Eliberat în primăvara anului 1918. El a refuzat posibilitatea de a emigra în străinătate și a continuat să se angajeze în activități sociale. A devenit unul dintre organizatorii Comitetului All-Russian for Aid to the Hungry and the League for the Salvation of Children.
Judecând după materialele publicate, Kishkin a fost unul dintre fondatorii Uniunii pentru Renașterea Rusiei și membru al „Centrului Tactic” subteran. În august 1920 a fost condamnat. El a fost eliberat sub amnistie și s-a alăturat din nou luptei împotriva puterii bolșevicilor. Un an mai târziu a fost arestat din nou. În timpul unei percheziții, cheștiștii au găsit scris în mâna sa un plan pentru transformarea politică a Rusiei. A fost din nou condamnat și exilat la Solikamsk, iar ulterior a fost transferat la Vologda. A fost eliberat din nou sub amnistie. După aceea, s-a retras din politică și asistență socială. În 1923 a devenit angajat cu jumătate de normă. A lucrat în departamentul de sanatoriu al Comisariatului Popular pentru Sănătate. S-a retras în siguranță. Cu toate acestea, în 1929, ca „fost”, a fost privat de cardurile de pensie și de mâncare. Câteva luni mai târziu, în martie 1930, a murit și a fost înmormântat la Moscova.
Iar ideea unei subvenții de stat a continuat să trăiască după căderea guvernului provizoriu. În Rusia sovietică s-a creat Comisariatul Popular al Inspecției de Stat, însă nici nu a durat mult. Dar asta este cu totul altă poveste.
