Știrile despre programul GPV 2018-2027 lasă o impresie foarte ambiguă. Pe de o parte, există sentimentul că programul de armament de stat pentru următorii 10 ani a devenit mult mai realist decât GPV 2011-2020. Pe de altă parte, s-au alocat semnificativ mai puține fonduri pentru aceasta decât era prevăzut să fie cheltuit pentru programul de armament de stat în 2011-2020, iar acest lucru, desigur, este foarte supărător.
Deci, în articolul „Noul program de armament de stat oferă o idee despre prioritățile militare ale Rusiei” (rsnews.ru):
„Inițial, era planificat ca acest program să funcționeze până în 2025. Cu toate acestea, a fost extinsă în mod neașteptat până în 2027, cu 19 trilioane de ruble alocate pentru implementarea sa. (Asta înseamnă aproximativ 244 miliarde de lire sterline.) Ajustată pentru inflație, această cifră se apropie de sumele alocate în cadrul programului actual pentru 2012-2020."
Următorul este surprinzător în această afirmație: nu există un cuvânt de minciună, dar, în același timp, dă cititorului impresia greșită despre finanțarea noului program de armament de stat. Se simte că am transferat fără probleme un program la altul și, fără a reduce suma finanțării, ne mutăm într-un viitor luminos și bine protejat. Dar este?
De fapt, cifrele sunt de 20 trilioane. freca. GPV 2011-2020 și 19 trilioane. freca. complet incomparabil unul cu celălalt. Acest lucru se datorează inflației - în fiecare an se depreciază banii, deoarece unul și același produs, din cauza creșterii prețurilor, începe să coste mai mult. În consecință, și 20 de miliarde. ruble, care urmau să fie cheltuite în 2011-2020, sunt mult mai „scumpe” decât 19 trilioane. ruble, planificate pentru anii 2018-2027
Pentru a înțelege ce se întâmplă cu finanțarea programelor noastre militare, să încercăm mai întâi să aflăm câți bani am cheltuit deja pentru implementarea GPV 2011-2020 și vom cheltui înainte de începutul anului 2018. Din păcate, este nu atât de ușor de aflat în surse deschise mărimea finanțării efective a SAP 2011-2020 în perioada 2011-2017. A fost posibil să se găsească date de la Centrul de analiză a strategiilor și tehnologiilor, care indica cifrele planificate pentru achizițiile și cheltuielile de cercetare și dezvoltare în perioada 2011-2015. Arată așa:
2011 - 585 miliarde de ruble.
2012 - 727 miliarde de ruble.
2013 - 1.166 miliarde de ruble.
2014 - 1.400 miliarde ruble.
2015 - 1.650 miliarde de ruble.
Și, în total, în perioada 2011-2015, aveau să cheltuiască 5.528 miliarde de ruble. Restul de 14,5 trilioane de dolari. freca. planificat să cheltuiască în 2016-2020.
De fapt, o astfel de distribuție a finanțării a fost unul dintre motivele criticilor aduse GPV 2011-2020: i s-a reproșat impracticabilitatea tocmai pentru că cea mai mare parte a fondurilor era planificată să fie cheltuită la sfârșitul programului. Într-adevăr, dacă presupunem că, în viitor, în 2016-2020, a fost planificat să se mențină aproximativ aceeași proporție de creștere a costurilor, atunci în 2016-2017. implementarea SAP ar fi trebuit să fie alocată deja 2,5 miliarde de ruble. anual, dar chiar și în acest caz, aproape jumătate din toate cheltuielile planificate (aproximativ 9,5 trilioane de ruble) au scăzut în ultimii trei ani, 2018-2020. Pentru ca statul să-și poată permite, a fost necesar fie să se mărească partea de venituri a bugetului (care era deja planificat prea optimist), fie să se reducă alte cheltuieli.
