Cooperarea tehnico-militară cu statele străine aduce nu numai Rusiei miliarde de dolari, ci este și un instrument esențial pentru rezolvarea problemelor geopolitice. Vlast a aflat cum a fost creat sistemul comerțului cu arme în Rusia modernă, ce schimbări au avut loc deja în ea și ce sunt doar de așteptat.
Sistemul exportului intern de arme s-a format acum aproape o sută de ani. Începutul a fost dat în 1917 odată cu apariția Comitetului interdepartamental pentru aprovizionarea de peste mări cu un organ executiv sub forma sediului central cu același nume. Însă ziua apariției sistemului de cooperare tehnico-militară (MTC) este considerată a fi 8 mai 1953 - în această zi, Consiliul de Miniștri al URSS a emis un ordin de creare a unei Direcții Șef de Inginerie (UIG) în cadrul Ministerului de comerț intern și exterior, care a servit ca intermediar de stat în vânzarea de arme în străinătate … Până în acest moment, au existat mai multe unități care aveau dreptul la cooperare tehnică militară (IU al Ministerului Comerțului Exterior, Direcția a 9-a a Ministerului Războiului, Direcția a X-a a Statului Major General al Armatei Sovietice, Divizia a X-a a Generalului Naval Personal, etc.), ceea ce a făcut dificilă interacțiunea și a complicat controlul asupra aprovizionării cu arme a statelor străine. Crearea SMI - un organism de coordonare cu profil îngust în domeniul cooperării tehnico-militare - a fost menită să rezolve această problemă.
Doi ani mai târziu, a fost reatribuit Direcției principale pentru relații economice cu democrațiile populare (GUDES) în cadrul Consiliului de Miniștri al URSS, iar doi ani mai târziu a devenit membru al Comitetului de stat al URSS pentru relații economice externe (GKES). I s-au încredințat funcțiile de examinare a cererilor din țări străine pentru pregătirea proiectelor de rezoluții ale guvernului URSS, executarea contractelor, asigurarea transportului de echipamente și arme militare, precum și acorduri cu clienții pentru furnizarea de servicii militare. -proprietate tehnică. În 1958, prin ordin al guvernului URSS, în cadrul GKES, a apărut Direcția Tehnică Principală (GTU) pe baza celei de-a 5-a Direcții a SMI: s-a angajat în construcția întreprinderilor de reparații pentru revizie și repararea medie a echipamentului militar, furnizarea de piese de schimb, furnizarea de asistență tehnică, crearea de facilități speciale. Aceste două direcții - GIU și GTU - vor rămâne cheia pentru întregul export de arme al țării până la începutul anilor 1990. În 1992, SMI va fi transformat în asociația economică străină „Oboronexport”, iar GTU - în compania de stat economică străină „Spetsvneshtekhnika”. Dar nu vor dura mult: în noiembrie 1993, pe baza lor, va fi creată o companie de stat pentru exportul și importul de arme și echipamente militare, Rosvooruzhenie. Această companie a devenit prima organizație comercială independentă în domeniul cooperării tehnico-militare, ale cărei activități nu erau controlate de niciuna dintre autoritățile executive federale.
Echipamentele și armele au fost furnizate fie contra unui împrumut emis, fie, în general, gratuit.
Rusia a moștenit o moștenire aparent bună din sistemul de cooperare tehnico-militar sovietic. Contraamiralul (pensionar) Sergei Krasnov, care a lucrat la Institutul de Stat de Management în 1969-1989 și ulterior a condus Universitatea Tehnică de Stat, susține că „amploarea cooperării în domeniul cooperării tehnico-militare în anii sovietici a fost enormă. " „Este suficient să spunem că volumul profiturilor s-a ridicat la zeci de miliarde de dolari. În total, în ani diferiți, inclusiv în 1992 - ultimul an al existenței UIG, am furnizat echipamente militare în aproape 70 de țări ale lumii - și-a amintit el într-un interviu acordat ziarului Krasnaya Zvezda. - Pentru comparație: înainte de Marele război patriotic, Uniunea Sovietică a furnizat arme doar șase țări: Turcia, Afganistan, Iran, Mongolia, China și Spania ".
În ciuda unei geografii atât de largi de aprovizionare, venitul URSS din exportul de arme nu a fost practic resimțit: în termeni monetari, volumul aprovizionărilor către unele țări s-a ridicat la zeci de miliarde de dolari, dar echipamentele și armele au fost furnizate fie pe contul unui împrumut emis sau, în general, gratuit. Astfel, conducerea sovietică a sprijinit guvernele țărilor prietenoase (în primul rând socialiste). În 1977-1979, sistemele de rachete de coastă anti-navă Redut-E au fost livrate Republicii Socialiste Vietnam și Republicii Populare Bulgaria, iar în 1983 Republicii Arabe Siriene. Acesta din urmă, de altfel, avea o datorie totală pentru armele și echipamentele militare achiziționate din URSS în valoare de aproximativ 10 miliarde de dolari.
