„Dă-i celui ce îți este foame de pâinea ta și celor care sunt goi de hainele tale; din orice aveți din belșug, faceți pomană și lăsați-vă ochii să nu-ți fie milă când faci pomană.
(Tobit 4:16)
„Țarul părăsește catedrala. Boierul din față împarte milostenie cerșetorilor.
Prostesc:
- Boris, Boris! Copiii îl jignesc pe Nikolka.
Ţar:
- Dă-i pomană. Despre ce plânge?"
(Boris Godunov. A. S. Pușkin)
Este întotdeauna plăcut când cineva te poate ajuta în momente dificile. Dar cum să stabilim cine are nevoie de ajutor și cine este pur și simplu leneș, dar viclean din fire? De aceea, problema protecției sociale a populației a prezentat întotdeauna o anumită problemă pentru stat …
Caritate în Rusia pre-revoluționară. Recent, VO a publicat un alt articol pe tema protecției sociale a oamenilor muncii din Rusia postrevoluționară. Și se pare - da, cine poate argumenta, subiectul este important și interesant, doar că trebuie să îl abordați cu seriozitate, fără a înlocui cuvinte frumoase cu analiza istorică. A existat și un astfel de paragraf:
Oricât de mult le-ar plăcea admiratorilor Rusiei pre-revoluționare să vorbească despre caritate și despre buni negustori și proprietari de terenuri - patroni, un sistem complet de protecție socială a populației, care acoperea toți locuitorii țării, s-a format abia după victoria bolșevicilor. Revoluția din 1917 a creat o structură de securitate socială care nu era disponibilă în nicio altă țară din lume în acei ani. A început să se acorde un ajutor real oamenilor muncii.
Proces și rezultat
Fraza evidențiată te face să te întrebi ce este mai important - procesul sau rezultatul? Deci, după revoluția din 1917, crearea acestei structuri a fost doar DECLARATĂ, dar crearea sa a durat mult, chiar și foarte mult. Una este să tipărești textul decretului privind hârtia de ziar și altceva să îl implementezi într-o țară devastată de război, confiscată de frământări și boli.
A existat o altă problemă importantă care a făcut dificilă pentru tânăra Rusie sovietică crearea rapidă a unui sistem eficient de protecție socială a populației. Despre ea vă vom spune astăzi.
Varietatea formelor de asistență socială
Și chestia este că sistemul de protecție socială a populației din Rusia țaristă s-a conturat treptat de-a lungul multor, multe decenii și a constat din diferite elemente structurale. Din anumite motive, despre asta spun cei mai puțin criticii vremii țariste, dar între timp, tot ce s-a dezvoltat istoric este cel mai dificil de reconstruit și de înlocuit cu altceva.
Și acum observăm că în Rusia țaristă a existat un sistem în mai multe etape de acordare a asistenței populației, care a inclus multe componente.
În primul rând, a fost caritatea privată, care a fost cel mai răspândit tip de activitate caritabilă și a constat în donații de către indivizi pentru a-i ajuta pe cei care au nevoie atât de bani, cât și de lucruri sau, să zicem, de aceleași medicamente. Ei acumulează o astfel de asistență și o distribuie către fundații caritabile, pentru care astfel de donații au stat la baza tuturor fondurilor. De obicei fundațiile se îndreaptă către cetățeni pentru a răspunde la problemele sociale acute, promițându-le ajutor în rezolvarea lor.
Este clar că imediat după revoluție, activitățile tuturor acestor fonduri au fost încetate și toată munca pe care au desfășurat-o a fost acum pusă pe umerii statului. Și din moment ce aceste fonduri erau în mare parte private, pur și simplu, la fel ca aceleași bănci, de exemplu, nu le-a putut naționaliza.
Companiile mari sunt capabile să ofere sprijin sistematic pentru știință, cultură, să rezolve probleme regionale sau chiar la nivel național în domeniul educației și al asistenței medicale. Acest tip de caritate are caracterul investiției sociale. Întreprinderile mici și mijlocii susțin, de obicei, instituții foarte specifice: orfelinate, spitale, societăți pentru persoane cu dizabilități și veterani. Unele întreprinderi ar putea ajuta nu cu bani, ci cu produsele lor, sau să ofere servicii: de exemplu, să furnizeze cărămizi pentru construirea unui templu. Cu toate acestea, din moment ce toate întreprinderile din Rusia sovietică au fost naționalizate și, în plus, a existat un război civil în țară, nu s-a pus problema oricărui ajutor din partea întreprinderilor mici și mijlocii. Ei bine, în perioada NEP, da, NEP-urile au început din nou să ofere asistență, dar când NEP a fost închisă, atunci această formă de asistență socială a căzut pe umerii statului. Și, desigur, în același timp a devenit … mai puțin vizat. Deși propriile capacități ale statului de a le oferi au crescut cu siguranță!
