„Când am studiat istoria țării mele, am observat că în literatura istorică mișcarea zemstvo (motivele formării sale, rolul său în extinderea frontierelor de stat) și problemele economiei staliniste (după notoriu Congresul XX, acest subiect este aparent încă interzis) este foarte prost sfințit în literatura istorică …"
typer-zoom (Alias TZ)
Poartă povara albilor, -
Obține toate avantajele:
Certându-i pe cei care au fost crescuți
Sunteți grădini luxuriante
Și răutatea celor care
(Atât de lent, vai!)
Cu o astfel de răbdare pentru lumină
Din întunericul pe care l-ai târât.
(R. Kipling. Traducere de M. Frohman)
Repere din istorie. Să începem cu epigraful, care spune că tema mișcării Zemstvo este de interes pentru unii cititori VO. La fel ca și tema economiei staliniste. Mai mult, nu este nimic interzis, de altfel, în el. Există multe lucrări diferite. Trebuie doar să căutați. Dar personal nu mă interesează economia. Dar în ceea ce privește istoria zemstvo-ului, a fost chiar necesar să se supravegheze un student absolvent, care a luat în considerare mișcarea zemstvo în disertație. Așa că știu ceva despre el. Și ce știm de obicei despre zemstvo? Practic, ceea ce Lenin îl numea „a cincea roată din căruța autocrației țariste”. Dar cum am putea afla despre asta un pic mai în detaliu, poate atunci va fi descoperit și ceva interesant? De exemplu, faptul că zemstvo-ul din Rusia are adânci rădăcini istorice, iar suveranul însuși, primul Romanov, nu își datora puterea nimănui, și anume Zemsky Sobor, care s-a întâlnit în 1613. Și numai odată cu consolidarea absolutismului în Rusia, rolul autoguvernării zemstvo a scăzut la aproape zero. Și brusc … din nou, de ce ar fi? Apropo, s-ar putea recomanda citirea operei lui Lenin „Persecutorii Zemstvo și anibalii liberalismului”, dar are 76 de pagini și este în mod clar de natură polemică. Și astăzi polemica de atunci nu ne interesează în mod deosebit. Dar are sens să vă familiarizați cu faptele. Asa de…
Imperiul și autoguvernarea: prieteni sau dușmani?
Printre marile reforme pe care Alexandru al II-lea Eliberatorul le-a efectuat în Rusia în anii 60-70. Secolul al XIX-lea, reforma zemstvo ocupă un loc foarte important și nu este de mirare. La urma urmei, de fapt, a dat naștere la autoguvernare locală în Rusia. Și asta a fost foarte important. Nu este de mirare că binecunoscutul slavofil Aksakov a spus că poporul rus nu este om de stat. Își exprimă părerea despre putere, dar nu vrea să se stăpânească asupra sa, motiv pentru care diverși impostori îi sunt atât de ușor pe gât și se așează. Dar aici a fost cel mai bun lucru - s-a deschis oportunitatea de a preda o astfel de auto-guvernare. Cu toate acestea, a fost în Rusia (dacă Zemsky Sobor l-a plantat pe primul Romanov ca rege!) Chiar … înainte de Petru I, care l-a redus de fapt la zero. Guvernatori și voievozi - acesta este cel care acum era puterea de pe teren, iar sub Catherine II, ofițerii de căpitan-poliție au devenit astfel. Deși Catherine a dat o mulțime de puteri adunărilor nobilimii cu lideri aleși în frunte, aceasta a fost, de asemenea, o auto-guvernare, dar limitată, cu un caracter de clasă.
Dar, în același timp, autonomia exista în sat. Nimeni nu l-a anulat acolo. „Lumea” rurală a hotărât toate problemele presante și a ales reprezentanții pentru adunarea volostă. Erau bătrâni din sat și, împreună cu ei, cărturari. Numai țăranii de stat puteau participa la volost afacerile, dar după 1861 acest drept s-a extins la toți țăranii.