Sistemul de cooperare tehnico-militar sovietic - greoi și prea birocratic - s-a dovedit a fi complet nepregătit pentru noile realități rusești. Întreprinderile complexului militar-industrial în condițiile prăbușirii economiei și, ca urmare, o mică ordine internă, erau la un pas de supraviețuire. Această teză, însă, nu a fost împărtășită de toată lumea. De exemplu, într-un interviu acordat ziarului Kommersant, șeful Rosvooruzheniye, Viktor Samoilov, a spus că compania "concentrându-și eforturile într-o mână" a reușit să restabilească piețele de vânzare: "Dacă acum un an (1993 -" Vlast ") aveam aproximativ 1,5 miliarde de dolari din contracte semnate, apoi astăzi (noiembrie 1994 - „Vlast”) - pentru 3,4 miliarde de dolari”. "Am triplat volumul angajamentelor viitoare. Crede-mă, nu a fost ușor de făcut: atât oamenii, cât și întreprinderile au fost la fel în 1992-1993, puțin s-a schimbat aici. A fost într-adevăr o perioadă foarte dificilă pentru noi, dar munca Acest lucru nu înseamnă deloc că a venit un anume general Samoilov, al cărui cap sa dovedit a fi pătrat în comparație cu ceilalți - solul era pregătit în fața noastră ", a spus șeful companiei. De fapt, mântuirea nu a fost atât lucrarea lui Rosvooruzheniye, cât o combinație de împrejurări: în această perioadă au început să apară comenzi din India și China, care își permiteau să plătească produsele în bani reali și arătau dorința de a-și dezvolta industria de apărare prin achiziționarea de tehnologie. Cererea de aeronave de luptă pentru Su-family și sisteme de apărare aeriană a crescut aproape imediat. Întreprinderile au reușit să respire puțin, dar situația era încă dificilă, deoarece capacitățile lor erau subutilizate. Conform memoriilor oficialilor care lucrează în sfera cooperării tehnico-militare, multe întreprinderi erau gata să furnizeze produse oricui și în orice fel, doar pentru a vedea banii. Toate acestea s-au întâmplat pe fondul înființării în decembrie 1994 a Comitetului de Stat pentru Cooperare Militar-Tehnică - o structură de control închisă președintelui și care are capacitatea de a conferi întreprinderilor industriale dreptul de a desfășura activități economice străine. Într-un fel sau altul, dar conform statisticilor oficiale, veniturile din exporturile de arme au crescut: în 1994 s-au ridicat la 1,72 miliarde de dolari, în 1995 - 3,05 miliarde de dolari, în 1996 - 3,52 miliarde de dolari.
Odată cu apariția lui Rosoboronexport, comerțul cu arme a început
Foto: Victor Tolochko / TASS
Pe lângă Rosvooruzheniye, Ministerul Apărării avea și dreptul de a vinde arme. După cum a spus un fost oficial al serviciului secret Vlast, în anii 1990, cel de-al 10-lea departament al departamentului implicat în cooperarea tehnico-militară avea dreptul să vândă aproape orice armă din arsenale militare, dintre care multe erau ambalate cu arme sovietice. „Mulți oameni s-au ars atunci”, spune sursa „Vlast”. Nimeni nu a controlat de facto procesul de vânzare a armelor de către militari: au făcut ceea ce doreau, dar s-a dovedit că au vândut oricui și orice altceva. Aceasta a fost tragedia. De exemplu, la mijlocul anilor '90, s-a raportat neoficial despre transferul unora dintre armele din bilanțul Grupului de forțe occidentale din Germania în Balcani. În plus, potrivit informațiilor de informații ofițer, în acel moment au existat scurgeri de tehnologie pentru producerea de arme în străinătate, reexportul ilegal și copierea eșantioanelor armelor noastre.
O încercare de reformare a sistemului MTC a fost făcută în august 1997, când s-a constituit compania Promexport. Conform decretului lui Boris Yeltsin „Cu privire la măsurile de consolidare a controlului de stat asupra comerțului exterior în sfera cooperării tehnico-militare a Federației Ruse cu statele străine”, sarcina noii companii a fost de a vinde în străinătate echipamente militare eliberate din armată forțelor în legătură cu reforma militară în curs (ministru al apărării în acel moment era Igor Sergeev). Potrivit mai multor interlocutori ai lui Vlast care au lucrat în sfera cooperării tehnico-militare, Boris Yeltsin a exprimat periodic această idee în cadrul ședințelor închise din 1994. Cu toate acestea, ascultând cu atenție propunerile, a luat timp să se gândească, s-a consultat cu personalul administrației sale (observăm că a avut chiar un asistent de cooperare tehnică militară, Boris Kuzyk) și a promis că va lua o decizie în curând. Dar nu s-a întâmplat nimic timp de doi ani.
