La ceremonia de prezentare a lui Mihail Yezhel la conducerea departamentului militar ucrainean, nou-numitul ministru al apărării a menționat că salopeta va deveni principala uniformă din armată în următorii cinci ani. Astfel, clarificând tuturor că există multă muncă pentru a aduce forțele armate într-o stare adecvată …
POLITICILE NU SUNT NECESARE
Alegerile prezidențiale desfășurate în Ucraina au dus la schimbări în conducerea structurilor de putere ale țării. Dar practic toată lumea a fost surprinsă de decizia președintelui Viktor Ianukovici de a-l numi pe Mihail Yezhel în funcția de ministru al apărării. Pe de o parte, cu un grad ridicat de probabilitate, s-a prezis că Aleksandr Kuzmuk, adjunctul popular al Verhovnei Rada din fracțiunea Partidului Regiunilor, fostul șef al departamentului militar, va veni la acest post. Pe de altă parte, ca alternativă, era de așteptat ca postul să fie preluat din nou de către o persoană civilă - un politician profesionist. Dar, aparent, componenta politică în problema selecției și numirii liderilor de vârf din sectorul energetic din țară a început acum să scadă de la scară pe care chiar și acei reprezentanți proeminenți ai elitei puterii ucrainene, care anterior și-au ales echipa exclusiv pe baza „naționalității” și loialitatea personală, acum se uită la lucrurile care sunt mai obiective.
De exemplu, fostul președinte Leonid Kravchuk (1991-1994) s-a opus puternic numirii unui om politic ca ministru al apărării. Într-un interviu acordat ziarului The Day, el, în special, a considerat necesar să afirme: „Poziția mea este următoarea. Nu pot și nu ar trebui să existe personalități politice în afacerile militare … Sunt ferm convins că acum este necesar să aducem un profesionist la Ministerul Apărării. Un om care și-a petrecut toată viața în armată și cunoaște toate legile militare . Potrivit lui Kravchuk, un astfel de ministru va fi perceput atât de soldați, cât și de restul populației țării. El consideră că este suficient să existe un lider politic al armatei. Acesta este președintele, care este și comandantul suprem în șef.
În general, se poate fi de acord cu poziția lui Leonid Makarovich și recunoaște dreptul său moral de a face astfel de aprecieri. Interesant este că Oleksandr Kuzmuk s-a opus, de asemenea, numirii unui reprezentant al unui alt departament de către ministrul apărării.
Deși a spune că mai devreme Ministerul Apărării din Ucraina era condus exclusiv de politicieni civili ar fi auto-înșelăciune. Da, într-adevăr, oficial, foștii miniștri Evgeni Marchuk, Alexander Kuzmuk (în timpul celui de-al doilea mandat în departament), Anatoly Gritsenko, Valery Ivashchenko sunt civili. Dar, în același timp, toți au o vastă experiență de serviciu în agențiile de aplicare a legii. Cu toate acestea, nou-numitul ministru al apărării are o demnitate incontestabilă în comparație cu predecesorii săi: Mikhail Yezhel are în spate o carieră militară care arată mai mult decât decentă. În primul rând, aceasta este experiența de a conduce forțele navale pentru un timp considerabil și le-a primit nu în formă finită, ci de fapt în procesul de creație. Spre comparație: după prăbușirea Uniunii Sovietice, colegii săi din forțele terestre și forțele aeriene din acea vreme au moștenit o imensă „moștenire”, dar a fost doar reformată, redusă, jefuită …
Șederea timp de câțiva ani ca inspector șef al Ministerului Apărării din Ucraina i-a dat, de asemenea, lui Mihail Yezhel un atu de netăgăduit. Chemat de serviciu pentru a verifica și controla tot ceea ce se află în interiorul departamentului militar, el, ca nimeni altcineva, îi cunoaște starea reală, problemele etc. Și un diagnostic corect definit al unei „boli” reprezintă deja jumătate din succesul viitorului” tratament."
INDICATORI DE OCURIRE
Cifrele spun multe despre ce „moștenire” a obținut de data aceasta amiralul de rezervă. De exemplu, în 2009, aviația Forțelor Armate din Ucraina a primit doar 2,5% din suma minimă necesară de finanțare. Cu o cerere anuală de 65-70 mii tone de combustibil, unitățile de aviație au fost furnizate cu acestea la nivelul de aproximativ patru mii tone. Mai mult sau mai puțin gata pentru misiuni aproximativ trei duzini de luptători ucraineni (din mai mult de o sută dintre aceste avioane în unități de luptă). În 2009, timpul mediu de zbor pentru un echipaj de aviație al Forțelor Armate din Ucraina a fost de 17,5 ore, iar pentru un echipaj de aviație al forțelor terestre - doar 10 ore. Pentru comparație: timpul de zbor al piloților de luptă din Belarus și Rusia este de 40-60 de ore, în România - 100, în Polonia - 150.
