La o întâlnire recentă a președintelui Vladimir Putin cu șeful departamentului militar Serghei Shoigu și șeful Statului Major General Valery Gerasimov, s-a discutat despre o gamă destul de largă de probleme: de la cursul exercițiilor marinei rusești în Mediterana și pe termen lung zboruri de aviație către componenta organizațională a Ministerului Apărării în sine. În acest material, vom analiza în detaliu propunerile exprimate de Serghei Shoigu în ceea ce privește schimbarea subordonării facilităților complexului militar-industrial, care se află acum sub aripa Ministerului Apărării al țării. Această modificare ar trebui să ducă la o creștere a eficienței utilizării fondurilor alocate pentru modernizarea armatei.
Shoigu a spus că ar fi indicat să se transfere întreprinderile de producție și reparații ale complexului militar-industrial într-o bază contractuală de ciclu complet, în timp ce le elimină simultan din regimul de dependență de Ministerul Apărării. Această decizie a fost dictată de faptul că principalul departament militar al țării este eliberat de funcțiile de control ale complexului industrial care sunt neobișnuite pentru sine.
O astfel de propunere a lui Sergei Shoigu a provocat o reacție mixtă în presă. Pe de o parte, se poate părea că ministrul decide să trimită o întreagă industrie prelucrătoare, care a crescut literalmente la Ministerul Apărării, pe un flotor liber, pentru a scăpa de sarcina, care a început recent să cântărească puternic asupra departamentului militar. Dar acesta este genul de marfă de care merită să scăpați și, de fapt, să o transferați pe șine private?
Există, totuși, o altă opinie cu privire la această chestiune. Retragerea grupului de producție din complexul militar-industrial va ajuta la rezolvarea problemei ordinii de apărare a statului, care a devenit practic insolubilă în ultimii ani. La urma urmei, nu este un secret pentru nimeni că conducerea anterioară a Ministerului Apărării nu a putut conveni asupra ordinului de apărare al statului, inclusiv datorită faptului că întreprinderile cu care urmau să fie încheiate contracte depindeau direct de minister și de acesta. lideri. În cele din urmă, totul s-a rezumat la faptul că întreprinderile erau pur și simplu dictate de condițiile în care trebuiau să lucreze. Dacă întreprinderile complexului militar-industrial au declarat că condițiile Ministerului Apărării nu le convin, atunci acestea au fost repede puse în funcțiune, declarând: ei spun, nu vrei - orice vrei; cumpărați în străinătate. Și au cumpărat … contracte semnate …
A apărut un mediu corupt, așa cum se obișnuiește acum să spună, care lega mâna și piciorul conducerii întreprinderilor industriale. Dacă această conducere nu a „compromis” cu Ministerul Apărării RF, atunci oamenii de la întreprindere au rămas fără muncă. Aceasta este presiunea specifică asupra procesului de producție …
Acum Serghei Shoigu a decis să taie acest nod gordian. El propune să se asigure că întreprinderile complexului militar-industrial obțin independență față de minister și pot lucra în condiții competitive în producția și repararea echipamentelor și armelor militare. De fapt, ministrul a decis să se asigure pe el și pe întregul departament, să zicem, împotriva noilor variații ale „serviciilor de apărare” (și anume, cu o literă mică), care ar putea pompa bani din bugetul Ministerului Apărării RF, dar să pompeze în direcția greșită.
Totuși, retragerea sferei de producție militară de la Ministerul Apărării are și laturile sale dubioase. Pentru început, va trebui să recunoaștem că principalul departament militar a decis o astfel de mișcare ca privatizarea pe scară largă a instalațiilor industriale. La urma urmei, dacă întreprinderile sunt eliminate din Ministerul Apărării, atunci fie ele vor fi incluse într-un alt minister (și asta a fost deja o risipă de bani - vor exista propriile „servicii de apărare” în alte departamente), pentru a rămâne de stat, sau vor fi implementate în direcția acționarilor privați pentru a scăpa de pârghiile de control ale guvernului și chiar de presiune. Dar chiar cuvântul „privatizare” în rândul rușilor în ultimele decenii a dobândit o conotație aproape abuzivă …
Mulți înțeleg că repetarea scandalurilor de corupție precum scandalurile cu Oboronservis (acum cu majusculă) nu ar fi de dorit și nici nu am vrea să încetinim semnarea contractelor în temeiul Ordinului de apărare al statului, dar în același timp înțeleg că în în țara noastră este puțin probabil ca transferul întreprinderilor din complexul de apărare să fie nedureros către un proprietar privat. Mai mult, multe întreprinderi militare-industriale complexe funcționează în secret strict și, prin urmare, este extrem de dificil să le lansezi pentru privatizare deschisă fără a pregăti o bază legală documentară serioasă. Și în țara noastră se întâmplă adesea: dacă ministrul a spus, iar președintele a dat din cap, atunci ar trebui luat ca o cerere de acțiune activă cu privire la implementarea rapidă a acestui plan. Dar este posibil în această situație, scuzați-mă, să biciuiesc febră? - o întrebare retorică …
Desigur, transferul întreprinderilor la nivelul unei mai mari libertăți de producție, la regimul concurenței loiale, la formarea propriei politici de prețuri poate duce la rezultate pozitive. Dar sunt întreprinderile militare-industriale pregătite pentru asta? Acest lucru nu va duce la faptul că o concurență industrială reală va afecta doar producția de lopeți și șanțuri, dar în ceea ce privește echipamentul militar, totul va rămâne la fel și, în plus, cu o deschidere mai mare pentru escroci cu bani ușori în buzunar… Sincer nu aș vrea, astfel încât industria de apărare să se cufunde într-un asemenea haos.
