2016 a început destul de tensionat pentru Ministerul Apărării din Rusia. În contextul unei operațiuni în Siria, o creștere a proporției de soldați contractuali și menținerea unor standarde ridicate de pregătire în luptă, cea mai semnificativă parte a bugetului militar trebuie alocată pentru finanțarea ordinului de apărare al statului.
Bugetul din acest an pentru secțiunea „Apărare Națională” trebuia să fie de 3, 14 trilioane de ruble, dintre care 2, 142 trilioane, sau 68 la sută din finanțarea Ministerului Apărării, pentru ordinul de apărare al statului. Dar ritmul planificat de rearmare poate fi pus în pericol, deoarece la sfârșitul lunii februarie a devenit cunoscut despre planurile de sechestrare a departamentului militar cu cinci procente.
Transmiterea planurilor de cinci ani
În cifre absolute, subfinanțarea se va ridica la aproximativ 160 de miliarde de ruble și, judecând după informațiile din surse din Ministerul Apărării, la care se referă mass-media, cea mai mare parte a reducerilor va reveni ordinului de apărare al statului (aproximativ 150 de miliarde). Astfel, cu șapte la sută mai puțini bani decât au fost planificați vor fi alocați pentru achiziționarea de noi arme, reparații și dezvoltare militară.
Situația capătă o dramă suplimentară, având în vedere că 2016 trebuia să fie anul începerii punerii în aplicare a noului program de armament de stat (GPV) pentru perioada până în 2025 (GPV-2025), care, conform planurilor, a înlocuit fără probleme și a completat actualul GPV-2020 și a devenit al cincilea la rând în ultimii 20 de ani. Dacă GPV-2020 este considerat pe deplin ideea fostului șef al Ministerului Apărării Anatoly Serdyukov, atunci GPV-2025 urma să devină întruchiparea abordărilor și punctelor de vedere ale echipei actualului ministru, Sergei Shoigu.
2016 nu a fost ales întâmplător: regulile GPV-2020 prevedeau corectarea acestuia la fiecare cinci ani, iar ecuatorul a scăzut doar pentru anul în curs. Conform tradiției stabilite, în locul unei corecții, a fost adoptat un program esențial nou, care a fost prelungit pentru o perioadă de cinci ani.
Se știe puțin despre GPV-2025. Pentru prima dată au început să vorbească despre noul program la începutul anului 2013. În cursul dezvoltării sale, trebuia să introducă un set formal de reguli care să determine procedura pentru crearea de modele promițătoare de arme, militare și echipamente speciale. În ceea ce privește indicatorii financiari, s-a raportat că programul va fi comparabil cu GPV-2020 (în valoare de 19,5 trilioane de ruble pentru Ministerul Apărării în prețurile din 2011 cu un mecanism de indexare) sau chiar mai puțin. Estimările maxime ale armatei s-au ridicat la 56 trilioane de ruble (reamintim că plafonul GPV-2020 în etapa de dezvoltare este de 36 trilioane), dar din cauza unificării armelor, programul a fost redus semnificativ în preț. La sfârșitul anului 2014, raportul Ministerului Apărării, publicat la consiliul extins al departamentului militar, a dat cifra de 30 de miliarde, care depășește în mod clar planurile inițiale, deoarece GPV-2020, chiar și în prețurile din 2016, poate fi estimată la aproximativ 26 de miliarde de ruble. Adică, deja în 2014, nu s-ar putea pune problema unei parități între cele două programe. Și la câteva luni după colegiu, surse nenumite au raportat că volumul GPV-2025 se va ridica la 70% din finanțarea actualului GPV-2020.
Interesant este că la dezvoltarea GPV-2020, un plafon de 13 trilioane de ruble în prețurile din 2011 (17 trilioane în prețurile actuale) a fost numit un nivel confortabil, care este de aproape două ori mai mic decât cifrele anunțate de Ministerul Apărării. Ținând cont de faptul că în 2011-2020, așa cum era de așteptat, 10-15 trilioane de ruble vor fi cheltuite efectiv pe GPV, estimarea noastră a finanțării reale a GPV-2025 nu pare prea subestimată.
Se poate presupune că principalele motive pentru dezvoltarea noului GPV-2025 au fost încercarea de a ajusta GPV-2020 către un pragmatism mai mare, luând în considerare realitățile sub forma abandonării unor programe (în primul rând asupra importurilor, o atitudine negativă față de pe care Serghei Shoigu l-a arătat chiar înainte de evenimentele cunoscute din 2014), o întârziere în implementarea unui număr de proiecte și o încetinire bruscă a creșterii economice din țară. Acest lucru explică apelurile conducerii politico-militare de a face GPV-2025 mai echilibrat în ceea ce privește furnizarea de resurse.