Există și alți indicatori ai nivelului de pregătire a forțelor armate ucrainene: șederea medie pe mare a navelor forțelor navale ucrainene a fost de aproximativ 11 zile, iar indicatorul total al săriturilor cu parașuta în rândul personalului militar din aer și forțele aeriene au fost 15 186.
Pentru a îndeplini toate programele planificate în 2009 în forțele armate ucrainene, bugetul lor trebuia să fie de 32,4 miliarde de grivne. Pentru ca armata „să-și dezvolte și să își îndeplinească pur și simplu funcțiile” (cuvintele fostului ministru al apărării Yuri Yekhanurov), erau necesare „doar” 17,7 miliarde de grivne. Iar guvernul a alocat departamentului militar doar pentru anul 8,4 miliarde sau 0,87% din PIB.
În realitate, finanțarea activităților Programului de stat pentru dezvoltarea forțelor armate din Ucraina în perioada 2006-2009 a fost efectuată numai în intervalul 30 - 50% (2006 - 50%, 2007 - 39%, 2008 - 54%, 2009 - 28%). Acest lucru ne permite deja să vorbim cu încredere în acest moment despre imposibilitatea implementării sale la timp și despre necesitatea ca noul ministru să dezvolte un plan de măsuri anti-criză pentru a salva efectiv armata ucraineană.
FACTORI SUBIECTIVI
Inițial, Mikhail Yezhel s-a trezit într-o situație foarte delicată de alegere etică. Pe de o parte, el se confruntă cu sarcini serioase, care vor necesita profesioniști adevărați, care sunt bine versați în toate sferele de activitate ale unui astfel de departament militar problematic. Pe de altă parte, este o dorință complet logică să-i aducă pe oamenii săi similari în posturi cheie, oameni în care are încredere și are anumite obligații față de ei. În plus, „noua echipă” care a preluat puterea în țară va influența numirile ministrului în propriile afaceri și interese politice.
Și pe al treilea - ce să fac cu acei oficiali care au rămas din conducerea anterioară? Unele dintre ele sunt la locul lor și vor continua să beneficieze statul. Dar după victoria Revoluției Portocalii, generalii au fost numiți în funcții înalte, care anterior au fost concediați din funcțiile lor cu scandaluri pentru anumite omisiuni grave, de exemplu, explozii la depozitele de muniții. Este dificil de înțeles logica predecesorilor imediați ai lui Yezhel, dar acum generali „reabilați” precum V. Mozharovsky, R. Nurullin și alții asemenea ocupă încă funcții înalte. Numai eficiența acestor comandanți în condiții moderne este dureros de controversată …
Procesul de alegere a unui nou ministru este agravat de probleme etice: în calitate de comandant-șef al Marinei, inspector șef al Ministerului Apărării, s-a confruntat cu mulți dintre actualii lideri ai departamentului militar în serviciul său, care brusc a devenit subalternii săi. Și acum „a scoate pe ușă” este destul de problematic din punct de vedere moral.
Ar fi greșit să nu mai subliniem încă o componentă în activitatea noului ministru al apărării: el trebuie să petreacă o parte semnificativă a timpului său în muncă și contacte în afara zidurilor departamentului său - cu administrația prezidențială, cabinetul miniștri, alte ministere și structuri de stat. De asemenea, sunt conduse de oameni noi și fiecare are propriile interese. În plus, unii oficiali, în cursul activităților lor anterioare, nu au arătat nicio dorință specială de a lucra în interesul structurilor de securitate ale țării, începând cu nou-numitul prim-ministru, pe care îl respectăm. Și Mikhail Yezhel va trebui cu siguranță să comunice cu ei: cu privire la finanțarea bugetară și furnizarea forțelor armate cu tot ce este necesar, probleme de personal, legiferare etc.
Nefiind anterior un om politic și o persoană publică, neavând o resursă de influență personală, un nivel, de exemplu, al predecesorului său și în același timp rival al lui Alexander Kuzmuk, noul ministru va trebui să găsească o cale de ieșire și să umple aceste lacune.
PRIMII PASI
Literal, la o zi după numirea sa, sâmbătă, 13 martie, Yezhel a ținut o întâlnire cu conducerea Ministerului Apărării și a Statului Major General cu privire la apariția viitoare a sistemului de comandă și control al departamentului militar. În timpul unei întâlniri de aproape șase ore (!), A auzit șefii principalelor diviziuni structurale ale Ministerului Apărării și ale Statului Major General. Și a urmat imediat una sau alta decizie cu privire la soarta lor: extinderea, reorganizarea, reducerea, reatribuirea, etc. doar aproximativ 3% din bugetul său.