Mai mult, zemstvo a fost creat nu în grabă, ci în detaliu. La începutul anului 1859, Alexandru al II-lea a creat o comisie, căreia i-a fost încredințată dezvoltarea unui proiect pentru organizarea instituțiilor zemstvo. Comisiei i sa spus următoarele:
"Este necesar să se asigure autonomia economică din județ cu o unitate mai mare, o independență mai mare și o mai mare încredere."
Conducerea a fost încredințată ministrului afacerilor interne P. A. Valuev, mai mult, țarul i-a cerut ca acest „caz” să fie finalizat fără greș înainte de 1 ianuarie 1864. Și, după cum sa indicat, au făcut acest lucru: „Statutul instituțiilor Zemstvo” a fost aprobat la timp.
Conform poziției, persoanele de toate clasele, care în județul lor dețineau pământ sau alte proprietăți, precum și societățile țărănești, aveau dreptul, prin intermediul funcționarilor aleși, aleși în adunările județene și provinciale de zemstvo, de a participa la diverse afaceri economice. Consiliile Zemstvo - consiliile provinciale și uyezd - urmau să desfășoare activități direct. Acum, zemstvii, și nu statul, trebuiau să aibă grijă de cele mai importante obiecte locale, fie că sunt drumuri, aprovizionând populația cu hrană, educație publică și îngrijire a sănătății. De unde să obțineți zemstvo pentru toți acești bani? Ei bine - s-au gândit și ei la acest lucru, oferindu-le zemstvilor dreptul la „taxe zemstvo” speciale. Este clar că primul loc în adunările zemstvo a fost acordat nobililor ca fiind cei mai educați oameni, cu experiență în probleme de management și … în condiții de siguranță financiară. Cu toate acestea, au existat și zemstvo-uri, în care țăranii au predominat printre elective (Vyatka zemstvo, Perm). Și prin munca în zemstvo, țăranii au învățat să se simtă nu numai supuși, ci și cetățeni ai țării lor.
Procesul este lung, dar extrem de necesar
Zemstvo, din nou, nu a fost introdus imediat în Rusia. Primii zemstvo au fost creați în provincia Samara în februarie 1865, apoi în alte 17 provincii. La moartea lui Alexandru al II-lea, zemstvii se aflau deja în 33 de provincii din partea europeană a Rusiei. Cu toate acestea, zemstvo nu au fost create în cele 12 provincii occidentale și în provinciile Astrahan și Arhanghelsk foarte rar locuite. Nu existau niciunul în zonele de așezare compactă ale cazacilor. Aveau propriul lor guvern și nu a fost anulat.
Zemstvo s-a angajat foarte activ în activitatea medicală, atât de mult încât în 1877 Alexandru al II-lea și-a exprimat recunoștința față de mulți zemstvo pentru acest lucru. De ce exact în 1877? Deci, a avut loc un război, iar zemstvos au deschis multe spitale în toată țara și au organizat o colecție de fonduri și lucruri pentru a ajuta soldații răniți. Și dacă în spitalele de stat principalul contingent de personal medical erau bărbați, atunci în spitalele zemstvo - femei, și s-a dovedit că eficacitatea lor nu numai că nu a scăzut, ci, dimpotrivă, a crescut! Clasicii literaturii noastre rusești A. P. Cehov și M. A. De exemplu, M. A. Bulgakov a scris un ciclu pur și simplu minunat de povești „Note ale unui tânăr doctor”, publicat pentru prima dată în 1925-1926 pe paginile revistelor „Medical Worker” și „Red Panorama”.
În ceea ce privește A. P. Cehov, conform opiniei medicului zemstvo al Serpukhov zemstvo P. I. Kurkin, „Cehov a fost un medic zemstvo ideal. A combinat un medic și un activist social, un om de știință și un practicant.
În timp ce practica în Melikhovo, el a încercat să înființeze un institut special pentru bolile de piele la Moscova, dar, în același timp, i-a cerut să păstreze secretul „amestecul său în soarta medicinii de la Moscova”. Iată ce a scris el pe paginile caietului său:
„Medicii și paramedicii săraci nici măcar nu au mângâierea să creadă că servesc aceeași idee, întrucât se gândesc constant la un salariu, la o bucată de pâine”.
