În ciuda faptului că conflictul militar de la Donbass se desfășoară de câțiva ani, Ucraina începe acum să „acumuleze mușchi” doar acum. Vorbim despre crearea unităților de apărare teritorială (TPO).
Are statul nevoie de apărare teritorială, în ce formă funcționează acest model în statele europene și din ce motive sunt bărbații ucraineni, în special participanți la operațiunea antiteroristă, care nu se grăbesc să semneze contracte pentru serviciul militar? Toate aceste întrebări necesită răspunsuri.
În primul rând, trebuie remarcat faptul că, în urmă cu o lună, parlamentul ucrainean a avut în vedere un proiect de lege privind reorganizarea oficiilor militare ucrainene de înregistrare și înrolare și redenumirea acestora „centre teritoriale de recrutare și sprijin social”. Dar acest proiect de lege nu a primit numărul necesar de voturi. Situația nu a putut fi nici măcar corectată prin numeroase consultări în timpul unei pauze neplanificate. Și, după cum remarcă experții, respingerea acestei legi poate duce la imposibilitatea îmbunătățirii modelului de apărare teritorială, legat direct de Comisariatele.
Începutul anului 2019 a fost marcat de adoptarea anumitor decizii organizaționale care vizează trecerea la structura brigăzii a modelului de apărare teritorială. Astfel, comandamentul Forțelor Terestre din Ucraina a efectuat o serie de măsuri organizatorice care prevăd organizarea unităților teritoriale de apărare (brigăzilor) în fiecare unitate administrativ-teritorială a statului ucrainean ca componente structurale ale armatei ucrainene.
După cum remarcă reprezentantul comandamentului Forțelor Terestre ale Armatei și Apărării Teritoriale din Ucraina, Andriy Bevzyuk, prin organizarea unităților de apărare teritorială, prin atragerea și instruirea persoanelor motivate patriotic, se poate spera la organizarea securității în Ucraina și la garanțiile unei viața pașnică și, în plus, măresc semnificativ capacitatea de apărare a țării.
Se presupune că rezerviștii etapei a doua vor fi recrutați în brigăzi. În scopul desfășurării la timp a unităților de apărare teritorială, se preconizează organizarea departamentelor de gestionare a personalului acestor unități militare, care vor fi subordonate comisariatelor militare ale districtelor sau regiunilor în care se află.
Trebuie remarcat faptul că până în acest moment în Ucraina existau deja structuri sociale care uneau oameni care erau gata, dacă este necesar, să ia armele și să apere țara. Una dintre aceste organizații este Legiunea ucraineană. A fost creat în 2014 de mai mulți foști ofițeri. Organizația a fost susținută în mod activ de Asociația deținătorilor de arme. După ce au avut loc primele sesiuni de probă, a început formarea programului de instruire și definirea obiectivelor principale ale organizației: desfășurarea de instruire militară pentru toată lumea și asistarea structurii apărării teritoriale a statului.
Oricine poate urma cursul inițial de o lună la Legiunea Ucraineană, fără a-și indica chiar numele real. Cursurile teoretice se țin de două ori pe săptămână, iar în weekend există o singură sesiune de practică. Astfel de cursuri sunt asemănătoare cursului școlar de pregătire militară de bază: deoarece oferă informații generale despre forțele armate ucrainene și funcționarea acestora, despre aplicarea reglementărilor etc.
De-a lungul acestui curs, oamenii sunt învățați tot ce ar putea întâlni în armată. Acestea sunt tacticile standard de acțiune în grupuri mici, cele mai simple abilități de a oferi asistență medicală în condiții de luptă și manipularea armelor. Potrivit șefului „Legiunii ucrainene” Oleksiy Sannikov, în această etapă nu are sens să predăm practici serioase luate în reglementările militare americane sau în IDF israelian.
După finalizarea cursului introductiv, toți cei care doresc să continue formarea pot deveni membri ai organizației. Cu toate acestea, în această etapă, cerințele pentru candidați sunt deja mult mai stricte. Nu se poate pune problema anonimatului. Candidații sunt verificați cu atenție, informațiile despre aceștia sunt căutate pe internet și pe rețelele de socializare. Dacă candidatura după verificare nu provoacă nicio îndoială, persoana devine membru al Legiunii ucrainene și are ocazia să înceapă o pregătire mai serioasă: face cunoștință cu unele dintre principalele sarcini de apărare teritorială - învață să lucreze la punctele de control și învață tactici de luptă în oraș.
