Actualele autorități din Ucraina consideră că aderarea la NATO este una dintre principalele sarcini de politică externă. În ultimii ani, au fost propuse anumite măsuri și programe destinate aderării cât mai timpurii la Alianță. Printre altele, este planificată restructurarea armatei în conformitate cu standardele organizației.
Decret prezidențial
În ultimele zile, subiectul intrării ipotetice în NATO a devenit din nou relevant în legătură cu noile decizii ale conducerii ucrainene. La 11 mai, președintele Volodymyr Zelenskyy a semnat un decret „Despre programul național Richna pentru îndrumarea Comisiei Ucraina-NATO pentru 2021 Rik” („Cu privire la programul național anual sub auspiciile Comisiei Ucraina-NATO pentru 2021”)
În conformitate cu acest document, cabinetul de miniștri trebuie să întocmească un plan pentru implementarea noului program anual în termen de 20 de zile. De asemenea, el trebuie să stabilească criteriile de evaluare a eficacității muncii desfășurate. Ca o clauză separată a decretului, președintele a obligat structurile de stat să raporteze periodic publicului cu privire la lucrările efectuate.
Programul național anual aprobat este atașat decretului. Este un document de mai multe pagini care include mai multe secțiuni principale și acoperă diverse domenii ale politicii de stat, militare și economice. El stabilește câteva zeci de obiective strategice de diferite tipuri legate de integrarea viitoare a Ucrainei în NATO.
Obiective strategice
Secțiunea II a programului este dedicată problemelor de apărare și securitate. Conține 13 obiective strategice de diferite tipuri, acoperind aproape toate domeniile de dezvoltare a forțelor armate și a structurilor de putere. Deci, obiectivul strategic 2.1 (primul din secțiune) prevede principiile de bază ale construirii armatei și a altor organizații, politica socială în raport cu personalul, caracteristicile juridice ale reformelor etc.
Al doilea obiectiv este îmbunătățirea sistemului de management al apărării în conformitate cu principiile și abordările adoptate de NATO. Următorul obiectiv este asigurarea capacităților operaționale și de luptă necesare ale forțelor armate, incl. cu capacitatea de a interacționa pe deplin cu armatele străine. Serviciile logistice și medicale trebuie actualizate în consecință. Obiectivul 2.5 este desemnat ca „profesionalizarea forțelor de apărare”; prevede, de asemenea, crearea rezervei necesare.
Programul prevede transformarea organelor de afaceri interne și a serviciilor de urgență într-o componentă deplină a sistemului național de apărare. Un alt „scop” determină direcțiile de dezvoltare ale Gărzii Naționale, luând în considerare și abordările și principiile NATO. Obiectivul 2.8 abordează problemele interacțiunii structurilor de apărare cu populația. Următoarele puncte ale programului se referă la serviciile de frontieră și migrație, serviciile de urgență și SBU. În cele din urmă, se propune creșterea capacităților de informații ale statului pe baza experienței noastre proprii și străine.
Sarcinile atribuite ar trebui rezolvate în moduri diferite. Într-o parte din puncte, se propune îmbunătățirea legislației și a documentelor de orientare. Alte propuneri se referă la introducerea de noi metode de lucru, împrumutate de la colegi străini. În mai multe cazuri, este avută în vedere implementarea secvențială a diferitelor măsuri, în care fiecare nouă măsură creează baza pentru măsurile ulterioare.
Sunt stabilite diferite termene pentru îndeplinirea sarcinilor atribuite. Cele mai simple activități ar trebui finalizate până la sfârșitul acestui an. Problemele legislative și de altă natură vor fi rezolvate până în 2022-23. Pentru 2025 este planificată o restructurare completă a forțelor armate și a structurilor conexe în conformitate cu standardele NATO.
Partea materială
În unele domenii, reforma va afecta în principal legislația și documentele de orientare. În același timp, modernizarea forțelor armate are în vedere nu numai introducerea de reglementări actualizate și bucle de control, ci și înlocuirea părții materiale. Întrebări de acest fel sunt abordate în Obiectivul strategic nr. 2.3.