Au fost îndeplinite planurile de cheltuieli pentru programul de armament de stat în perioada 2011-2016? Mai degrabă nu, da, iar motivul nu este deloc lipsa banilor, ci faptul că industria de apărare internă, după două decenii de prăbușire (1991-2010), nu a putut demonstra ratele scontate. Desigur, motivele nerespectării SAP 2011-2020.mult: aici și eșecul condițiilor de pregătire a "Polyment-Reduta", care este în mare parte asociat cu deciziile conducerii companiei dezvoltatoare și cu conflictul cu Ucraina, în urma căruia Federația Rusă a încetat primesc centrale electrice pentru fregatele sale și sancțiuni, ca urmare a punerii în funcțiune a formării de mici nave de război. Dar, în orice caz, pentru a asigura producția de produse militare în volumele așteptate în timpul dezvoltării GPV-2011-2020. am eșuat.
În același timp, trebuie înțeles că chiar și ceea ce industria noastră a fost capabilă să ofere forțelor armate le-a dat viață nouă. Din exterior, acest lucru s-a remarcat mai ales în exemplul Forțelor noastre aeriene, care până în 2010 s-a apropiat de „punctul de neîntoarcere”. Practic, fără avioane noi, piloții au fost obligați să se mulțumească cu avioane vechi, nemodernizate, cu o resursă epuizantă, echipamente învechite și arme. Timpul mediu anual de zbor a fost foarte scăzut și nu a putut fi comparat cu ceea ce „prietenii jurați” au oferit piloților lor. Până în prezent, forțele aerospațiale și aviația navală au completat deja nici măcar zeci, ci sute de avioane de luptă moderne, iar nivelul de pregătire în luptă a devenit complet diferit, deși, desigur, mai avem multe de dezvoltat.
Dar cât s-a cheltuit pentru GPV 2011-2020? Probabil cel mai scăzut nivel posibil de costuri pentru implementarea sa este conținut în datele pe care Federația Rusă le raportează ONU.
Total pentru 2011-2016 rezultă 3.216 miliarde de ruble, inclusiv 2.918,4 miliarde de ruble în primii cinci ani. sau 52, 8% din planificat. Cu toate acestea, cifrele de mai sus ridică îndoieli uriașe și iată de ce.
Cumva se dovedește că datele privind cheltuielile militare pe care Federația Rusă le transmite ONU sunt aproape întotdeauna puține și, uneori, mult mai mici decât cheltuielile de la postul bugetar al Apărării Naționale. În acest sens, 2016 a fost un an fenomenal: au raportat la ONU cheltuieli militare de 2,06 miliarde de ruble. în timp ce la articolul „Apărare națională” exista o sumă aproape de două ori mai mare - 3,78 miliarde de ruble. Și chiar dacă scădem 975 miliarde de ruble. plăți unice pentru rambursarea anticipată a împrumuturilor de către întreprinderile din complexul militar-industrial, rămâne încă 2, 8 miliarde de ruble. dar nu 2,06 miliarde de ruble.
În general, prima opțiune este să credem că datele transmise de Federația Rusă la ONU, apoi cheltuielile totale pentru implementarea SAP 2011-2020 pentru primii șapte ani până în 2017, inclusiv, este de aproximativ 3.700 la 4.400 miliarde ruble. și asta este probabil linia de jos pentru cheltuieli. Sau, prin analogie cu planul, se poate presupune pur și simplu că Federația Rusă a cheltuit în 2011-2017 aproximativ 50% din cheltuielile sale militare și, în acest caz, cheltuielile totale pentru implementarea SAP pentru această perioadă se vor ridica la 8.368 miliarde de ruble.
Este posibil ca adevărul, așa cum i se întâmplă deseori, să fie undeva între ele.