Planurile inițiale de aprobare au fost programate pentru decembrie 2015, dar acest lucru nu s-a întâmplat. Probabil, de la bun început, GPV-2025 a început să fie văzut ca un fel de linie de salvare pentru GPV-2020, programe pe termen lung și costisitoare din care s-a propus amânarea la următorul plan de cinci ani. În mod explicit, acest lucru ar fi fost posibil în realitate, ca, de exemplu, prin achiziționarea de avioane militare de transport Il-76MD-90A, avioane de luptă T-50, tancuri T-14 și submarine. Într-un anumit sens, GPV 2025 ar fi putut fi văzut ca o încercare de a corecta dezechilibrele predecesorului său, ceea ce a fost evident prea optimist.
Și dacă în 2011-2015, când cheltuielile pentru ordinul de apărare de stat au fost relativ moderate, deși s-au triplat în prețurile curente (de la 571 miliarde de ruble în 2011 la 1,45 trilioane de ruble în 2014), procentul de îndeplinire a ordinului anual de apărare de stat a variat de la 95 la 98 la sută, apoi începând din 2015, când dimensiunea sa crește la 1,7 trilioane de ruble și ar trebui adăugată în același ritm până în 2020, riscul subfinanțării crește brusc. Și asta nu mai vorbim de „manevra bugetară” din 2014-2015, potrivit căreia banii pentru o serie de programe ale Ministerului Apărării au fost transferați în perioada de după 2016-2017.
„Fără import” costă bani
Toate acestea au dus la faptul că la începutul anului 2015 a fost anunțată o nouă dată pentru începutul implementării GPV-2025 - 2018. A rămas neclar dacă programul va funcționa până în 2028 sau dacă va deveni de facto șapte ani, dar fără o revizuire intermediară în 2020 sau 2021. Dar chiar și această perioadă nu a durat mult, deoarece deja în august 2015, sub pretextul absenței unei prognoze realiste de către Ministerul Dezvoltării Economice și Ministerul Finanțelor, se pare că toate lucrările de fond privind GPV-2025 s-au oprit. Ca urmare, s-a decis continuarea implementării actualului GPV-2020 în cadrul indicatorilor conveniți. Se planifică revenirea la GPV-2025 nu mai devreme de stabilizarea situației economice și claritate cu prognoza dezvoltării sale. După cum puteți vedea, sarcina cu care se confruntă Comisia Militar-Industrială sub conducerea președintelui țării și a ministrului adjunct al apărării, Yuri Borisov, care se ocupă de armament, devine din ce în ce mai complicată în fiecare an.
O altă caracteristică specifică a GPV-2025 a fost înclinarea spre substituirea importurilor. Deja în septembrie 2014, când, după anexarea Crimeei și izbucnirea ostilităților în estul Ucrainei, țările occidentale au introdus sancțiuni sectoriale împotriva Rusiei, în legătură cu GPV-2025, capacitatea industriei de apărare de a produce în mod independent toate componentele necesare pentru s-a chemat armata rusă fără să recurgă la import.
Există dovezi foarte fragmentare în ceea ce privește conținutul GPV-2025 și prioritățile sale. Președintele Vladimir Putin, vorbind despre asta în 2013, a menționat că accentul va fi pus pe arme de înaltă precizie și echipamente militare. De exemplu, au numit sistemele de control automatizate ale comunicațiilor și recunoașterii, roboți, sisteme fără pilot și nu numai aerian, ci și subacvatic și terestru, sisteme de navigație și transfer de informații, sisteme de vizualizare pe câmpul de luptă. S-a raportat că noul GPV constă din 12 subprograme separate. Caracteristica sa nu mai puțin interesantă, care a apărut în mod clar nu mai devreme de 2014, a fost accentul nu atât pe indicatorii cantitativi în achiziționarea de echipamente noi, cât și pe calitatea acestuia și posibilitatea unei modernizări ulterioare.
Este întârziată conversia?