Filantropia și patronajul
În Rusia sovietică, un astfel de tip de asistență socială precum filantropia (tradus din greacă: „dragoste pentru oameni”) a dispărut complet. Filantropia este aceeași cu caritatea, dar trebuie subliniat că diferența dintre filantropie și caritate nu constă în forme specifice de acțiune, ci în sfera motivației. Deși nu ajută oameni anumiți și grupurile lor, ci investește în natură, artă și știință, mai devreme sau mai târziu, cu siguranță va „ajunge” și la societate. Totuși, cine ar fi angajat în filantropie în țara noastră atunci și chiar atunci? Ei bine, cu excepția faptului că unul dintre ele poate fi atribuit laureaților premiilor Stalin și de stat, care i-au donat pentru apărarea țării? Cu toate acestea, o astfel de contribuție este, de fapt, o picătură în ocean, nimic mai mult decât … un exemplu.
O altă formă de asistență socială în Rusia țaristă a fost patronajul. Inițial „patron” este un nume propriu. Gaius Cilny Maecenas a fost prieten și consilier al împăratului Augustus - era renumit pentru că dădea bani aspiranților poeți. Câteva exemple concrete ale activităților sale au ajuns la noi, dar faptul că a fost așa, poate fi judecat prin declarația lui Martial:
Dacă Patronii ar fi cu noi - și Virgilii ar fi găsiți imediat!
La prima vedere, patronajul diferă de caritate într-un domeniu de activitate mai restrâns: patronul oferă sprijin persoanelor implicate în cultură, știință și artă. Cu toate acestea, o diferență mai profundă poate fi găsită, din nou în zona motivației. Filantropul ajută nu atât o persoană cât, ca să spunem așa, rolul social pe care îl joacă. El susține un cerșetor de geniu, nu pentru că este sărac, ci pentru că este artist. Adică nu persoana în sine este sprijinită, ci talentul său; rolul său în dezvoltarea culturii, științei, artei. În societatea sovietică, exista o linie clară: „talentul nostru” - „nu talentul nostru”. „Nu ai noștri”, oricât de talentați ar fi, nu au fost susținuți social, este bine că cel puțin ar putea lucra ca portar, dar pentru „ai noștri” existau studiouri și dachas și … „sturionul primului prospeţime . Adică, nu talentul în acest caz a fost criteriul asistenței sociale, ci sprijinirea de către „talent” a cursului partidului și al guvernului. În principiu, acesta a fost cazul în Rusia țaristă, dar acolo un astfel de talent ar putea fi susținut de patroni privați. În Rusia sovietică, pur și simplu nu existau. Nici atunci nu exista sponsorizare, pentru că nu era nimeni și nimeni care să sponsorizeze …
Acum să trecem la cel puțin câteva cifre (care din anumite motive au lipsit complet în articolul menționat anterior), astfel încât să fie mai ușor de navigat în raport cu ceea ce a fost atunci și ceea ce s-a făcut ulterior.
Asistență socială în număr și fapte
Deci, numărul celor care au nevoie de asistență caritabilă în Rusia la sfârșitul secolului XIX - începutul secolului XX. reprezenta aproximativ 5% din populație - adică aproximativ 8 milioane de oameni. Peste 1 milion de persoane au folosit în mod regulat asistență caritabilă, care în termeni monetari a depășit suma de 500 de milioane de ruble. În plus față de tot ceea ce a existat în Rusia în perioada studiată, au existat 361 de mii de cerșetori, printre care, pe lângă persoanele cu dizabilități, erau și cei care puteau lucra bine, dar au preferat în mod deliberat să paraziteze. 14.854 de instituții au oferit asistență caritabilă în toată țara, dintre care 7.349 erau societăți și 7.505 instituții. De exemplu, 683 de instituții caritabile au aparținut Departamentului de instituții ale împărătesei Maria, 518 Societății Crucii Roșii Ruse, 212 Societății Filantropice Imperiale și 274 tutele harnicilor și caselor de lucru.
Acum să ne gândim: revoluția a anulat toate acestea aproape deodată. Întregul sistem … s-a destrămat. Și am avut nevoie de fonduri (și considerabile), personal și timp pentru a recrea toate acestea cel puțin la același nivel. Deci a fost imposibil din punct de vedere fizic să se facă prin decret-decret. Prin urmare, nu putem vorbi decât despre momentul în care, în Rusia reînnoită, cel puțin acest nivel pre-revoluționar de securitate socială a fost atins. Despre asta ar fi trebuit scris, dar … ceea ce nu a fost, nu este.
Mergi mai departe. Nu am alte date decât cele de mai sus pentru întreaga țară. Dar există date interesante despre provincia Penza. Despre modul în care protecția socială se desfășura acolo înainte de revoluție. Adică, faptul că 8 milioane au fost necesare și doar 1 milion folosit în mod constant, pare să indice o lipsă a acestuia. Dar, în același timp, foarte des ajutorul a fost vizat, adică a fost primit tocmai de cei care aveau nevoie mai mult decât alții. Ei bine, în general, să aruncăm o privire mai atentă la „protecția socială” din acele zile departe de astăzi. Asa de…
Gubernia în centrul Rusiei
Recensământul populației din 1897 a arătat că aproximativ 1,5 milioane de oameni locuiau pe teritoriul provinciei Penza, dintre care doar 140 de mii erau în orașe. Mai mult, înainte de revoluție, provincia Penza avea o suprafață mult mai mare decât regiunea modernă Penza și cuprindea 10 județe.