Conform diferitelor estimări, până la sfârșitul anilor 1990, India și China reprezentau până la 80% din exporturile militare; nu era posibil să intrați, darămite să câștigați un punct de sprijin pe piețele altor țări. Concurența între întreprinderile de apărare de pe site-urile externe crește, iar puterile Rosvooruzheniye și Promeksport, în ciuda unei game complet diferite de sarcini, au fost duplicate. Kremlinul și guvernul au început să înțeleagă că sistemul de cooperare tehnico-militară avea nevoie urgentă de reformă. Potrivit „Vlast”, propunerile lor în 1998 au fost pregătite de serviciile speciale, Consiliul de Securitate al Federației Ruse și armata. Cu toate acestea, din cauza crizei economice care a izbucnit în luna august a aceluiași an, au decis să amâne această problemă. O reformă radicală a sistemului de export de arme a fost efectuată abia în 2000 sub noul șef de stat - Vladimir Putin.
În noiembrie 2000, președintele Putin a creat un exportator special de arme, militare și echipamente speciale, Rosoboronexport, care a inclus Promexport și Rosvooruzhenie. Noua structură era condusă de un nativ din serviciile speciale Andrei Belyaninov (acum șeful Serviciului Federal Vamal), iar Serghei Chemezov (acum director general al corporației de stat Rostec) a devenit primul său adjunct. În același timp, în Ministerul Apărării a fost creat Comitetul pentru Cooperare Militar-Tehnică (KVTS), al cărui șef era viceministrul apărării, locotenentul general Mihail Dmitriev. El crede că anii 1990 nu pot fi considerați pierduți: „Oamenii erau normali, dar situația din țară pur și simplu nu a permis dezvoltarea sistemului.„ Ne-am mutat la Rosoboronexport”.
Armata siriană dorește să cumpere arme rusești, dar până acum Damascul războinic nu are bani pentru asta
Foto: SANA / Reuters
Serghei Chemezov i-a spus lui Vlast că lucrează la reformă împreună cu vicepremierul de atunci pentru complexul industriei de apărare Ilya Klebanov: sau alte țări și va crea o comisie sub șeful statului - un organism colegial "(vezi interviul„ Acolo nu a fost un singur an când volumele au scăzut, a existat întotdeauna o creștere ")."Sarcina a fost de a sparge sistemul de cooperare tehnico-militar existent", își amintește Mihail Dmitriev într-un interviu acordat lui Vlast. Vladimir Vladimirovici nu a avut prima întâlnire cu privire la exportul de arme. Decizia de a crea un singur mediator de stat este un moment pozitiv. " Potrivit acestuia, în noul sistem - cu Rosoboronexport și KVTS - a apărut cu adevărat o „verticală prezidențială”: „A fost convenabil pentru a rezolva rapid problemele necesare”.
Țările solvabile nu au dorit să achiziționeze arme rusești, deoarece erau datorate cu URSS.
Într-un fel sau altul, sistemul de cooperare tehnico-militară suferea o defecțiune radicală. Rosoboronexport a primit dreptul de a desfășura o activitate economică externă în ceea ce privește furnizarea de produse finite, în timp ce întreprinderile au fost private de licențele necesare pentru aceasta. Directorii fabricilor nu au vrut să-și piardă libertatea și să se mulțumească doar cu furnizarea de piese de schimb pentru produsele furnizate. Potrivit amintirilor mai multor surse Vlast din complexul de apărare, Biroul de proiectare a instrumentelor Tula a rezistat foarte activ, care, până la revocarea licenței în 2007, vindea sistemele antitanc Kornet-E cu 150-200 milioane dolari anual in strainatate. „Și-au îndeplinit obligațiile în temeiul contractelor încheiate anterior și nu am vrut să creăm un precedent în noua configurație”, explică un alt interlocutor logica deciziei. Unii oficiali din comerțul cu arme în sine s-au opus și ei, crezând că ar putea exista o înlocuire a conceptelor: ei spun că toată cooperarea tehnico-militară va fi îndreptată nu către dezvoltarea industriei de apărare, ci spre interesele comerciale ale exportatorului special. Dar s-au dovedit a fi o minoritate. În 2004, Serghei Chemezov a condus Rosoboronexport, iar Mihail Dmitriev - Serviciul Federal de Cooperare Militar-Tehnică (succesor al KVTS). „Am eliminat toată concurența internă din industria rusă de apărare, transformându-ne într-un pumn puternic și au început să ne perceapă pe piața mondială", spune un angajat al Rosoboronexport. „În 2000, Rusia a primit 2,9 miliarde de dolari, iar după 16 ani această sumă s-a înmulțit. Așa că am făcut totul bine. " Aceasta a finalizat reforma internă a sistemului de cooperare tehnico-militară.