Cu toate acestea, haosul poate fi complet evitat dacă retragerea grupului militar-industrial în afara cadrului Ministerului Apărării este bine gândită. Pentru început, va fi necesar să se creeze o bază legală solidă pentru activitățile acestor întreprinderi. La urma urmei, în timp ce lucrează în conformitate cu documentele conform cărora funcționează însuși Ministerul Apărării. Pentru a rezolva problema cu partea coruptă și, în același timp, pentru a nu cădea în extreme de privatizare, ar merita luată în considerare, de exemplu, opțiunea de corporatizare proporțională sau opțiunea de distribuire a întreprinderilor militare-industriale în conformitate cu principiul subordonării lor.
În această situație (oricât am dori să mergem pe drumul nostru), va trebui să fim atenți la experiența străină în producția de echipament militar. Dacă luați Germania, care împreună cu Australia, experții organizației internaționale Transparency International au numit stat, citați: cu „un nivel foarte scăzut de corupție în industria de apărare și apărare”, atunci există o experiență a planului următor. Întreprinderile de vârf specializate în producția de arme și echipamente militare funcționează pe baza capitalului privat. Există, de asemenea, o practică în Germania de a crea grupuri de producție care combină simultan mai multe instalații militare și civile. Această diversificare a producției rezolvă problema încheierii contractelor de apărare cu statul și reduce la minimum riscurile de corupție.
Conform statisticilor oficiale, cota statului în sectorul industriei de apărare din Germania nu depășește 5%. Aceasta include în principal atelierele de reparații ale forțelor aeriene, forțele terestre și arsenalul naval. Există aproximativ 2.000 de furnizori privați oficiali de arme și echipamente militare pentru nevoile Bundeswehr. Acestea nu sunt doar giganți industriali, ci și industrii destul de modeste care pregătesc piese individuale sau ansambluri.
Drept urmare, acest întreg sistem de producție german funcționează ca un mecanism de ceas și elimină chiar posibilitatea unor oficiali corupți sau de a nu curăța mâinile comercianților privați pentru a ajunge la banii alocați de Ministerul Războiului. Într-adevăr, dacă la o întreprindere a acestui sistem construit, prețurile încep să fie nerezonabil de mari sau, dimpotrivă, scăzute, atunci acest lucru va ridica întrebări din partea concurenților și colegilor, ceea ce va duce instant la verificare, inclusiv de către experți independenți. Acesta este un fel de sistem de autoreglare care se „repară”, se controlează, nu își permite să se relaxeze.
De acord, totul este foarte frumos și monumental - în limba germană. Dar numai noi nu trăim în Germania și până acum trebuie doar să visăm la existența unor experți independenți care vor ajuta la identificarea imediată a unui oficial corupt sau a unui mare investitor fără scrupule. Dar, pentru toate acestea, a da vina că Rusia nu este Germania și Germania nu este Rusia, este, de asemenea, cumva prost …
Se pare că în țara noastră a sosit timpul când este timpul să formăm sisteme capabile de autocontrol de înaltă calitate. Dacă Guvernul este capabil să pună în aplicare calitativ ideea lui Serghei Shoigu de a acorda sectorului militar-industrial un nou statut, menținând și extinzând resursele umane, atrăgând investiții private transparente și nivelând scheme de corupție în industria de apărare, atunci aceasta va fi o afirmație serioasă pentru a-i demonstra eficacitatea. În caz contrar, sectorul militar-industrial rus se poate dizolva și lăsa doar amintiri despre sine …