Luni, 15 martie, lucrările au continuat cu alte structuri militare de comandă, cum ar fi Comandamentul operațiunilor comune, Comandamentul forței de sprijin și altele asemenea. Participanții la întâlnirile menționate mai sus au atras atenția asupra stilului lucrării noului ministru: el nu a ascultat citirea rapoartelor „elegante” ale vorbitorilor, ci a transformat întâlnirea într-o discuție de afaceri „nu din vedere”. Și a fost rău pentru acei lideri care nu au putut dovedi realizările și nevoia unităților conduse de ei în comunicarea „live”.
Trebuie menționat că generalul armatei ucrainene Ivan Svida, care a fost numit recent șef al Statului Major General, a luat o cale aproximativ similară. Când a ajuns la postul său la sfârșitul anului trecut și a făcut cunoștință cu starea de fapt, a instruit să rezolve problemele optimizării structurii organizatorice a „creierului” forțelor armate ucrainene. Mai mult, trei grupuri de specialiști au fost implicați în acest lucru. Mărturia a fost susținută de ministrul în exercițiu Valery Ivașcenko în acel moment, după ce a dat instrucțiuni pentru a desfășura lucrări similare în departamente și direcții care nu fac parte din Statul Major general, dar sunt subordonate personal acestuia.
Acest lucru este de două ori important, deoarece dorința covârșitoare a elitelor politico-comerciale aflate la putere de a exercita controlul asupra resurselor materiale ale departamentului militar nu este un secret. Iar oficialii civili de rang înalt numiți în funcții legate de achizițiile publice, distribuirea banilor de la bugetul militar etc., fac tot posibilul pentru a păstra schemele de „relație” existente anterior.
De exemplu, după ce Yury Yekhanurov a părăsit departamentul militar, s-a încercat revizuirea structurii aparatului central al Ministerului Apărării pentru a priva unii oficiali de accesul la schemele de „control” a resurselor create de aceștia. Dar „sistemul” a fost revoltat, iar cazul a ajuns chiar în judecată. Astfel, Curtea Constituțională a stabilit dacă decizia Cabinetului de Miniștri, care obligă șeful departamentului militar să coordoneze aprobarea structurii aparatului central al Ministerului Apărării cu primul viceprim-ministru, este în conformitate cu legea de bază a țării.
Nici în departamentul militar nu totul este lipsit de ambiguitate. De exemplu, există Direcția principală de comunicații și sisteme informaționale a Statului Major al Forțelor Armate din Ucraina. Există însă și o altă structură - Departamentul de Transformare și Tehnologii Informaționale al Ministerului Apărării din Ucraina, în număr de 21 de persoane. Printre sarcinile sale se numără implementarea în departamentul militar a politicii de stat de informatizare, introducerea tehnologiilor informaționale moderne, precum și proiectul de creare a unui sistem automatizat de control unificat al Forțelor Armate din Ucraina.
Există, de asemenea, alte „perechi” care se duplică în mod inutil:
- Departamentul de Politică Umanitară al Ministerului Apărării și Direcția Principală a Activității Sociale, Psihologice și Educaționale a Statului Major General;
- Departamentul pentru Politica de Personal al Ministerului Apărării și Direcția Principală a Personalului Statului Major General;
- Comitetul sportiv al Ministerului Apărării și Departamentului de Pregătire Fizică al Forțelor Armate din Ucraina.
Și ce standarde prevăd existența așa-numitelor structuri de serviciu militar? Rețineți că în timpul Uniunii Sovietice au lipsit ca fiind inutili.
În general, există o structură unică - Direcția principală de informații din Ministerul Apărării. Acest serviciu special, fiind formal doar o unitate structurală a departamentului militar, în practică s-a transformat într-o entitate independentă pe cerul politic de stat al țării, dotată cu o linie separată în bugetul de stat. Care, apropo, este consacrat la nivel legislativ.
Nu este surprinzător faptul că liderii GUR au fost duși de „acces la corpurile” politicienilor ucraineni, iar ei înșiși au intrat în politică, afaceri, etc. „a muncii lor, întrucât, cu autoritate, independență și alte„ atribute”, toate au dreptate. Nu mă crede? Atunci să răspundă cineva: unde era acest serviciu special când pirații capturau cetățeni ucraineni? Ce zici de utilizarea informațiilor de recunoaștere spațială (rețineți că achiziționarea de imagini comerciale din cauza întârzierii lor de câteva ore nu contează)? De ce Ucraina este „umedă” în mod sistematic în spațiul informațional?