Pe de o parte, se pare că chiar și 8, 37 trilioane. freca. peste șapte ani, semnificativ mai puțin de 19 trilioane. ruble pentru zece, dar numai dacă uităm de inflație. La urma urmei, rubla din 2011 a avut o putere de cumpărare complet diferită decât va avea în 2018, când începe finanțarea noului program de armament de stat. Dacă recalculăm sumele de fonduri cheltuite peste 7 ani pentru implementarea SAP (conform datelor oficiale ale inflației și presupunând inflația în 2017 la 4%) în prețurile din 2018, vom vedea cifra de 10.940 miliarde de ruble sau în medie 1.562 miliarde RUB în an. În același timp, trebuie înțeles că 19 miliarde din noul program de stat nu vor fi emise simultan în 2018, ci vor fi emise pe întreaga linie de execuție a programului. Și din nou ne confruntăm cu influența inflației, deoarece chiar și cu o creștere anuală a prețului de numai 4%, un trilion în 2027 este echivalent cu 702 miliarde în 2018. Dacă presupunem că toți cei 10 ani ai noului SAP, fondurile vor să fie cheltuit în mod egal (cu ajustarea pentru inflație), noul GPV va costa aproximativ 15 825 miliarde de ruble. în prețurile din 2018 (adică costurile anuale de 1.582,5 miliarde pe an în prețurile din 2018).
Nu-i așa, 1.562 miliarde de ruble? cheltuielile medii anuale ale programului anterior sunt foarte similare cu 1.582,5 miliarde de ruble.cheltuielile medii anuale ale noului program? Aparent, exact asta se înțelegea când s-a spus că „Ajustat pentru inflație, această cifră se apropie de sumele alocate în cadrul programului actual pentru 2012-2020”. Dar atunci de ce vorbesc despre o reducere a finanțării GPV?
Da, pentru că conform vechiului GPV 2011-2020 din perioada 2018-2020. trebuia să cheltuiască aproximativ 9, 5 trilioane. freca. apoi conform noii - nu mai mult de 4, 5-4, 9 trilioane. frecați, ci mai degrabă, chiar mai puțin.
Astfel, ajungem la concluzia că GPV 2011-2020. a eșuat. Am planificat o creștere anuală a cheltuielilor pentru achiziționarea de arme, dar cam la începutul anilor 2015-2016 ne-am dat seama că nu existau bani pentru creșterea ulterioară a cheltuielilor în buget și (există o astfel de presupunere) chiar dacă acestea ar fi fost, nu este un fapt faptul că industria ar face ordine militare în astfel de volume. Și acum reducem costul achiziționării de noi arme și cercetare și dezvoltare din ceea ce a fost planificat. Deși nu din ceea ce am alocat de fapt pentru rearmare în ultimii ani.
Fondurile incluse în noul program vor fi suficiente pentru rearmarea forțelor noastre armate? Pe de o parte, perioada 2011-2017 poate fi numită o descoperire în istoria modernă a Rusiei în ceea ce privește finanțarea programului de armament de stat, dar pe de altă parte, împreună cu succese evidente, cum ar fi livrările masive de avioane de luptă moderne, Echipamente Ratnik, rachete balistice intercontinentale „Yars”, creștere calitativă în antrenamentul de luptă și multe, multe alte lucruri, există, de asemenea, lacune evidente, cum ar fi întreruperea programului de rearmare a Marinei, refuzul de a furniza tancuri moderne în favoarea modernizării T- 72 etc.
Din toate cele de mai sus, urmează un lucru: realizând că ne aflăm într-o situație financiară destul de strânsă, conducerea țării ar trebui să se dedice planificării GPV 2018-2027. cea mai mare atenție. Pentru a asigura o eficiență ridicată în luptă a forțelor armate interne, trebuie să fim ghidați de criteriile „rentabilitate” și să excludem evoluțiile și armele ineficiente și duplicate.
Cu toate acestea, puținele informații care se scurg în presa deschisă cu privire la GPV 2018-2027 ridică îndoieli rezonabile cu privire la validitatea unui număr de programe planificate.