Cu toate acestea, pentru țărani, care erau tratați în principal de femei vindecătoare, chiar ajutorul mijloacelor și capacităților foarte limitate ale medicilor zemstvo a fost un adevărat dar de la Dumnezeu, care a salvat multe vieți omenești.
Problema învățământului primar în Imperiul Rus și în școlile zemstvo
În mâinile zemstvo-ului a fost localizată cea mai mare parte a învățământului public primar. Programul școlilor zemstvo prevedea studiul Legii lui Dumnezeu, a limbii slavone bisericești, elementele de bază ale gramaticii și literaturii rusești, aritmetica, desenul, cântatul și, deși nu întotdeauna și pretutindeni, lecții de istorie nativă, geografie și științele naturii au fost efectuate. În școlile rurale, cunoștințele de agronomie au fost transmise copiilor. Manualele și programele școlilor zemstvo au fost realizate de profesori remarcabili din Rusia precum K. A. Ushinsky, F. E. Korsh și F. I. Bulgakov. În consecință, au fost create seminarii pentru profesori speciali pentru copiii zemstvo, concepute pentru patru ani de studiu, astfel încât să pregătească profesorii pentru școlile zemstvo, să fie deschise școlile duminicale pentru adulți, să fie create biblioteci, săli de lectură și să fie expuse pedagogice itinerante. ținut. Această lucrare (precum și procesul de învățare în sine) este descrisă într-un mod foarte interesant în cartea lui ID Vasilenko „Viața și aventurile lui Zamorysh”.
Existau două tipuri de școli zemstvo: o clasă, concepută pentru o perioadă de studiu de trei ani și pentru cincizeci de elevi cu un singur profesor (doar o astfel de școală este descrisă în cartea lui Vasilenko) și două clase, unde cursul era deja în vârstă de patru ani, erau mai mult de 50 de elevi și doi profesori. În consecință, totul depinde de dimensiunea satului, de numărul copiilor de vârstă școlară și, desigur, de situația financiară a consiliului zemstvo al localității volost.
Numai în primul deceniu, în Rusia au apărut peste 10 mii de școli zemstvo. Până în 1911, erau deja 27.486 din aceste școli, până în 1914 erau peste 40.000, adică, de fapt, învățământul primar universal în țară a fost introdus de facto și tocmai prin eforturile nu ale statului, ci ale zemstvo-ului! La începutul secolului al XX-lea, un profesor zemstvo câștiga 30 de ruble pe lună; și cu o vechime de cinci ani de serviciu deja 37 ruble 50 copeici. Mai mult, 5 ruble i-au fost plătite de zemstvo provincial și 2 ruble și jumătate zemstvo de district. La acea vreme, o doamnă din clasă primea 30 de ruble fără lecții într-un gimnaziu de stat. Dar a închiriat un apartament, iar profesorului zemstvo i s-a oferit o locuință de stat (de regulă, era o cameră separată în clădirea școlii), sau dacă el a închiriat un apartament în sat, atunci această locuință închiriată a fost plătită către el. Ei bine, prețurile din nou … La începutul secolului al XX-lea în orașele județene erau următoarele: cincizeci de copeici aveau voie să cumpere doi „pui” pe piață (găini tinere care nu erau onorate să devină straturi și în niciun caz aspect albastru-slăbit, știm!), Două chifle „franzolki” (Există încă - răsucite, prăjite cu un ou uns) și tocuri de ouă. Adică, era posibil să se hrănească și chiar deloc rău. În plus, totul în sat era și mai ieftin, iar profesorii, precum preoții, și funcționarul satului erau acceptați să „poarte”. Un pic, dar … și nici mai rău decât au adus ceilalți.