Un anumit indiciu al conținutului GPV-2025 poate fi conținut în articolul de politică al candidatului la președinție al Rusiei Vladimir Putin, publicat în februarie 2012. Acesta subliniază necesitatea capacităților militare în spațiu, în domeniul războiului informațional, în primul rând în spațiul cibernetic. Și într-un viitor mai îndepărtat - crearea de arme bazate pe noi principii fizice (raze, geofizice, valuri, genetice, psihofizice etc.). Cel mai probabil, în ceea ce privește cel puțin cercetarea și dezvoltarea, aceste teze vor fi reflectate în noul program.
În ceea ce privește achizițiile din perioada până în 2020-2022, trebuia să se concentreze asupra forțelor nucleare, apărării aerospațiale, sistemelor de recunoaștere și control, comunicațiilor și războiului electronic, UAV-urilor și sistemelor de atac robotizat, aviației de transport, protecției personale a unui soldat, preciziei arme și mijloace de combatere a acestora …
Aparent, comparativ cu GPV-2020, ponderea armelor reparate și modernizate ar trebui să crească, deși posibilitățile pentru aceasta sunt limitate de deteriorarea fizică și morală a echipamentelor fabricate de sovietici, care vor deveni mai semnificative în următorii ani. În mod indirect, această ipoteză este confirmată de declarația președintelui Vladimir Putin, făcută la sfârșitul anului 2013, potrivit căreia industria de apărare va trebui să se pregătească pentru conversie după 2020, întrucât volumul ordinelor prin intermediul agențiilor de aplicare a legii va scădea.
Având în vedere ambiguitatea cu momentul aprobării noului program de armament de stat, este dificil de evaluat gama specifică de arme și echipamente militare achiziționate. Evident, o parte semnificativă va fi implementarea acelor proiecte care au fost deja inițiate, dar din diverse motive nu se încadrează în termenele prevăzute inițial. Unele declarații ale persoanelor responsabile ne permit să prezentăm următoarea imagine de ansamblu a sistemelor, care cu o probabilitate de aproape sută la sută vor fi dezvoltate și cumpărate deja conform GPV-2025.
Producția în serie a ICBM-urilor Sarmat va începe pentru Forțele Strategice de Rachete. Primele eșantioane ar trebui să fie în alertă în 2018-2020. Este planificată achiziționarea a cel puțin 46 de rachete. Ordinele potențiale includ sistemul de rachete feroviare de luptă Barguzin. Livrările vor începe la sfârșitul deceniului.
Pentru Forțele Aerospațiale, trebuia să deschidă cercetarea și dezvoltarea unui nou elicopter. Unul dintre cele mai mari proiecte de cercetare și dezvoltare GPV-2025 promite să fie programul PAK DA. Proiectarea unui nou bombardier strategic se desfășoară de la începutul anilor 2010. Primul zbor este așteptat în 2019-2020, iar livrările către Forțele Aerospațiale sunt programate pentru 2023-2025, dar este probabil să fie schimbate din cauza implementării programului Tu-160M2. Împreună cu PAK DA pentru Forțele Aerospatiale Ruse sub noul GPV, va fi achiziționată o nouă producție Tu-160M2 (din 2023), va începe modernizarea în serie a 30 de bombardiere cu rază lungă de acțiune Tu-22M3 în varianta Tu-22M3M. Producția probelor de serie ale luptătorului T-50 va începe cel mai probabil din 2019-2020.
În decursul a 10 ani, Forțele Aeriene vor primi peste 1.500 de vehicule de luptă aeriene BMD-4M, mai mult de 2.500 de transportoare blindate BTR-MDM Rakushka. Se știe că producția în serie a Kurganets-25 BMP va începe în 2018. În GPV-2025, aparent, se încadrează și un nou transportor amfibiu pentru Marine Corps. Este, de asemenea, evident că achizițiile în masă de vehicule blindate de nouă generație (tanc T-14, vehicul de luptă infanterie grea T-15, transportor blindat Boomerang) vor deveni prerogativa noului program de arme.
Pentru Marina, a fost planificată finalizarea dezvoltării unui nou distrugător al proiectului 23560 „Leader” și, aparent, începerea construcției sale. Au fost anunțate planuri pentru două nave de cercetare din clasa de gheață armată bazate pe transportul de armament al proiectului 20180. De asemenea, vor fi achiziționate 10 măturătoare ale proiectului 12700. Principalele proiecte ale GPV-2025 privind problemele navale includ modernizarea crucișătorului cu avioane grele „Amiralul Flotei Uniunii Sovietice Kuznețov” și a crucișătorului cu rachete grele „Petru cel Mare”. Construcția unui nou portavion pentru flota rusă nu este prevăzută de proiectele actuale GPV-2025.