Aș dori să vă împărtășesc o serie de fapte interesante. Este vorba despre condițiile în care are loc formarea Comandamentului Operațional Comun. Acest organism militar de comandă a fost auditat de Comisia Consiliului de Securitate Națională și Apărare din Ucraina de trei ori (!) În cursul anului 2009. Ne pare rău, dar structurile militare aflate în stadiul formării lor, conform regulilor general acceptate, nu ar trebui să facă obiectul unor activități de inspecție de acest nivel. Și, deși oficial OOK există deja nu numai pe hârtie, ci și în viața reală, are nevoie de timp pentru a se „pune în picioare” ferm, iar a treia etapă a creației sale este finalizată abia în 2010.
Există cu adevărat înalți oficiali care nu înțeleg aceste lucruri simple? Aparent, există astfel de oameni cu mintea îngustă. La urma urmei, cei care cunosc realitățile vieții armatei vor confirma că, cu câteva săptămâni înainte de astfel de inspecții, activitățile zilnice planificate ale organismului militar sunt de fapt paralizate și întregul personal într-o situație de urgență lucrează doar pentru a întâlni inspectorii cu demnitate și a arăta rezultat.
SCURTE PREVIZIUNI
Anul curent nu oferă încă prea multe motive pentru optimism. Nu întâmplător șeful Statului Major General al Forțelor Armate din Ucraina, generalul Ivan Svida, a spus în acest sens: „În ceea ce privește direcțiile strategice, vom implementa, în primul rând, cele care nu necesită costuri materiale semnificative, dar sunt legate de probleme organizaționale și îmbunătățirea sistemului de control. Forțele armate trebuie să funcționeze ca un mecanism, ceea ce înseamnă că duplicarea funcțiilor trebuie eliminate, astfel încât toată lumea să-și cunoască în mod clar aria de responsabilitate, să fie responsabilă pentru o direcție specifică, astăzi această problemă necesită clarificări. În ceea ce privește finanțarea, vom cere cât avem nevoie, nu numai pentru întreținerea forțelor armate, ci și pentru dezvoltarea elementară. Această sumă a fost deja stabilită - avem nevoie de 19,8 miliarde UAH. Aceste fonduri vor fi suficiente pentru a asigura securitatea minimă a statului. În mod ideal, pentru a fi asigurate totul și în același timp pentru a dezvolta armata, sunt necesare 30 de miliarde de grivne. Din moment ce înțelegem că situația din țară este acum dificilă și, pe lângă armată, există și profesori și medici, am stabilit suma minimă necesară - aproximativ 20 miliarde grivne. Dar nu și cele 13 miliarde incluse în proiectul de buget pentru anul viitor, din care 4 este un fond special și consideră că acești bani nu sunt și nu vor fi.
Fără îndoială, Ivan Svida evaluează situația din țară în mod obiectiv și, prin urmare, nu visează să obțină ceva complet imposibil.
Dar … După alegerile prezidențiale, timp de cel puțin șase luni, Ucraina va fi „dusă” prin reformatarea structurilor de putere și a relațiilor dintre ele. Elitele ucrainene sunt ocupate cu întrebări despre bunăstarea lor în sistemul modificat de coordonate politico-comerciale. Ministrul apărării trebuie, de asemenea, să își organizeze munca în noul post. Liderii cu un rang inferior în departamentul militar în sine așteaptă anxietate pentru ca soarta lor să fie decisă. Și când toată lumea din jurul lor se simte ca „muncitori temporari”, se va angaja cineva în astfel de condiții într-o muncă creativă în beneficiul forțelor armate? Întrebarea este destul de retorică …
Iar fondurile pentru departamentul militar din proiectul de buget pentru 2010 nu oferă motive pentru un optimism deosebit. Cu toate acestea, nu există niciun motiv pentru a spune că se va realiza finanțare ritmică. Nu degeaba documentele Ministerului Apărării din Ucraina menționează în mod clar cerința de a nu desfășura evenimente costisitoare de pregătire în luptă în primele patru luni ale anului 2010.
De-a lungul celor 18 ani de existență a armatei ucrainene, s-au făcut încercări de reformare a sistemului de comandă și control al acesteia de mai multe ori. Mai mult, acest „tip” de reforme a devenit cel mai frecvent repetat. Nu vom îndrăzni să afirmăm că saltul acestor inovații a mers spre bine. Din păcate, în timp ce vedem un „colos” complex, greoi, nesistematic al departamentului militar ucrainean. Și îmi vin în minte cuvintele din faimoasa fabulă: „Și voi, prieteni, indiferent de modul în care vă așezați, nu sunteți cu toții buni pentru muzicieni”. Aș dori să doresc ca în cele din urmă noul ministru al apărării și șeful Statului Major General să poată reconstrui sistemul în conformitate cu realitățile moderne și în conformitate cu bunul simț …