Contrareforme … și din nou reforme
După asasinarea lui Alexandru al II-lea, Alexandru al III-lea a încercat să pună activitățile zemstvilor sub control strict, întrucât s-a susținut că, folosind zemstvii ca acoperire, atât liberalii, cât și chiar revoluționarii conduc prin ei o agitație dăunătoare statului. Aceștia au introdus poziția șefilor zemstvo responsabili în fața guvernului și a fost stabilită o supraveghere strictă pentru predarea în școlile zemstvo, astfel încât nici o sediție să nu se scurgă acolo. Pe de altă parte, instituțiile zemstvo nu au suferit niciun prejudiciu nici în sfera economică, nici în cea medicală, veterinară și agronomică. Mai mult, la începutul anilor 1890. ajutorul de stat acordat zemstvos era deja de aproximativ 60 de milioane de ruble pe an. Apoi, zemstvii înșiși au decis. Au cheltuit aproximativ o treime din această sumă pentru îngrijirea medicală a populației și o șesime pentru educația publică.
Nicolae al II-lea a continuat practica creării instituțiilor zemstvo în Rusia. În 1897, a aprobat proiectul ministrului afacerilor interne I. L. Goremykin pentru extinderea lor în provinciile Arhanghelsk, Astrahan, Orenburg și Stavropol. S-a decis crearea adunărilor provinciale zemstvo în nouă provincii vestice rusești, precum și în Transcaucasia.
Când a început Primul Război Mondial, zemstvii au organizat o rețea largă de spitale, în care, din nou, femeile lucrau în cea mai mare parte: ca doctori, paramedici și surori, din moment ce medicii bărbați au fost recrutați în armată. A devenit rapid clar că aprovizionarea armatei era departe de a fi cea mai bună cale, iar zemstvii erau angajați și în corectarea situației. A ajuns la punctul în care guvernul le-a dat chiar și o parte din ordinele militare și … execuția lor a fost imediat ajustată.
Nu au existat epidemii nici în armata rusă, nici în spate în timpul războiului, iar acesta este marele merit al zemstvo-ului. Zemstvo a creat, de asemenea, faimoasele „briefing-uri” - așa-numitele „echipe zburătoare” de medici și asistenți medicali, care au oferit cea mai rapidă asistență posibilă răniților - un fel de versiune rusă a „spitalului MES”. Au fost ridicați pe câmpurile de luptă, bandajate rapid și plasate în spitale temporare. Și pentru toate acestea, nu spitalele și medicii armatei erau responsabili, ci spitalele zemstvo, care au redus serios povara asupra personalului medical al armatei.
S-a creat Comitetul principal pentru aprovizionarea armatei Zemstvo-ului și Uniunii orășenești (Zemgor), care a decis să aprovizioneze armata cu tot ce avea nevoie, de la provizii până la obuze, pentru a le lua în mâini. Dar guvernul s-a speriat de o astfel de dependență de „societate” și a fost de acord să îi transfere doar executarea funcțiilor intermediare.
„Mergi liniștit” și totul se va termina cu o revoluție?
Zemstvo a păstrat statistici extrem de complete, care au devenit baza științei economice rusești, au acordat împrumuturi, deși mici, țăranilor, avocații zemstvo au apărat drepturile țăranilor în instanțe și destul de des cu succes. Adică încet, da - și nimeni nu se contrazice cu asta, dar societatea rusă era pe bună dreptate convinsă că oamenii își pot rezolva singuri problemele, fără intervenția statului, și că o astfel de interferență din partea lor este departe de a fi sănătoasă. Și s-a dovedit că tocmai creatorii reformelor rusești au forțat oamenii să se gândească la o întrebare foarte importantă: ce este mai important în țară - puterea suveranului sau a cetățenilor săi înșiși și este posibil să-și limiteze cumva puterea excesivă? ?
În mod firesc, bolșevicii, ajunsi la putere, nu puteau admite existența în țara lor a unor organisme atât de eficiente și, cel mai important, de autoguvernare independente de ele. Prin urmare, în 1918, instituțiile zemstvo de toate nivelurile și direcțiile - atât conservatoare, cât și liberale - au fost lichidate peste tot, finanțele lor au fost transferate sovieticilor respectivi, iar toate școlile, posturile de paramedici și spitalele zemstvo au devenit de stat peste noapte.