Șeful organizației însuși a urmat această pregătire în 2014, deși până în acel moment nici nu-și putea imagina că într-o zi din viața lui va trebui să fie legat de afacerile militare. În spatele lui Sannikov se afla doar departamentul militar al universității, după care a primit gradul de ofițer. I-a fost de folos în organizație. După finalizarea cursului introductiv, Sannikov a fost numit comandant al unității de instruire, ulterior a devenit șef adjunct al „Legiunii”, iar apoi lider.
Pentru întreaga perioadă în care organizația există, aproximativ patru mii de oameni au fost instruiți în aceasta. Legiunea se bazează pe 300-400 de oameni care locuiesc în Harkov, Lvov și Kiev, unde organizația își are sucursalele.
Din momentul înființării organizației, conducerea sa era conștientă de necesitatea unei lucrări coordonate cu armata pentru a facilita apărarea teritorială cât mai eficient posibil. Prin urmare, a fost stabilit contactul cu armata ucraineană și s-a propus cooperarea cu Estonia, unde funcționează unitatea de apărare a voluntarilor "Liga Apărării".
În ciuda faptului că această unitate este o parte structurală a forțelor armate estone, este încă o organizație publică, ai cărei cadeti urmează instruire sub îndrumarea instructorilor armatei, primesc arme și echipamente de calibru mic (inclusiv armuri corporale, SUV-uri, căști) și statul oferă finanțarea necesară … Astfel, unitatea este capabilă să răspundă rapid și eficient la amenințări în câteva ore, deoarece fiecare luptător are tot ce are nevoie. Și singurul lucru care este necesar este să ne unim în grupuri și să începem acțiuni active. Sarcina principală a acestor unități este de a câștiga un anumit timp necesar pentru mobilizarea armatei regulate.
Cu toate acestea, în cazul ucrainean, cooperarea eficientă nu a funcționat. Militarii nu au primit instrucțiuni directe de sus. Când în 2014-2015 a fost publicat decretul prezidențial privind crearea unui TRO, au încercat să implice populația în unitățile de apărare teritorială, cooperând cu comisariatele militare, însă, după cum sa dovedit, cadrul de reglementare și toate documentele din birourile de înrolare militară au fost scrise pentru timp de pace, în ciuda conflictului militar actual. Conform acestor documente, oficialii militari au lucrat.
În 2014, acei „legionari” care nu au mers în zona ostilităților au decis să se alăture unităților teritoriale de apărare la comisariatele militare, care trebuiau formate conform standardelor sovietice. În cazul în care legea marțială a fost declarată în țară, acestor unități li s-a încredințat implementarea sarcinilor secundare care „ușurează viața” Gărzii Naționale și armatei regulate: asigurarea protecției facilităților și efectuarea patrulelor. După primirea documentelor și încercarea de a-i contacta pe cei care se aflau pe listele rezervei militare, s-a dovedit că apărarea teritorială, organizată prin comisariatele militare, se afla pe hârtie și că aproape nu existau oameni în viață.
Lucrul este că majoritatea rezerviștilor au fost odată înregistrați la comisariatele militare, dar mulți s-au mutat, au migrat sau pur și simplu au murit. Prin urmare, a fost pur și simplu imposibil să se determine relevanța bazei de date. Și, după cum sa dovedit, această stare de fapt poate duce la consecințe foarte triste. Un exemplu în acest sens este Mariupol. Când armele au fost livrate în vara anului 2014, în speranța formării detașamentelor teroriste, s-a dovedit că nu este cine să recruteze, deoarece după ce toți rezerviștii au sunat, 40 de persoane au răspuns, o duzină și jumătate au ajuns la punctul de colectare, și doar trei au luat armele. Exact așa arată apărarea teritorială, organizată pe hârtie, potrivit lui Sannikov.
În cele din urmă, majoritatea legionarilor au devenit dezamăgiți când se confruntă cu un sistem birocratic.
Până în prezent, există mai multe structuri eficiente de apărare în lume. În procesul de dezvoltare a structurii sale, Ucraina a luat drept punct de referință țările baltice și Elveția, unde fiecare persoană este rezervistă, gata să completeze unitățile militare la primul semnal.
Sistemul de apărare teritorială care a început să se formeze în Ucraina poate fi analizat folosind exemplul capitalei. De aproape un an încoace, la Kiev există o unitate de brigadă de apărare teritorială, care include 6 batalioane. Setul complet al unității este încredințat comisariatelor militare. Brigada, conform listei, este formată din patru mii de oameni. Conform documentelor, brigada are personal complet, dar conducerea sa înțelege că, în realitate, situația este mult mai gravă. Din acest motiv, în acest moment, sarcina principală este să vă asigurați că toate persoanele de pe listă există cu adevărat, să înțeleagă esența apărării teroriste și să poată ajunge la punctele de antrenament la primul apel (o dată pe an, unu la doi săptămâni).