Foto: Vladimir Musaelyan / TASS
Acum era necesar să începem lucrările pentru atragerea de noi parteneri pe piață. Dacă relațiile cu India și China la mijlocul anilor 2000 au continuat să se dezvolte destul de cu succes, atunci a fost destul de dificil să pătrundă pe site-urile altor țări. Politica a trebuit să se implice: țări solvabile precum Vietnam, Siria și Algeria nu au vrut să achiziționeze arme rusești, deoarece acestea erau datorate cu URSS. În 2000, Moscova i-a iertat 9,53 miliarde dolari Hanoi, în 2005 - aproximativ 10 miliarde dolari Damascului, în 2006 - 4,7 miliarde dolari Algeriei. "Am înțeles că nu vom vedea niciodată acești bani, dar imediat ce am pus capăt problemei obligațiilor datoriei, lucrurile s-au schimbat imediat: am semnat un pachet de contracte cu Algeria pentru 4,5 miliarde. Aceasta este o chestiune de politică pură, "A spus sursa." În guvern. De atunci, problemele cooperării tehnice militare au fost acordate atenție Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Apărării și, bineînțeles, la nivelul primei persoane ". În 2007, Rosoboronexport a devenit o filială a corporației de stat Rostekhnologii - era condusă de Serghei Chemezov, iar Anatoly Isaikin a fost numit șef al intermediarului de stat.
O sursă Vlast de rang înalt din Kremlin consideră că actualul sistem de cooperare tehnico-militară este oarecum birocratic, dar este convins că, comparativ cu opțiunile propuse în anii 2000, schema propusă de Serghei Chemezov și Ilya Klebanov s-a dovedit a fi Cel mai bun. „Organizațiilor părinte trebuie să li se ofere muncă pe piața externă, dar numai într-o anumită măsură. Nu puteți acorda dreptul de a furniza mostre finale de arme oricui, deoarece trebuie să știm cui și ce vindem, cum va fi folosit, împotriva cui. Pentru ca mai târziu aceeași armă să nu tragă asupra noastră , spune sursa lui Vlast.
De 16 ani, Rusia a format o coloană vertebrală a cumpărătorilor majori (inclusiv India, China, Venezuela, Vietnam, Irak, Algeria), prin care Rusia își formează portofoliul de comenzi. Rosoboronexport asociază anumite perspective de avansare pe piețele mondiale cu elicopterele Mi și Ka; sisteme de rachete antiaeriene și sisteme de rachete antiaeriene S-400 Triumph, Antey-2500, Buk-M2E, Tor-M2E, Pantsir-S1, Igla-S MANPADS. În sfera navală - cu fregate ale proiectului 11356 și „Gepard-3.9”, submarine ale proiectului 636 și „Amur-1650” și bărci de patrulare „Svetlyak” și „Molniya”. Partea de la sol este reprezentată de tancuri T-90S modernizate, vehicule de luptă de infanterie BMP-3 și vehicule bazate pe acestea și vehicule blindate Tiger. Luptele Su-30, MiG-29 și Su-35 se bucură de succes; cererea de avioane de antrenament de luptă Yak-130 este destul de mare.
Vladimir Putin și-a închis singur sistemul de management al cooperării tehnico-militare
Foto: Dmitry Azarov, Kommersant
Nu trebuie uitat că prin exportul de arme Rusia este capabilă să obțină dividende pe arena internațională: furnizarea de arme către o țară sau alta poate schimba radical echilibrul puterilor din regiune. De exemplu, în 2005 și 2014, Moscova ar putea furniza Siriei sisteme operaționale-tactice și, respectiv, sisteme de rachete antiaeriene S-300 Siriei, dar la cererea Tel Aviv nu. Potrivit „Vlast”, în schimb, israelienii au acordat asistență Federației Ruse prin serviciile speciale.
„Dacă ar fi să contractăm cele mai noi sisteme de apărare aeriană cu toată lumea care le dorește, atunci capacitățile ar fi încărcate timp de decenii înainte fără a lua în considerare ordinea Ministerului Apărării al Federației Ruse”, spune un oficial din armată- sfera cooperării tehnice. pentru 20 de miliarde de dolari cu Arabia Saudită, dar ne-au aruncat în ultimul moment. Sau povestea refuzului de a furniza S-300 Iranului în 2011 - s-a transformat în pierderi de imagine pentru noi. Dar, în orice caz, am fost și rămânem competitivi. Suntem recunoscuți în lume.
Potrivit acestuia, în viitorul apropiat nu vor exista modificări fundamentale în sistemul de cooperare tehnico-militară: „Din câte știu, Vladimir Vladimirovici este mulțumit de toate și nu există plângeri cu privire la activitățile Rosoboronexport și, în general,, în sfera exportului de arme."