Astfel, una dintre formele de caritate publică a fost crearea de biblioteci publice. În perioada 1899-1903. Penza zemstvo a deschis anual 10 biblioteci naționale, câte una în fiecare district. Și în 1904, zemstvo-ul provincial conținea deja 50 de biblioteci publice cu opt mii de cititori. În 1907, existau deja 91 de biblioteci publice în provincie. Întreținerea lor a costat zemstvo 9.700 de ruble. În 1910 - 11.500 de ruble, adică bibliotecile au fost livrate cu literatură în cantități tot mai mari.
Cititorii bibliotecilor publice arată interesant. În 1907 - 12 mii de cititori, dintre care 34% erau cititori peste 18 ani, 30% - 12-18 ani, 36% - școlari de la 8 la 12 ani. În total, instituțiile zemstvo din provincia Penza au deschis și întreținut 102 biblioteci publice și 50 de biblioteci școlare.
A donat 10 mii și a primit o medalie
În grija săracilor, se obișnuia să se sărbătorească cei mai proeminenți binefăcători. De exemplu, la 7 mai 1862, un negustor din prima breaslă, Ivan Kononov, a primit o medalie de aur cu inscripția: „Pentru sârguință”, care să fie purtată la gât pe panglica Stanislavskaya. El a donat 10 mii de ruble de argint tutelei, iar soția sa a ajutat, de asemenea, la lucruri și provizii. Deși, desigur, un asemenea zel a fost mai degrabă excepția decât regula.
Pentru fetele din familii sărace, a fost creată o școală, șederea în care a fost plătită de binefăcătorii privați, statul nu a avut nicio legătură cu această formă de asistență. Iată ce s-a raportat despre opera sa:
De fapt, creșterea este cea mai bună, fetele și copiii adoptați sunt excelenți. Toți studiază bine și încep să lucreze. Oricine dorea să-i vadă s-a asigurat de scopul bun al școlii. Două fete de la orfelinat și doi orfani au fost aduse la școală, după oficialul decedat. Plasat de binefăcătorii privați cu o taxă de 50 de ruble în argint în primul an și 25 de ruble în următorul.
Un pic despre viața celor care sunt îngrijiți …
Rapoartele școlii arată că elevii au fost învățați: Legea lui Dumnezeu, citirea, scrierea, numărarea și lucrările manuale.
Pentru a monitoriza starea de sănătate a elevilor, aceștia sunt așezați în camere curate și ordonate, îmbrăcate întotdeauna cu lenjerie și rochie curate. Fiecare elev are: 3 cămăși, 3 rochii, 3 prosoape, 3 cearșafuri, 3 fuste, 6 șorțuri, 6 pelerine, 2 șepci, 2 pături, 2 fețe de pernă, 2 batiste, 2 batiste, 3 perechi de pantofi, 4 perechi de ciorap.
Conform documentelor, elevilor care au părăsit școala li s-au acordat 88 de ruble 39 de copeici, ceea ce înseamnă că fetele au părăsit școala cu unele mijloace de subzistență. Având în vedere că salariul unei doamne de clasă (nu profesoară!) La gimnaziu la acea vreme era de 30 de ruble, un ofițer - 25, turnator al „primei mâini” în Penza - 40, și în Sankt Petersburg - 80, atunci ne putem imagina că … au fost eliberați, oferind, de fapt, câștigurile de o lună pentru un bun artizan din capitală.
Elevilor li s-a permis să ia concedii și să părăsească temporar școala, i s-a permis să facă ordinul corespunzător al împăratului din 21 mai 1862:
Vacanța permite tuturor elevilor doar pentru vacanțele de vară, cu excepția acelor fete care finalizează cursul studiilor. Aceste ultime fete pentru restul unui an de ședere în instituție trebuie să fie acolo fără speranță și să-și desfășoare educația științifică în timpul vacanțelor și vacanțelor citind scriitori ruși și străini sub îndrumarea superiorilor lor; o scutire în acest sens poate fi permisă numai fetelor cu o stare de sănătate precară, cu un certificat de la un medic de institut.
Și puteți spune cât de mult doriți că această asistență a fost insuficientă - este foarte posibil să fi fost. Dar înlocuirea lui astfel, cu o simplă lovitură a stiloului, a fost complet imposibilă, mai ales în condițiile războiului civil și a devastării care a urmat. Cu toate acestea, caritatea în Penza pre-revoluționară nu era în niciun caz limitată la întreținerea bibliotecilor publice, la caritate și educația fetelor din familiile sărace.