Cei de pe liste ar trebui, în mod ideal, să aibă un contract de serviciu de așteptare de 3 ani. Apoi, persoana este creditată cu plățile, iar la sediul central există informații autentice despre prezența oamenilor în unități. Un astfel de model este cel mai optim în condițiile actuale, deoarece mulți care erau pregătiți anterior pentru apărarea teritorială s-au răzgândit mai târziu. Iar semnarea unui contract va însemna automat că se poate conta pe o persoană.
În prezent, doar aproximativ 5% din toate contractele au fost semnate. Se presupune că până la sfârșitul anului această cifră va crește la 30%, iar în 2020 toate 100% ar trebui închise. Pe de o parte, lucrările în această direcție au început destul de recent, deci nu este nimic surprinzător în ceea ce privește ratele mici, la prima vedere, se pare că nu există. Cu toate acestea, principalul motiv constă în ceva complet diferit - oamenii și-au pierdut încrederea în conducerea militară. Numai în Kiev, există aproximativ 27 de mii de participanți ATO care au abilitățile necesare și experiență suficientă în luptă. Ar fi logic să presupunem că acești oameni ar trebui să constituie baza apărării teritoriale și, fără eforturi mari, să închidă 100% din listă. Cu toate acestea, în practică, cei mai mulți dintre ei au mari îndoieli cu privire la eficacitatea structurii propuse de apărare teritorială și că astfel de unități nu vor începe să închidă „găurile” din zona de luptă.
Și există motive destul de justificate pentru astfel de îndoieli. Faptul este că, în 2014, unitatea teritorială de apărare din Kiev a fost trimisă în zona ATO aproape imediat după formare, deși acest lucru era contrar esenței modelului.
Prin urmare, astăzi sarcina principală, așa cum remarcă vorbitorii ucraineni, se reduce la necesitatea de a-i convinge pe ucraineni că apărarea teroristă este onorabilă și nu înfricoșătoare, că este o necesitate reală în fața amenințării constante a unei escaladări a conflictul. Dar o astfel de convingere nu este foarte probabil convingătoare. De exemplu, în toamna anului trecut, potrivit colonelului Serghei Klyavlin, comisarul militar de la Kiev, aproximativ 50% din recruții planului au fost chemați pentru serviciul militar. Iar prezența personalului înscris și a recruților la stațiile de recrutare a fost foarte scăzută și s-a ridicat la doar 8%. Potrivit oficialului militar ucrainean, principalul motiv al prezenței reduse este o atitudine generală destul de negativă față de serviciul din armata ucraineană și o scădere a sentimentelor patriotice.
Problema rezidă și în lipsa abilităților militare necesare pentru o muncă eficientă cu populația civilă, astfel încât acestea nu pot face față sarcinii de a convinge oamenii să adere la unitățile teroriste. Și problemele militare în sine au mai mult decât suficient. Echipamentele și armele necesită o actualizare constantă, dar nu există finanțare. Prin urmare, alocarea de fonduri pentru crearea unui sistem de apărare teritorială nu este considerată o sarcină primară.
Mari dificultăți apar și în cazul angajatorilor, care, temându-se să piardă angajații pentru o lungă perioadă de timp, împiedică în toate modurile oamenii să dorească să se înscrie în unități teroriste.
Potrivit lui Serghei Klyavlin, problema va fi rezolvată dacă angajatorii vor fi aduși la responsabilitatea administrativă pentru crearea unor obstacole de acest fel. În orice caz, atâta timp cât nu există o lege oficială corespunzătoare privind apărarea terorismului în Ucraina, nu se poate pune problema unei lucrări sistematice.
Una dintre cele mai importante probleme care trebuie rezolvate în documentul SRW sunt armele. În majoritatea țărilor în care există modele eficiente de apărare termică, luptătorii pun mâna pe toate echipamentele de luptă necesare, inclusiv armele de calibru mic. Dar conducerea politică și militară ucraineană se îndoiește că așa ceva este recomandabil în condițiile realității ucrainene, deoarece se teme de o creștere a criminalității …
Cu toate acestea, chiar și conducerea Legiunii ucrainene este convinsă că acestea sunt doar scuze, deoarece există relativ puține infracțiuni comise cu utilizarea armelor de foc legale. Potrivit lui Sannikov, conducerea țării se teme pur și simplu să înarme populația, deoarece are îndoieli cu privire la atitudinea sa loială.
Potrivit oficialilor militari, aceștia sunt pe deplin pregătiți pentru dialog, invitând toate structurile publice interesate de crearea apărării teritoriale să ia parte la elaborarea unui proiect de lege care ar face posibilă formarea celui mai eficient sistem SRW.