În acest an, programul necesită formarea de noi standarde naționale pentru dezvoltarea și producția de arme și echipamente bazate pe standardele NATO. De asemenea, este necesar să se stabilească căile pentru dezvoltarea și modernizarea ulterioară a materialului trupelor pentru tranziția la noi standarde. În acest caz, va fi necesar să se țină cont de faptul că pentru o lungă perioadă de timp în funcțiune vor rămâne produse de modele vechi care nu îndeplinesc cerințele NATO.
În perioada noilor programe și proiecte, este planificată achiziționarea de arme străine, precum și dezvoltarea și producerea propriilor modele. Partea principală a acestei tranziții va fi finalizată până în 2025.
Fa sau cumpara
Trebuie remarcat faptul că tranziția către noul echipament militar care îndeplinește standardele Alianței este cea mai dificilă parte a programelor planificate. Ucraina are o armată destul de mare care are nevoie de cantități adecvate de material. O înlocuire completă a echipamentelor și armelor vechi cu dezvoltări importate sau proprii va fi extrem de costisitoare - până la imposibilitatea îndeplinirii unor astfel de planuri.
Dezvoltarea independentă de noi modele în conformitate cu standardele NATO este destul de reală, iar întreprinderile ucrainene au experiență de acest fel. În trecut, au fost aduse modificări tancurilor cu arme și instrumente fabricate din străinătate. Unele evoluții ucrainene în domeniul armelor cu rachete ghidate sunt utilizate în sisteme străine.
Cu toate acestea, perspectivele propriilor evoluții ucrainene rămân în discuție. Este necesar să se creeze o serie de eșantioane moderne care să îndeplinească cerințele actuale și apoi să se lanseze producția lor în masă. Acest lucru va necesita timp și costuri financiare serioase, posibil inacceptabile pentru o Ucraina în timp util. Nu este clar dacă industria și armata vor putea conta pe ajutorul extern.
Evident, Ucraina nu își va putea acoperi singură toate nevoile de armament și va trebui să achiziționeze produse străine. Livrările de probe individuale au început deja. Poveștile cu transferul de sisteme portabile de rachete antitanc, bărci cu motor etc. erau cunoscute pe scară largă. Nu cu mult timp în urmă, flota ucraineană a comandat ambarcațiunile britanice pe credit.
Achiziționarea de produse străine, noi și folosite, permite, într-un interval de timp limitat, să efectueze rearmarea dorită a aproape tuturor ramurilor forțelor armate. Cu toate acestea, și în acest caz, problema costurilor și a bugetelor este în prim plan. Fără asistență la timp și la scară largă din partea țărilor prietenoase, programul de rearmare conform noilor standarde nu poate fi realizat.
Planuri îndrăznețe
Astfel, Kievul oficial nu numai că nu abandonează planurile de aderare la NATO, ci încearcă să ia măsuri reale. Sunt în curs diferite negocieri, se creează noi organisme etc. Recent, președintele a semnat un decret privind lansarea unui program care definește acțiunile principale din anii următori.
Perspectivele pentru un astfel de program - precum și pentru toate planurile de aderare la Alianța Nord-Atlantică - sunt încă neclare. Unele dintre măsurile propuse sunt realiste, în timp ce altele pot fi dificile sau imposibil de implementat din motive financiare, politice și organizaționale. Cu toate acestea, autoritățile ucrainene intenționează să parcurgă întreaga cale planificată și să se pregătească pentru aderarea la NATO.
Trebuie remarcat faptul că posibilitatea de a atinge obiectivul principal al Kievului este, de asemenea, discutabilă. Aderarea Ucrainei la NATO depinde nu numai de dorințele și capacitățile sale - este legată de îndeplinirea mai multor cerințe. În același timp, cuvântul decisiv cu privire la această problemă rămâne la Alianța însăși și la țările sale de conducere. Și până când nu iau o decizie pozitivă, transferul armatei ucrainene la noi standarde nu are de fapt niciun sens.
